當(dāng)前，數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展日新月異，深刻重塑世界經(jīng)濟(jì)和人類社會(huì)面貌。在G20大阪峰會(huì)的數(shù)字經(jīng)濟(jì)特別會(huì)議上，習(xí)近平主席強(qiáng)調(diào)，“我們要營(yíng)造公平、公正、非歧視的市場(chǎng)環(huán)境，不能關(guān)起門(mén)來(lái)搞發(fā)展，更不能人為干擾市場(chǎng)；要共同完善數(shù)據(jù)治理規(guī)則，確保數(shù)據(jù)的安全有序利用；要促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展，加強(qiáng)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)互聯(lián)互通；要提升數(shù)字經(jīng)濟(jì)包容性，彌合數(shù)字鴻溝”。這為我國(guó)進(jìn)一步推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展、更好與實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合指明了方向。

根據(jù)2016年G20杭州峰會(huì)通過(guò)的《二十國(guó)集團(tuán)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展與合作倡議》，數(shù)字經(jīng)濟(jì)是指以使用數(shù)字化的知識(shí)和信息作為關(guān)鍵生產(chǎn)要素、以現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)作為重要載體、以信息通信技術(shù)的有效使用作為效率提升和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的重要推動(dòng)力的一系列經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。中國(guó)信息通信研究院2019年4月發(fā)布的《中國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展與就業(yè)白皮書(shū)》認(rèn)為，數(shù)字經(jīng)濟(jì)包括三部分：一是數(shù)字產(chǎn)業(yè)化，即信息通信產(chǎn)業(yè)；二是產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，即傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)由于應(yīng)用數(shù)字技術(shù)所帶來(lái)的生產(chǎn)數(shù)量和生產(chǎn)效率提升；三是數(shù)字化治理，即利用數(shù)字技術(shù)完善治理體系，提升綜合治理能力。該報(bào)告測(cè)算，全球已有超過(guò)12%的跨境貨物貿(mào)易通過(guò)數(shù)字化平臺(tái)實(shí)現(xiàn)，服務(wù)貿(mào)易中更有高達(dá)50%以上已經(jīng)實(shí)現(xiàn)數(shù)字化。2018年，我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模達(dá)到31.3萬(wàn)億元，占GDP比重為34.8%，數(shù)字經(jīng)濟(jì)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的拉動(dòng)作用可見(jiàn)一斑。

由于以信息技術(shù)為代表的高新技術(shù)突飛猛進(jìn)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為世界各國(guó)驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量，以信息化和信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平為重要特征的綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，數(shù)字經(jīng)濟(jì)也成為大國(guó)之間競(jìng)爭(zhēng)的重要領(lǐng)域。近年來(lái)，發(fā)達(dá)國(guó)家相繼發(fā)布數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略。英國(guó)2015年發(fā)布《英國(guó)2015-2018年數(shù)字經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略》，德國(guó)2014年發(fā)布《數(shù)字議程（2014-2017）》，法國(guó)發(fā)布《法國(guó)數(shù)字化計(jì)劃》，日本也發(fā)布了《創(chuàng)建最尖端IT國(guó)家宣言》。我國(guó)同樣十分重視數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，“推動(dòng)實(shí)施國(guó)家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，加快完善數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)數(shù)據(jù)資源整合和開(kāi)放共享，保障數(shù)據(jù)安全，加快建設(shè)數(shù)字中國(guó)，更好服務(wù)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民生活改善”。

應(yīng)該看到，數(shù)字經(jīng)濟(jì)在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、提高勞動(dòng)生產(chǎn)率、培育新市場(chǎng)和產(chǎn)業(yè)新增長(zhǎng)點(diǎn)、實(shí)現(xiàn)包容性增長(zhǎng)和可持續(xù)增長(zhǎng)等諸多方面，都發(fā)揮著重要作用。加快推動(dòng)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展，已經(jīng)成為全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要趨勢(shì)。一方面，與實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合，數(shù)字經(jīng)濟(jì)才能擁有真正落地的基礎(chǔ)；另一方面，數(shù)字化也為實(shí)體經(jīng)濟(jì)更好發(fā)展拓展了新空間，有助于推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，催生新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式等。

當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)力的攻關(guān)期，這為數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展帶來(lái)了重大機(jī)遇。近年來(lái)，世界各國(guó)日益興起的數(shù)字制造就是數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展的典型范例。以機(jī)械加工為例，傳統(tǒng)制造技術(shù)是以金屬切削的方式“做減法”，造成原材料大量浪費(fèi)。而在數(shù)字化方面已有積累的機(jī)械加工企業(yè)發(fā)展數(shù)字制造，采用以信息技術(shù)與智能制造技術(shù)融合為核心的3D打印技術(shù)，則是通過(guò)“做加法”的方式進(jìn)行堆棧制造，可大幅度節(jié)省工時(shí)以及原材料，效率亦顯著提升。從全球范圍看，數(shù)字制造已經(jīng)成為數(shù)字經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，體現(xiàn)為先進(jìn)制造技術(shù)、信息技術(shù)、智能技術(shù)等的集成與融合，是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)過(guò)程自動(dòng)化、智能化、精密化、綠色化的基本工具，也是培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重要支撐。

數(shù)字經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)產(chǎn)生深刻影響，也帶來(lái)了一系列治理難題。在傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中尚未解決好的問(wèn)題，在數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程中被進(jìn)一步放大。比如，網(wǎng)絡(luò)交易類平臺(tái)糾紛、投訴居高不下；信息內(nèi)容類平臺(tái)治理形勢(shì)較為嚴(yán)峻，虛假?gòu)V告、低俗內(nèi)容屢禁不止；平臺(tái)間數(shù)據(jù)爭(zhēng)議糾紛不斷，平臺(tái)企業(yè)責(zé)任亟待明確，平臺(tái)壟斷規(guī)制面臨挑戰(zhàn)等。這些問(wèn)題的解決需要通過(guò)對(duì)現(xiàn)有的規(guī)范實(shí)體經(jīng)濟(jì)的法律體系進(jìn)行調(diào)整，同時(shí)完善數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的法律法規(guī)。在具體工作中，要順應(yīng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展新形勢(shì)，堅(jiān)持包容審慎治理理念，創(chuàng)新治理方式，優(yōu)化治理手段，更好營(yíng)造規(guī)范有序、公平競(jìng)爭(zhēng)的數(shù)字經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)環(huán)境。

（作者系北京市習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想研究中心研究員）