習近平總書記指出，科學技術(shù)是第一生產(chǎn)力，創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力。可以說，科技進步與經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變之間有著內(nèi)在的、不可分割的聯(lián)系，是撬動生產(chǎn)方式變革、推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的有力杠桿。我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，經(jīng)濟增長方式也正在由傳統(tǒng)的要素驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變，提升區(qū)域創(chuàng)新能力成為促進區(qū)域經(jīng)濟增長的重要措施。在世界新一輪的科技革命和產(chǎn)業(yè)變革浪潮中，以科技創(chuàng)新推動我國區(qū)域產(chǎn)業(yè)技術(shù)變革和優(yōu)化升級，夯實區(qū)域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展對我國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的支撐作用，具有重要意義。

（一）

縱觀人類發(fā)展歷史，創(chuàng)新始終是一個國家、一個民族發(fā)展的重要力量，也始終是推動人類社會進步的重要力量。在全球競爭日益激烈的新形勢下，科技創(chuàng)新已經(jīng)成為提升地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展競爭力的重要一環(huán)。

其一，科技創(chuàng)新能有效助推區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)要素的排列組合決定著該區(qū)域的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，而科技創(chuàng)新通過技術(shù)革新重組原有產(chǎn)品中生產(chǎn)要素的比例和結(jié)構(gòu)，優(yōu)化配置和合理利用資源，從而優(yōu)化區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)要素比例、改變產(chǎn)品生產(chǎn)方式，催生出新產(chǎn)品和新產(chǎn)業(yè)、帶動新的消費和就業(yè)，由此實現(xiàn)對區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的帶動，助推經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級。其二，科技創(chuàng)新能極大促進區(qū)域競爭力提升。區(qū)域內(nèi)的科技創(chuàng)新型企業(yè)不僅能帶動其他企業(yè)尋求自主創(chuàng)新的新突破，而且為了保持其在行業(yè)和區(qū)域內(nèi)的競爭性地位，會持續(xù)加大創(chuàng)新投入和產(chǎn)出。這些點狀企業(yè)的創(chuàng)新性和競爭力上升到區(qū)域這一宏觀層面，就表現(xiàn)為強有力的區(qū)域創(chuàng)造力和競爭力。其三，科技創(chuàng)新擴散效應能促進區(qū)域內(nèi)外的經(jīng)濟增長。科技創(chuàng)新不僅能夠帶動本區(qū)域內(nèi)的技術(shù)進步，其擴散效應還會延伸至整個集群及區(qū)域內(nèi)外，從而提升區(qū)域內(nèi)及相鄰區(qū)域的產(chǎn)出水平。

（二）

區(qū)域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展是我國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐，創(chuàng)新驅(qū)動對推動區(qū)域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展具有至關(guān)重要的作用。當前和今后一個時期，我們要在深化科技體制機制改革、構(gòu)建高效的區(qū)域科技創(chuàng)新體系、提高科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化率等方面下功夫，更好依靠科技創(chuàng)新推動區(qū)域經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展。

一是深化科技體制機制改革，釋放區(qū)域創(chuàng)新活力?？萍紕?chuàng)新活動具有復雜性、獨特性和綜合性，其所需要的制度框架不是一成不變的，科技體制改革就是對這些制度安排進行優(yōu)化、調(diào)整與深化的過程，根本目的在于解放和發(fā)展第一生產(chǎn)力，釋放科技創(chuàng)新活力。在這一過程中，需從體制機制、結(jié)構(gòu)性矛盾和政策性問題著手，消除影響區(qū)域創(chuàng)新鏈條貫通的壁壘，既要健全市場導向機制，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈、圍繞創(chuàng)新鏈完善資金鏈，還要探索區(qū)域科技項目管理新體制，下放科技計劃項目的部分管理權(quán)限，賦予高等院校、科研機構(gòu)更大的項目管理自主權(quán)，激發(fā)其積極性和創(chuàng)造性。此外，還要健全知識產(chǎn)權(quán)運用和保護長效機制，加大對科技創(chuàng)新成果的多方位保護。

二是構(gòu)建高效的區(qū)域科技創(chuàng)新體系，提升區(qū)域經(jīng)濟競爭力。隨著區(qū)域經(jīng)濟的不斷發(fā)展和競爭的日益加劇，區(qū)域科技創(chuàng)新能力已成為地區(qū)經(jīng)濟獲取競爭優(yōu)勢的重要因素。所謂區(qū)域科技創(chuàng)新能力，是區(qū)域科技創(chuàng)新體系結(jié)構(gòu)優(yōu)化程度和功能發(fā)揮程度的綜合反映。可以說，推進區(qū)域科技創(chuàng)新體系的建設(shè)，不斷增強區(qū)域科技創(chuàng)新能力，是提高區(qū)域經(jīng)濟競爭力的關(guān)鍵之策。應加大對科技創(chuàng)新的投入力度，可考慮在資源配置和公共服務方面向自主創(chuàng)新型企業(yè)傾斜；完善創(chuàng)新布局，提高創(chuàng)新資源的配置效率，營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造氛圍；支持區(qū)域內(nèi)高等院校、科研機構(gòu)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等各類創(chuàng)新主體大力培育科技人才，整合其創(chuàng)新能力，打通產(chǎn)學研合作各環(huán)節(jié)，打造各級科技創(chuàng)新平臺和載體，為科技創(chuàng)新“落地”夯實基礎(chǔ)，發(fā)揮科技創(chuàng)新對提升區(qū)域經(jīng)濟競爭力的重要支撐作用。

三是提高科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化率，實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。國際經(jīng)驗表明，一個地區(qū)科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化能力強，會對提升區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益產(chǎn)生巨大且持續(xù)的推動力。如何遵循科技創(chuàng)新規(guī)律和市場經(jīng)濟規(guī)律，切實提高科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化能力？一方面，我們要打破束縛科技人才創(chuàng)新活力的桎梏，通過將推進科技成果使用、處置、收益與科技人員的個人收入掛鉤，激發(fā)調(diào)動各類科研人員的創(chuàng)新創(chuàng)造積極性，從而催生更多具有轉(zhuǎn)化價值、能夠形成產(chǎn)業(yè)的技術(shù)成果。另一方面，還要建立更加完善、科學、高效的保障機制，加快科技咨詢與評估機構(gòu)、創(chuàng)新投資服務機構(gòu)等中介服務機構(gòu)的發(fā)展，完善科技成果信息發(fā)布，打造科技成果交流交易平臺，促進科技創(chuàng)新與技術(shù)應用的對接更順暢、高效、便捷。

(作者系湖南省中國特色社會主義理論體系研究中心特約研究員)