防止青少年沉迷網(wǎng)絡游戲，一直是社會關(guān)注的熱點。近日，國家新聞出版署發(fā)出《關(guān)于防止未成年人沉迷網(wǎng)絡游戲的通知》（以下簡稱《通知》）。《通知》從六個方面提出了嚴格要求。
有效管理勢在必行
近年來，我國網(wǎng)絡游戲業(yè)發(fā)展迅速，在滿足群眾休閑娛樂需要、豐富人民精神文化生活的同時，也出現(xiàn)了部分未成年人沉迷游戲、過度消費等社會問題。
據(jù)第四十二次《中國互聯(lián)網(wǎng)絡發(fā)展狀況統(tǒng)計報告》數(shù)據(jù)顯示，截至今年6月，中國網(wǎng)民規(guī)模超8億人，其中21.8%的上網(wǎng)者年齡在20歲以下，不足10歲的網(wǎng)民約有2900萬。
中國青少年宮協(xié)會兒童媒介素養(yǎng)教育研究中心調(diào)研發(fā)現(xiàn)，近三成的學齡前兒童每天使用網(wǎng)絡的時間在30分鐘以上，而14歲青少年每天使用網(wǎng)絡時間超過半小時的比例達到60.8%。
國家新聞出版署有關(guān)負責人介紹，《通知》要求一是實行網(wǎng)絡游戲賬號實名注冊制度，所有網(wǎng)絡游戲用戶均需使用有效身份信息方可進行游戲賬號注冊；二是嚴格控制未成年人使用網(wǎng)絡游戲時段時長。規(guī)定每日22時到次日8時不得為未成年人提供游戲服務，法定節(jié)假日每日不得超過3小時，其他時間每日不得超過1.5小時；三是規(guī)定網(wǎng)絡游戲企業(yè)不得為未滿8周歲的用戶提供游戲付費服務；四是切實加強行業(yè)監(jiān)管；五是探索實施適齡提示制度；六是積極引導家長、學校等社會各界力量履行未成年人監(jiān)護守護責任，幫助未成年人樹立正確的網(wǎng)絡游戲消費觀念和行為習慣。
“《通知》的制定和實施，對于加強和改進網(wǎng)絡游戲管理，切實保護未成年人身心健康，營造風清氣朗的網(wǎng)絡空間，具有重要意義和切實作用。”國家新聞出版署有關(guān)負責人就《通知》有關(guān)情況接受采訪時表示，針對當前防沉迷存在的重點難點問題，《通知》精準施策、靶向治療，提出了關(guān)于防止未成年人沉迷網(wǎng)絡游戲的工作要求和具體安排，明確了網(wǎng)絡游戲行業(yè)為未成年人提供服務應遵循的原則和規(guī)范。在集中解決突出問題基礎上，強調(diào)嚴格落實企業(yè)主體責任，依法履行政府監(jiān)管職責，推動社會各界協(xié)同治理、有效參與，形成政府、企業(yè)、社會共管共治。
適齡提示≠西方分級制度
“色情與暴力的內(nèi)容對未成年人最具危險性，因為會引發(fā)嘗試沖動，進而扭曲人生觀與價值觀，成為未成年人犯罪的重要誘因。因此，對誤導兒童的視頻類節(jié)目應及時禁播并查處。”中國青少年研究中心家庭教育首席專家孫云曉說。
《通知》要求網(wǎng)絡游戲企業(yè)從多維度綜合衡量，探索對網(wǎng)絡游戲予以適合不同年齡段用戶的提示，幫助未成年人、家長和老師等更好區(qū)分網(wǎng)絡游戲，引導未成年人更好使用網(wǎng)絡游戲。國家新聞出版署有關(guān)負責人說，適齡提示并不等同于西方的分級制度，決不允許色情、血腥、暴力、賭博等有害內(nèi)容存在于面向未成年人的游戲中。
據(jù)了解，目前，國家新聞出版署正與公安部對接，牽頭建設統(tǒng)一的身份識別系統(tǒng)，為游戲企業(yè)提供游戲用戶身份識別服務，以準確驗證未成年人身份信息。此外，國家新聞出版署還將逐步完善和豐富身份識別系統(tǒng)的功能，實現(xiàn)跨平臺使用網(wǎng)絡游戲時間的數(shù)據(jù)互通，以掌握每一個未成年人跨平臺使用游戲的總時間并予以約束。
突出家長和學校的作用
“對于沉迷游戲的學生來說，游戲的刺激太強了。而社會、學校的交往和學習，如果無法提供對等的刺激，自然對他們不具有吸引力。”有十多年教齡的海南省海口中學老師彭海明說，參與校園生活的成功體驗，家長給予孩子關(guān)心陪伴及一些積極的刺激，比如：旅游、打球、唱歌、畫畫等有趣味的活動，相對一些限制規(guī)定更容易把孩子的注意力從網(wǎng)絡世界拽回到現(xiàn)實生活。
中國教育學會教育策劃學術(shù)委員詹大年表示，對企業(yè)網(wǎng)游軟件的出版加以有效管控是關(guān)鍵?！锻ㄖ愤€可以進一步完善和細化，比如限期消除目前運營中的網(wǎng)游對未成年人的不利影響，限制不滿足《通知》要求條件的新的網(wǎng)游軟件繼續(xù)出版、上線。
詹大年說，預防未成年人沉迷網(wǎng)游的主體是家長和學校。有關(guān)規(guī)定還可以突出家長、學校的作用，賦予家長、學校的權(quán)力與責任，比如監(jiān)管、舉報等方面。網(wǎng)游的受害主體是未成年人，管理、幫助未成年人正確參與網(wǎng)游活動，消除網(wǎng)游對未成年的不利影響，是一個社會性的系統(tǒng)工程。
“教育設計只有多樣化、多元化、人性化、個性化，才能滿足青少年的心理需求。這樣，未成年人才可以在網(wǎng)游與功課之間找到平衡點，自覺處理好網(wǎng)游與功課的關(guān)系。與教育接軌、與青少年生命成長相適應的多樣化的網(wǎng)游產(chǎn)品、多元化的網(wǎng)游空間，才更可以滿足未成年人身心發(fā)展的需求。”詹大年說。
