摘 要:高質量發(fā)展是當前和今后一個時期確定經濟發(fā)展思路、制定經濟政策、實施宏觀調控的根本要求。要想實現高質量發(fā)展，需要堅持穩(wěn)中求進的工作總基調，牢固樹立新發(fā)展理念，積極轉變并創(chuàng)新工作方式。宜賓在培育經濟增長的新動能，優(yōu)化經濟結構，抓好典型企業(yè)的高質量發(fā)展等方面進行了許多有益探索，取得了諸多成果成效，其對高質量發(fā)展的布局謀篇和創(chuàng)新實踐值得進一步探究與總結。

關鍵詞:高質量發(fā)展 宜賓 實踐

【中圖分類號】F12 【文獻標識碼】A

2019年7月29日，習近平總書記在黨外人士座談會上指出，“我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發(fā)展階段，轉變發(fā)展理念、優(yōu)化經濟結構、轉換增長動力不會一帆風順”。因此，我們必須做出艱苦努力。

要全面深化對經濟高質量發(fā)展理論的認識

首先，經濟高質量發(fā)展符合馬克思主義政治經濟學基本原理指出的發(fā)展規(guī)律。馬克思在其社會總資本再生產理論中，不僅將社會再生產區(qū)分為簡單再生產與擴大再生產，而且將擴大再生產進一步區(qū)分為內涵與外延擴大再生產兩種類型。同時，還對內涵擴大再生產的實現要素進行了詳細的分析，這對于當前促進中國經濟高質量發(fā)展有著十分重要的指導意義。歸根到底，經濟高質量發(fā)展就是內涵擴大再生產。新時代生產規(guī)模的擴大，必須緊緊依靠技術進步，努力向生產的深度和高度進軍，全面改善生產要素（活勞動、生產資料要素）質量，進而提高整個社會的全要素生產率。

第二，經濟高質量發(fā)展是主動適應我國社會主要矛盾變化的客觀必然。伴隨著中國特色社會主義進入新時代，社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。不平衡不充分的發(fā)展就是經濟發(fā)展質量不高的最直接表現，解決現實問題、緩解社會矛盾、更好滿足人民群眾日益增長的美好生活需要，需要大力推動高質量發(fā)展，以質的大幅度提升實現量的有效擴張，給全國各族人民帶來更多的獲得感、幸福感、安全感。

第三，經濟高質量發(fā)展也必須遵循索洛模型即新古典經濟增長模型揭示的方向。索洛模型提出，經濟長期增長率是由勞動力的增加和技術進步決定的，其中勞動力的增加不僅指數量的增加，而且還包含素質與技術能力的改進。由此，一直以來人們所奉行的“資本積累是經濟增長的最主要的因素”理論被打破，人們意識到，除了資本要素以外，實現經濟增長更重要的是靠技術進步、教育和訓練水平的提高。因此，實現經濟高質量發(fā)展，一要大力鼓勵技術創(chuàng)新；二要全面提高人力資本。

第四，經濟高質量發(fā)展必須注重發(fā)揮內生技術進步的推動作用。諾貝爾經濟學獎獲得者羅默在索洛外生增長模型的基礎上，又創(chuàng)造性地提出了內生增長模型。他認為，技術進步源于市場激勵驅動的有意投資行為，而經濟增長則是技術進步的結果；由于通過非完全競爭性引入了非凹性函數，必然能夠實現壟斷競爭下的有效均衡；在現代化經濟體系建設中，重要的是人力資本對增長率的貢獻，因此知識溢出效應的產生更是經濟實現持續(xù)增長不可或缺的必要條件。

系統運用如上所述的馬克思主義政治經濟學和現代經濟學的最新研究成果，未來大力推進我國經濟高質量發(fā)展，必須努力做到以下幾點：一要全面深化供給側結構性改革，不斷強化經濟發(fā)展新動能；二要全面加大技術創(chuàng)新力度和知識產權保護力度，確保知識型經濟的持續(xù)回報率；三要用專業(yè)化的方式不斷開辟新市場、發(fā)展新業(yè)態(tài)、引入新產品和新服務，形成持續(xù)的市場繁榮；四要大力開發(fā)人力資本，其中既包括用于研發(fā)的創(chuàng)造型人力資本，又包括用于生產和服務的操作型人力資本，兩者不可或缺；五要建立更加科學的信息系統，使各地經濟向著高質量發(fā)展不斷邁進。

宜賓高質量發(fā)展的布局謀篇與創(chuàng)新實踐

宜賓市委市政府積極響應黨中央的號召，學習貫徹習近平總書記關于“推動治蜀興川再上新臺階”“著力推動經濟高質量發(fā)展”等重要指示，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，牢固樹立新發(fā)展理念，統籌推進“五位一體”總體布局、協調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持高質量發(fā)展要求。針對多年來傳統產業(yè)比重大、新興產業(yè)缺乏、經濟結構性矛盾突出、發(fā)展后勁不足的實際，宜賓認真貫徹落實高質量發(fā)展要求，始終把產業(yè)興市作為經濟工作的“牛鼻子”，堅定不移實施“產業(yè)發(fā)展雙輪驅動”戰(zhàn)略，制定《進一步支持五糧液集團有限公司做強做優(yōu)做大的實施意見》，加快培育經濟增長新動能，取得了諸多成果成效。

首先，轉變發(fā)展理念，以新發(fā)展理念引領高質量發(fā)展全局。發(fā)展理念是發(fā)展行動的先導，是發(fā)展思路、發(fā)展方向、發(fā)展著力點的集中體現。發(fā)展理念是否對頭，從根本上決定著經濟高質量發(fā)展成效乃至成敗。習近平總書記指出：“發(fā)展必須是科學發(fā)展，必須堅定不移貫徹創(chuàng)新、協調、綠色、開放、共享的發(fā)展理念。”新發(fā)展理念，是關系我國發(fā)展全局的一場深刻變革。新發(fā)展理念不是憑空得來的，而是在深刻總結國內外發(fā)展經驗教訓、深刻分析國內外發(fā)展形勢的基礎上形成的，是針對我國發(fā)展中的突出矛盾和問題提出來的。調研發(fā)現，宜賓近幾年來積極轉變發(fā)展理念，堅持走以新發(fā)展理念引領經濟高質量發(fā)展全局的實踐之路。

第二，優(yōu)化經濟結構，打造現代產業(yè)體系。港口經濟在內陸區(qū)域經濟發(fā)展中具有重要戰(zhàn)略地位，宜賓市在長江航道零公里處規(guī)劃建設了臨港新區(qū)，地區(qū)產業(yè)結構和布局得以優(yōu)化。具體來說，宜賓處于成都至貴陽、重慶至昆明的一個“X”形的交匯點，是成渝經濟區(qū)和川南經濟區(qū)的核心區(qū)，長江經濟帶與絲綢之路經濟帶的交叉點，成渝城市群南接大湄公河次區(qū)域、中印孟緬經濟走廊的重要節(jié)點?；谶@些區(qū)位優(yōu)勢，宜賓市明確了“產學研港城”深度融合發(fā)展的戰(zhàn)略思路，大力發(fā)展智能終端、軌道交通、新能源汽車、新材料和現代服務業(yè)“4+1”產業(yè)，預計到2020年，四大產業(yè)的產值將達到2000億元。

第三，堅持創(chuàng)新發(fā)展，轉換經濟增長動能。狠抓創(chuàng)新發(fā)展是關鍵。目前，宜賓市科技創(chuàng)新中心已建成開園，吸引了中國人民大學長江經濟帶研究院、宜賓同濟汽車研究院等9所產研院，以及鄧中翰院士工作站、清華啟迪控股等科研團隊、智能終端四川省重點實驗室入駐運行。與此同時，宜賓還發(fā)布了“1126”高端引智工程，著力建設長江上游區(qū)域人才高地。通過設立2億元人才發(fā)展專項資金，出臺一系列政策，從安家補助、創(chuàng)業(yè)補助、平臺建設、科研成果激勵等方面完善扶持體系、加大扶持力度，為各類人才特別是數字經濟、先進制造和航空、軌道交通、健康醫(yī)療、茶、竹等重點產業(yè)，以及城市規(guī)劃建設、經濟金融等領域專業(yè)人才來宜賓創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供支持。為了吸引更多人才，宜賓還制定了“雙城”驅動戰(zhàn)略，建設宜賓大學城和科技創(chuàng)新城，目前已與20所高校達成合作共識，現有約3萬名高校學生入住“雙城”、約10個產研院正常運營。“栽下梧桐樹，引得鳳凰來”，創(chuàng)新發(fā)展離不開的就是人才，“雙城”驅動戰(zhàn)略有望為新興產業(yè)的發(fā)展提供更強有力的人才儲備。

第四，抓好五糧液集團等一批大企業(yè)的高質量發(fā)展，為全市高質量發(fā)展提供支撐。2018年，五糧液集團在四川省委省政府和宜賓市委市政府的堅強領導下，瞄準千億目標，搶抓發(fā)展機遇，落實高質量發(fā)展要求，奮力推進“二次創(chuàng)業(yè)”，堅持“做強主業(yè)、做優(yōu)多元、做大平臺”的發(fā)展戰(zhàn)略，集團公司實現銷售收入931億元，同比增長16%，結構調整取得新成效。在這一過程中，進一步確立五糧液“1+3”產品體系，充分發(fā)揮五糧液數量最多、歷史最悠久、連續(xù)生產時間最長的明代古窖池群優(yōu)勢，開發(fā)高端窖池系列產品，重塑高端白酒價值體系；圍繞“三性一度”，大刀闊斧將100多個系列酒品牌梳理精簡到40多個，進一步突出重點地打造全國性戰(zhàn)略大單品和區(qū)域性重點產品，創(chuàng)新推出年輕化、時尚化的小酒概念產品。2019年五糧液集團正在并將堅持穩(wěn)中求進的工作總基調，堅持新發(fā)展理念，堅持推動高質量發(fā)展，堅持以供給側結構性改革為主線，加大改革步伐，提升開放水平；著力補短板、拉長板，升級新動能，確?？缭角|臺階。

習近平總書記在黨的十九大報告里指出，中國經濟由高速增長階段轉向高質量發(fā)展階段。高質量發(fā)展是當前和今后一個時期確定經濟發(fā)展思路、制定經濟政策、實施宏觀調控的根本要求，我們必須主動去低端化，沿著產業(yè)鏈條不斷向上攀升。2019年政府工作報告作出的繼續(xù)創(chuàng)新和完善宏觀調控、激發(fā)市場主體活力等重大部署，基本都是圍繞經濟高質量發(fā)展全面展開的，重在抓落實。近年來，宜賓牢牢把握高質量發(fā)展這一新時代中國經濟發(fā)展的本質特征和必然要求，在長江上游率先開展經濟高質量發(fā)展的實踐，起步早，見效快，2019年上半年經濟增長速度位居四川省第一，成績值得充分肯定，經驗值得進一步總結。

【本文作者為國家發(fā)改委社會發(fā)展研究所所長、世界經濟論壇全球議程理事會理事】

參考文獻

[1]楊宜勇：《深化對高質量發(fā)展重大意義的認識》，《開放導報》，2019年第5期。

[2]彭世宏、何川：《全力推動宜賓經濟高質量發(fā)展》，《宜賓日報》，2018年7月19日。

責編：羅 婷 / 王茂磊（見習）