摘 要:宜賓市在構(gòu)建和完善綠色全產(chǎn)業(yè)鏈方面，具有得天獨(dú)厚的政治優(yōu)勢、生態(tài)優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。從自身的生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢出發(fā)，宜賓市應(yīng)該打造依托生態(tài)一產(chǎn)、生態(tài)二產(chǎn)、生態(tài)三產(chǎn)的綠色全產(chǎn)業(yè)鏈，堅(jiān)持以生態(tài)環(huán)境政策為先導(dǎo)、以綠色產(chǎn)業(yè)政策為主干、以綠色社會(huì)政策為依托、以綠色投入政策為基礎(chǔ)、以綠色科技政策為支撐，以實(shí)現(xiàn)自身的綠色高質(zhì)量發(fā)展。

關(guān)鍵詞:綠色高質(zhì)量發(fā)展 綠色全產(chǎn)業(yè)鏈 政策選擇

【中圖分類號】F124 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A

生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，不僅是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的基本要求，而且是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要前提。但是，在實(shí)際執(zhí)行中，綠色產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展程度還不高，可復(fù)制、可推廣的綠色全產(chǎn)業(yè)鏈模式還沒有完全形成。這勢必影響到綠色高質(zhì)量發(fā)展。綠色全產(chǎn)業(yè)鏈，要求實(shí)現(xiàn)生態(tài)產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)生態(tài)化的有機(jī)統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)工業(yè)、生態(tài)旅游的有機(jī)融合，切實(shí)提高物料、能量、信息的系統(tǒng)循環(huán)和高效利用，實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益的高度統(tǒng)一。現(xiàn)今，宜賓市在謀求綠色高質(zhì)量發(fā)展方面已經(jīng)取得了重要進(jìn)展。展望未來，宜賓市應(yīng)該也能夠在構(gòu)建和完善綠色全產(chǎn)業(yè)鏈方面有所作為。

宜賓市構(gòu)建和完善綠色全產(chǎn)業(yè)鏈的有利條件

宜賓市具有得天獨(dú)厚的政治優(yōu)勢、生態(tài)優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，形成了構(gòu)建和完善綠色全產(chǎn)業(yè)鏈的潛質(zhì)和可能。

貫徹和落實(shí)黨的創(chuàng)新理論的政治優(yōu)勢

習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想尤其是習(xí)近平生態(tài)文明思想是實(shí)現(xiàn)綠色高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)思想。習(xí)近平總書記關(guān)于“綠水青山就是金山銀山”的科學(xué)發(fā)展理念，利用發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)工業(yè)、生態(tài)旅游等綠色產(chǎn)業(yè)將自然優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢的思想，大力構(gòu)建以生態(tài)產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)生態(tài)化為主導(dǎo)的生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系的思想，為實(shí)現(xiàn)綠色高質(zhì)量發(fā)展奠定了科學(xué)基礎(chǔ)。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央十分關(guān)心四川省的發(fā)展。習(xí)近平總書記“一定要把生態(tài)文明建設(shè)這篇大文章寫好”“讓四川天更藍(lán)、地更綠、水更清”“因地制宜發(fā)展竹產(chǎn)業(yè)”“四川農(nóng)業(yè)大省這塊金字招牌不能丟”等重要指示，為四川省實(shí)現(xiàn)綠色高質(zhì)量發(fā)展指明了方向。宜賓市大力貫徹和認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，已經(jīng)形成了生態(tài)建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)一同推進(jìn)、環(huán)境競爭力與產(chǎn)業(yè)競爭力一同提升、環(huán)境效益與經(jīng)濟(jì)效益一同考核、生態(tài)文明與物質(zhì)文明一同發(fā)展的共識，并將之有效地轉(zhuǎn)化為地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略和政策，構(gòu)建和完善綠色全產(chǎn)業(yè)鏈的政治優(yōu)勢也由此形成。

推動(dòng)實(shí)現(xiàn)綠色高質(zhì)量發(fā)展的生態(tài)優(yōu)勢

宜賓市具有獨(dú)特的自然條件，形成了實(shí)現(xiàn)綠色高質(zhì)量發(fā)展的生態(tài)優(yōu)勢。從地理區(qū)位來看，宜賓市位于四川省南部，處于川、滇、黔三省結(jié)合部，金沙江、岷江、長江交匯處，不僅是交通要道，而且肩負(fù)著筑牢長江上游生態(tài)屏障、維護(hù)國家生態(tài)安全的重要使命。因此，實(shí)現(xiàn)綠色高質(zhì)量發(fā)展就成為宜賓市的不二選擇。從自然資源來看，宜賓市具有豐富的水資源和礦產(chǎn)資源，尤其是煤炭資源、生物資源等，全市森林覆蓋率達(dá)44.6%，為其經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定了良好的自然物質(zhì)條件，形成了實(shí)現(xiàn)綠色高質(zhì)量發(fā)展的資源優(yōu)勢。從經(jīng)濟(jì)資源來看，宜賓市具有豐富的竹資源、茶資源、樟資源、蠶資源，不僅具有發(fā)展特色優(yōu)勢農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢，而且具備形成綠色全產(chǎn)業(yè)鏈的條件。從環(huán)境保護(hù)來看，宜賓市中心城區(qū)二級及以上優(yōu)良天數(shù)為261天，“三江”水質(zhì)斷面100%達(dá)標(biāo)，全市縣城及以上集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%，為實(shí)現(xiàn)綠色高質(zhì)量發(fā)展提供了良好的環(huán)境。值得注意的是，當(dāng)前宜賓市綠色高質(zhì)量發(fā)展仍面臨部分現(xiàn)實(shí)制約，這就需要宜賓市大力消除影響綠色高質(zhì)量發(fā)展的負(fù)面因素，打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。

推動(dòng)實(shí)現(xiàn)綠色高質(zhì)量發(fā)展的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢

在謀求高質(zhì)量發(fā)展的過程中，宜賓市深刻地意識到了深度依賴“一黑一白”（煤炭開采、白酒釀造）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的局限，開始大力實(shí)施鞏固提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和加快發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)的“產(chǎn)業(yè)發(fā)展雙輪驅(qū)動(dòng)”戰(zhàn)略，提出了促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的思路和政策，致力于將構(gòu)建綠色全產(chǎn)業(yè)鏈的優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為實(shí)實(shí)在在的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，并形成了一套具有綠色全產(chǎn)業(yè)鏈模式價(jià)值的經(jīng)驗(yàn)。例如，從天然富硒特色資源優(yōu)勢出發(fā)，興文縣以富硒品牌為引領(lǐng)，形成了“硒+X”的發(fā)展思路，著力打造以富硒水稻、富硒早茶、富硒獼猴桃為主導(dǎo)的富硒全產(chǎn)業(yè)鏈，同步帶動(dòng)康養(yǎng)休閑、文化旅游等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)深度融合，加快推進(jìn)“硒+X”模式向標(biāo)準(zhǔn)化、集群化、高端化的方向發(fā)展。五糧液集團(tuán)公司也形成了多元化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的局面。這些政策和經(jīng)驗(yàn)都是對構(gòu)建綠色全產(chǎn)業(yè)鏈的可貴探索。但是，從總體上來看，這些融合往往存在著形式融合大于內(nèi)容融合、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)融合大于綠色產(chǎn)業(yè)融合的問題，并沒有完全高效利用物料、能量、信息。因此，必須將綠色化的理念有機(jī)貫穿于一二三產(chǎn)業(yè)融合的始終，圍繞自然生態(tài)優(yōu)勢形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢的特定產(chǎn)業(yè)，形成完整系統(tǒng)、協(xié)同配套的一二三產(chǎn)業(yè)，形成綠色產(chǎn)業(yè)鏈或綠色產(chǎn)業(yè)群。

宜賓市構(gòu)建和完善綠色全產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)綠色高質(zhì)量發(fā)展的產(chǎn)業(yè)支撐

從自身的生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢出發(fā)，按照“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，遵循人與自然和諧共生的客觀規(guī)律以及生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，宜賓市應(yīng)該構(gòu)建和完善自身的綠色全產(chǎn)業(yè)鏈。

打造依托生態(tài)一產(chǎn)的綠色全產(chǎn)業(yè)鏈

在發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的過程中，宜賓市很注重延伸和擴(kuò)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈。例如，宜賓市利用蜀南竹海的自然生態(tài)優(yōu)勢，將竹生態(tài)涵養(yǎng)、竹產(chǎn)品加工、竹文化旅游進(jìn)行了有機(jī)結(jié)合。但是，現(xiàn)行的竹產(chǎn)品具有明顯的地域性特點(diǎn)，在北方地區(qū)難以推廣。考慮到目前紙張供應(yīng)的生態(tài)壓力、用竹漿代替木漿的生態(tài)優(yōu)勢，蜀南竹海應(yīng)該將用竹漿造紙作為延伸產(chǎn)業(yè)鏈的一項(xiàng)重要舉措。同時(shí)，作為五糧液集團(tuán)公司向多元化產(chǎn)業(yè)發(fā)展延伸的宜賓紙業(yè)，在用竹漿代替木漿造紙方面取得了重要進(jìn)展，有可能成為生態(tài)造紙的典范。但是，該公司并未有效利用蜀南竹海的自然資源優(yōu)勢，而是另行選擇了生產(chǎn)原料供應(yīng)基地。這表明地域內(nèi)部物質(zhì)變換存在“斷裂”問題。因此，在考慮到運(yùn)輸?shù)确矫娉杀镜幕A(chǔ)上，應(yīng)該在蜀南竹海和宜賓紙業(yè)之間建立起物質(zhì)變換的鏈條和產(chǎn)業(yè)循環(huán)的鏈條。這就要圍繞著竹資源的保護(hù)、開發(fā)和利用，形成完整的綠色產(chǎn)業(yè)鏈。一是要加強(qiáng)對現(xiàn)有竹資源的保護(hù)，充分發(fā)揮其生態(tài)涵養(yǎng)作用；同時(shí)，加大竹林的造林培育工作，擴(kuò)充竹資源的來源，保障竹資源的可持續(xù)性。二是圍繞竹資源的生長周期和季節(jié)特征，繼續(xù)開發(fā)和利用竹產(chǎn)品中的系列農(nóng)產(chǎn)品，做強(qiáng)、做大竹產(chǎn)業(yè)中的第一產(chǎn)業(yè)。三是在繼續(xù)發(fā)展現(xiàn)行竹產(chǎn)品加工工業(yè)的基礎(chǔ)上，用綠色化的理念大力發(fā)展竹漿造紙產(chǎn)業(yè)，以形成系列產(chǎn)品，大力發(fā)展綠色食品加工業(yè)，延伸和做強(qiáng)、做大竹產(chǎn)業(yè)中的第二產(chǎn)業(yè)。四是在發(fā)揮竹資源生態(tài)服務(wù)功能的基礎(chǔ)上，繼續(xù)發(fā)展竹文化產(chǎn)業(yè)和竹旅游產(chǎn)業(yè)，提升其綜合效益，做強(qiáng)、做大竹產(chǎn)業(yè)中的第三產(chǎn)業(yè)。即，要圍繞著竹資源，形成覆蓋一二三產(chǎn)業(yè)的完整的竹產(chǎn)業(yè)系列。最終，要將蜀南竹海打造成一個(gè)多元產(chǎn)業(yè)共生一體的竹產(chǎn)業(yè)體系。

打造依托生態(tài)二產(chǎn)的綠色全產(chǎn)業(yè)鏈

按照生態(tài)文明的理念，五糧液集團(tuán)公司在清潔生產(chǎn)方面取得了重要進(jìn)展。按照多元化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思路，五糧液集團(tuán)公司積極推進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，形成了以酒業(yè)為中心，同時(shí)做優(yōu)大機(jī)械、大金融、大健康的“1+3”產(chǎn)業(yè)格局。盡管這種發(fā)展格局符合市場經(jīng)濟(jì)條件下大企業(yè)集團(tuán)的發(fā)展方向，但是，多元產(chǎn)業(yè)與主體產(chǎn)業(yè)之間的相關(guān)性、協(xié)調(diào)性仍然有待提高，尤其是需要按照綠色化的理念將其集聚起來。因此，在將酒業(yè)發(fā)展成為生態(tài)工業(yè)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，按照生態(tài)經(jīng)濟(jì)的理念，五糧液集團(tuán)公司或宜賓市有必要形成以酒產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)和核心的綠色化完整產(chǎn)業(yè)鏈。第一產(chǎn)業(yè)方面，在發(fā)揮比較價(jià)格優(yōu)勢的基礎(chǔ)上，應(yīng)該圍繞保證原料糧食供應(yīng)的安全性和持續(xù)性，按照生態(tài)農(nóng)業(yè)的方式大力發(fā)展釀酒專用糧生產(chǎn)；同時(shí)，圍繞消化吸收酒糟等釀酒生產(chǎn)廢棄物，在發(fā)展企業(yè)內(nèi)部養(yǎng)豬場的基礎(chǔ)上，在釀酒專用糧生產(chǎn)基地周圍發(fā)展生態(tài)養(yǎng)殖業(yè)；在防止養(yǎng)殖場面源污染的基礎(chǔ)上，將豬糞加工制作成有機(jī)肥，為釀酒專用糧生產(chǎn)基地提供肥料。這樣，就可形成糧食生產(chǎn)——糧食釀酒——酒糟養(yǎng)豬——豬糞肥田——釀酒專用糧的優(yōu)質(zhì)高效的生產(chǎn)循環(huán)。第二產(chǎn)業(yè)方面，圍繞著釀酒主業(yè)，要減少對資源能源的依賴，實(shí)現(xiàn)減量化；要增強(qiáng)節(jié)約、循環(huán)、清潔、低碳的要求，實(shí)現(xiàn)增益化，最終實(shí)現(xiàn)清潔和綠色發(fā)展。同時(shí)，要將綠色化的原則滲透和貫穿在生產(chǎn)、包裝、流通、消費(fèi)等各個(gè)環(huán)節(jié)中，形成綠色生產(chǎn)、綠色包裝、綠色流通、綠色消費(fèi)的統(tǒng)一。目前，要利用知識化、信息化、智能化、網(wǎng)絡(luò)化的科技革命成果，推動(dòng)企業(yè)的清潔生產(chǎn)和綠色發(fā)展，建立生態(tài)工業(yè)園區(qū)，力爭成為白酒產(chǎn)業(yè)中發(fā)展生態(tài)工業(yè)的樣板。第三產(chǎn)業(yè)方面，要在增強(qiáng)工業(yè)園區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的基礎(chǔ)上，在發(fā)展酒文化、推動(dòng)酒消費(fèi)的同時(shí)，將園區(qū)特色生態(tài)觀賞、基地文化體驗(yàn)、廠區(qū)工業(yè)旅游統(tǒng)一起來，形成完整的酒產(chǎn)業(yè)。最終，圍繞酒產(chǎn)業(yè)，依托五糧液集團(tuán)公司，打造出一個(gè)多元產(chǎn)業(yè)共生一體的酒產(chǎn)業(yè)體系。

打造依托生態(tài)三產(chǎn)的綠色全產(chǎn)業(yè)鏈

按照《關(guān)于加快推進(jìn)宜賓大學(xué)城和科技創(chuàng)新城建設(shè)的意見》（“雙城”），在實(shí)現(xiàn)高等教育飛躍式發(fā)展的同時(shí)，按照“互聯(lián)網(wǎng)+服務(wù)”的方式，宜賓市以新興先導(dǎo)型服務(wù)業(yè)為重點(diǎn)，大力發(fā)展食品飲料、裝備制造、醫(yī)療器械等新經(jīng)濟(jì)、新業(yè)態(tài)，實(shí)現(xiàn)了服務(wù)主體生態(tài)化、服務(wù)過程清潔化，消費(fèi)模式集約高效。但是，這些新業(yè)態(tài)與原有特色產(chǎn)業(yè)的融合仍然有待提高。為此，要從宜賓市的生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢出發(fā)，進(jìn)一步優(yōu)化高等教育和科研機(jī)構(gòu)布局，開展相關(guān)的人才培養(yǎng)和科技攻關(guān)，為推動(dòng)形成綠色全產(chǎn)業(yè)鏈提供教育和科研方面的支撐。一是要面向竹資源、茶資源、石資源的保護(hù)、開發(fā)和利用，開展促進(jìn)生態(tài)產(chǎn)業(yè)化方面的教學(xué)和科研，切實(shí)將自然資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。二是要面向酒產(chǎn)業(yè)、紙產(chǎn)業(yè)的清潔生產(chǎn)和綠色發(fā)展，開展產(chǎn)業(yè)生態(tài)化方面的教學(xué)和科研，切實(shí)提高經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢的生態(tài)水平。三是要面向軌道交通、智能制造、新能源汽車等新業(yè)態(tài)的發(fā)展，開展投入減量化和產(chǎn)出增益化方面的教學(xué)和科研，切實(shí)將這些產(chǎn)業(yè)建設(shè)成真正的綠色產(chǎn)業(yè)。最終，要將“雙城”建設(shè)打造成一個(gè)支撐綠色全產(chǎn)業(yè)鏈的教學(xué)和科研基地。

總之，推動(dòng)綠色高質(zhì)量發(fā)展，不能僅僅停留在生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)工業(yè)、生態(tài)旅游的發(fā)展上，而是應(yīng)該將三者統(tǒng)一結(jié)合起來，形成一個(gè)完整的物質(zhì)循環(huán)鏈條和產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條，圍繞著每一個(gè)主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)形成以綠色化為導(dǎo)向的全產(chǎn)業(yè)鏈。

宜賓市構(gòu)建和完善綠色全產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)綠色高質(zhì)量發(fā)展的政策支撐

為了實(shí)現(xiàn)綠色高質(zhì)量發(fā)展，宜賓市必須大力推動(dòng)政策創(chuàng)新，以生態(tài)環(huán)境政策為先導(dǎo)，以綠色產(chǎn)業(yè)政策為主干，以綠色社會(huì)政策為依托，以綠色投入政策為基礎(chǔ)，以綠色科技政策為支撐，形成支撐構(gòu)建和完善綠色全產(chǎn)業(yè)鏈的完整政策體系。

堅(jiān)持以生態(tài)環(huán)境政策為先導(dǎo)

習(xí)近平總書記在2018年5月18日召開的全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)上提出要加快構(gòu)建生態(tài)文明體系。因此，在加快形成以產(chǎn)業(yè)生態(tài)化和生態(tài)產(chǎn)業(yè)化為主體的生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系過程中，宜賓市應(yīng)該堅(jiān)持以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)思想，形成完整配套的生態(tài)環(huán)境政策。一是通過生態(tài)文化政策創(chuàng)新，推動(dòng)建立健全以生態(tài)價(jià)值觀念為準(zhǔn)則的生態(tài)文化體系，為建構(gòu)和完善綠色全產(chǎn)業(yè)鏈提供文化政策支撐。二是通過目標(biāo)責(zé)任體系政策創(chuàng)新，推動(dòng)建立以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心的目標(biāo)責(zé)任體系，為建構(gòu)和完善綠色全產(chǎn)業(yè)鏈提供相關(guān)政策支撐。三是通過生態(tài)文明制度創(chuàng)新，推動(dòng)建立以治理體系和治理能力現(xiàn)代化為保障的生態(tài)文明制度體系，為建構(gòu)和完善綠色全產(chǎn)業(yè)鏈提供相關(guān)政策支撐。四是通過生態(tài)安全政策創(chuàng)新，推動(dòng)建立以生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)有效防控為重點(diǎn)的生態(tài)安全體系，為建構(gòu)和完善綠色全產(chǎn)業(yè)鏈提供生態(tài)安全政策支撐。最終，通過生態(tài)環(huán)境政策創(chuàng)新，推動(dòng)生態(tài)文明體系建構(gòu)，促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，夯實(shí)綠色高質(zhì)量發(fā)展的可持續(xù)性基礎(chǔ)。

堅(jiān)持以綠色產(chǎn)業(yè)政策為主干

順應(yīng)世界產(chǎn)業(yè)發(fā)展的趨勢和潮流，習(xí)近平總書記多次就借鑒西方“工業(yè)4.0”經(jīng)驗(yàn)和迎接“第四次工業(yè)革命”發(fā)表重要講話，指明了我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級的方向。因此，我們必須將這些精神貫徹和落實(shí)到我國產(chǎn)業(yè)政策中，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、城市化、工業(yè)化、信息化和綠色化的有機(jī)融合，實(shí)現(xiàn)綠色高質(zhì)量發(fā)展。對于宜賓市來說，就要將上述精神貫徹和落實(shí)到地域產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，進(jìn)一步調(diào)整和優(yōu)化雙輪驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略。一方面，要按照工業(yè)化、綠色化和信息化相統(tǒng)一的原則，鞏固提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)性；另一方面，要按照上述原則，加快發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)新興產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)性。最終，要著力形成科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源能源消耗低、環(huán)境污染少、生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)低、抗災(zāi)減災(zāi)能力強(qiáng)、勞動(dòng)力優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，堅(jiān)持走出一條新型工業(yè)化道路，為推動(dòng)綠色高質(zhì)量發(fā)展提供重要支撐。

堅(jiān)持以綠色社會(huì)政策為依托

根據(jù)我國社會(huì)主要矛盾的變化，習(xí)近平總書記提出，我們要建設(shè)的現(xiàn)代化是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，既要?jiǎng)?chuàng)造更多物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富以滿足人民日益增長的美好生活需要，也要提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品以滿足人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要。因此，我們要將滿足人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要納入到社會(huì)政策中，形成綠色化的社會(huì)政策。對于宜賓市來說，在現(xiàn)有工作的基礎(chǔ)上，必須將建設(shè)生態(tài)文明、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展、實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)脫貧結(jié)合起來，創(chuàng)造性地開展生態(tài)扶貧和生態(tài)脫貧。具體來說，綠色生活政策的重點(diǎn)，一方面是鼓勵(lì)和支持脫貧村、脫貧戶大力發(fā)展竹產(chǎn)業(yè)、茶產(chǎn)業(yè)、釀酒專用糧等特色優(yōu)勢農(nóng)業(yè)，形成具有地方特色的生態(tài)農(nóng)業(yè)模式，以此增收脫貧；另一方面是鼓勵(lì)和支持脫貧村、脫貧戶大力發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游、生態(tài)康養(yǎng)等生態(tài)第三產(chǎn)業(yè)，形成具有地方特色的生態(tài)第三產(chǎn)業(yè)模式，開辟增收新渠道。在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的過程中，政府應(yīng)該進(jìn)一步加大生態(tài)補(bǔ)償力度，尤其是切實(shí)推動(dòng)城市對鄉(xiāng)村的生態(tài)補(bǔ)償，達(dá)到對綠色高質(zhì)量發(fā)展的全面統(tǒng)籌規(guī)劃。

堅(jiān)持以綠色投入政策為基礎(chǔ)

習(xí)近平總書記在2018年5月18日召開的全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)上提出，保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)自然價(jià)值和增值自然資本，就是保護(hù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?jié)摿秃髣?。這樣，就突出了綠色投資的必要性和重要性。因此，我們應(yīng)該完善投入政策，加大綠色投入力度。對于宜賓市來說，應(yīng)將下述領(lǐng)域作為綠色投入政策的重點(diǎn)：一是要加大對自然資源和生態(tài)環(huán)境的投入，切實(shí)提高生態(tài)環(huán)境保護(hù)水平，增強(qiáng)自身的自然資本實(shí)力。二是要加大對環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和其他公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，切實(shí)提高維護(hù)長江生態(tài)安全和自身生態(tài)安全的能力和水平。三是要加大對生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)工業(yè)、生態(tài)旅游等綠色產(chǎn)業(yè)的投入，增強(qiáng)自身產(chǎn)業(yè)發(fā)展的可持續(xù)性。這樣，通過提高政府的投入，創(chuàng)新投入的機(jī)制（如必要時(shí)，可引入PPP方式），激發(fā)人民群眾尤其是農(nóng)民群眾參與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的積極性、能動(dòng)性和創(chuàng)造性，以有效夯實(shí)綠色高質(zhì)量發(fā)展的可持續(xù)基礎(chǔ)。

堅(jiān)持以綠色科技政策為保障

習(xí)近平總書記指出，綠色發(fā)展是生態(tài)文明建設(shè)的必然要求，代表了當(dāng)今科技和產(chǎn)業(yè)變革方向，是最有前途的發(fā)展領(lǐng)域。當(dāng)代科學(xué)技術(shù)呈現(xiàn)出了綠色、智能、泛在的特征。因此，我們必須將創(chuàng)新發(fā)展和綠色發(fā)展統(tǒng)一起來，通過大力發(fā)展綠色高科技推動(dòng)區(qū)域和地域的綠色高質(zhì)量發(fā)展。對于宜賓市來說，要將發(fā)展綠色科技作為科技政策的重點(diǎn)，通過大力發(fā)展綠色科技來推動(dòng)綠色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，將綠色科技作為建構(gòu)和完善綠色全產(chǎn)業(yè)鏈的科技支撐。一是要整合現(xiàn)有的教育和科技資源，通過內(nèi)引外聯(lián)的方式，壯大發(fā)展綠色科技的人才隊(duì)伍。二是要面向地域綠色發(fā)展的實(shí)際課題，開展科技攻關(guān)，著力破解制約綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的自然障礙和科技障礙，形成具有地域特色的綠色產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。三是要面向綠色發(fā)展的未來發(fā)展趨勢，結(jié)合地域?qū)嶋H，開展前瞻性研究，為綠色發(fā)展提供科技支撐。

總之，通過科學(xué)的政策設(shè)計(jì)和創(chuàng)新，宜賓市一定會(huì)形成支撐綠色全產(chǎn)業(yè)鏈的良好環(huán)境和條件，實(shí)現(xiàn)自身的綠色高質(zhì)量發(fā)展，從而走在四川省甚至是長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的前列。

【本文作者為中國人民大學(xué)國家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院研究員，馬克思主義學(xué)院教授】

注釋

[1]《綠色生態(tài)循環(huán)經(jīng)濟(jì)全產(chǎn)業(yè)鏈的實(shí)踐》，《浙江人大》，2019年8月。

[2]劉曉君等：《中國綠色建筑全產(chǎn)業(yè)鏈政策評價(jià)》，《城市問題》，2019年6月。

[3]胡立彪：《全產(chǎn)業(yè)鏈促進(jìn)消費(fèi)綠色升級》，《中國質(zhì)量報(bào)》，2019年6月13日。

[4]楊光，梁玲：《綠色全產(chǎn)業(yè)鏈視角下農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)問題及對策研究》，《經(jīng)濟(jì)界》，2018年4月。

責(zé)編：楊 陽 / 董 楠（見習(xí)）