摘 要:“中國(guó)之治”宣示著以人民為中心的根本立場(chǎng)、價(jià)值關(guān)懷和實(shí)踐取向。堅(jiān)定的人民立場(chǎng)為“中國(guó)之治”提供立足點(diǎn)，真摯的人民情懷為“中國(guó)之治”傾注動(dòng)力源，穩(wěn)固的人民主體為“中國(guó)之治”樹(shù)立頂梁柱，純潔的人民本色則是檢驗(yàn)“中國(guó)之治”的試金石。

關(guān)鍵詞:中國(guó)之治 以人民為中心 國(guó)家治理現(xiàn)代化 中國(guó)特色社會(huì)主義制度

【中圖分類號(hào)】D630 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

黨的十九屆四中全會(huì)強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，是全黨的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略任務(wù)。“中國(guó)特色社會(huì)主義制度和國(guó)家治理體系是以馬克思主義為指導(dǎo)、植根中國(guó)大地、具有深厚中華文化根基、深得人民擁護(hù)的制度和治理體系。”“治國(guó)有常，而利民為本”，匯聚“中國(guó)之治”的磅礴力量在于人民。堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，必須堅(jiān)守人民立場(chǎng)、恪守人民情懷、信守人民主體、謹(jǐn)守人民本色。

以人民為中心是“中國(guó)之治”最牢靠的立場(chǎng)，堅(jiān)定的人民立場(chǎng)是“中國(guó)之治”的立足點(diǎn)

“政之所興在順民心，政之所廢在逆民心。”人民立場(chǎng)是中國(guó)共產(chǎn)黨的根本政治立場(chǎng)，也是堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的根本立足點(diǎn)。因此，要做到“利民之事，絲發(fā)必興；厲民之事，毫末必去”。

第一，維護(hù)人民利益是堅(jiān)守人民立場(chǎng)的關(guān)鍵，“中國(guó)之治”立足于最廣大人民的根本利益。始終把人民利益擺在至高無(wú)上的地位，把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，著力解決好人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感。

第二，滿足人民美好生活需要是堅(jiān)守人民立場(chǎng)的基礎(chǔ)，“中國(guó)之治”立足于滿足人民對(duì)美好生活的向往。永遠(yuǎn)把人民對(duì)美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，不僅是一個(gè)重大理論問(wèn)題，更是一個(gè)重大實(shí)踐問(wèn)題。人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要涉及就業(yè)、教育、社會(huì)保障、醫(yī)療、養(yǎng)老、住房等生活中的方方面面，應(yīng)通過(guò)堅(jiān)持和完善統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的民生保障制度、健全并創(chuàng)新社會(huì)治理機(jī)制，滿足人民的需求、優(yōu)化人民的生活、增進(jìn)人民的福祉。

第三，促進(jìn)人的全面發(fā)展是堅(jiān)守人民立場(chǎng)的目的，“中國(guó)之治”立足于人的全面發(fā)展。實(shí)現(xiàn)人的自由全面發(fā)展是馬克思主義的最高價(jià)值追求，也是中國(guó)共產(chǎn)黨人一以貫之的崇高理想。中國(guó)共產(chǎn)黨不斷追求人的全面發(fā)展的過(guò)程，就是中國(guó)特色社會(huì)主義制度不斷完善、國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化不斷推進(jìn)的過(guò)程。

以人民為中心是“中國(guó)之治”最深厚的情懷，真摯的人民情懷是“中國(guó)之治”的動(dòng)力源

“樂(lè)民之樂(lè)者，民亦樂(lè)其樂(lè)；憂民之憂者，民亦憂其憂。”一個(gè)政黨如果沒(méi)有真摯的人民情懷就不可能長(zhǎng)期執(zhí)政，一個(gè)國(guó)家如果沒(méi)有深厚的人民情懷也就不可能繁榮昌盛。習(xí)近平總書(shū)記指出，“以百姓心為心，與人民同呼吸、共命運(yùn)、心連心，是黨的初心，也是黨的恒心”。“中國(guó)之治”需要解決人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題，增進(jìn)與人民血肉之情，滋養(yǎng)真摯的人民情懷。

首先，幸福生活是人民最熱切的期盼，“中國(guó)之治”是為人民謀幸福。習(xí)近平總書(shū)記指出，“中國(guó)共產(chǎn)黨人的初心和使命，就是為中國(guó)人民謀幸福，為中華民族謀復(fù)興”。這份初心和使命激勵(lì)著一代又一代中國(guó)共產(chǎn)黨人在發(fā)展和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的道路上不懈奮斗。黨的十九屆四中全會(huì)提出，堅(jiān)持和完善統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的民生保障制度，滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要。具體表現(xiàn)為：就業(yè)機(jī)制的健全，保障了民生之本；教育體系的構(gòu)建，提升了人民的素質(zhì)；社會(huì)保障體系的完善，消除了人民的憂慮；醫(yī)療制度的強(qiáng)化，增強(qiáng)了人民的幸福感。

其次，民族復(fù)興是人民最殷切的情懷，“中國(guó)之治”是為中華民族謀復(fù)興。實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興是中華兒女共同的夢(mèng)想，也是中國(guó)共產(chǎn)黨人的初心和使命。新中國(guó)成立70年來(lái)所取得的輝煌成就向世界展示了中國(guó)特色社會(huì)主義制度的優(yōu)越性與國(guó)家治理的高效性。黨領(lǐng)導(dǎo)人民建立、完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度為中華民族偉大復(fù)興構(gòu)筑了根本保障；不斷推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化為中華民族偉大復(fù)興提供了有效路徑；把我國(guó)制度優(yōu)勢(shì)更好轉(zhuǎn)化為國(guó)家治理效能，為中華民族偉大復(fù)興提供了有力保證。

以人民為中心是“中國(guó)之治”最崇高的理念，穩(wěn)固的人民主體是“中國(guó)之治”的頂梁柱

“民為邦本，本固邦寧。”人民群眾是歷史的創(chuàng)造者，是歷史的主體，也是“中國(guó)之治”的主體。中國(guó)共產(chǎn)黨歷來(lái)尊重并堅(jiān)持人民的主體地位，樹(shù)立起“以人民為中心”的執(zhí)政理念和治理理念。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，“始終要把人民放在心中最高的位置，始終全心全意為人民服務(wù)，始終為人民利益和幸福而努力工作”。“中國(guó)之治”秉持以人民為中心的發(fā)展思想，是因?yàn)槿嗣袷前l(fā)展的動(dòng)力主體，也是發(fā)展的利益主體，更是發(fā)展的實(shí)踐主體。

其一，人民性是發(fā)展的核心動(dòng)力，“中國(guó)之治”以人民為動(dòng)力主體。人民是創(chuàng)造歷史的動(dòng)力，是發(fā)展的動(dòng)力主體，也是發(fā)展的力量源泉和深厚基礎(chǔ)。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“人民群眾是我們的力量源泉。”人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要是推動(dòng)“中國(guó)之治”的內(nèi)生動(dòng)力，在堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的進(jìn)程中，人民群眾的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性發(fā)揮著巨大作用。

其二，獲得感是發(fā)展的利益表征，“中國(guó)之治”以人民為利益主體。“讓人民群眾有更多獲得感”說(shuō)明了人民是發(fā)展的利益主體，與“中國(guó)之治”的改革面相契合、與“中國(guó)之治”的發(fā)展面相統(tǒng)一。改革開(kāi)放是“中國(guó)之治”最偉大的發(fā)展實(shí)踐，發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民，發(fā)展成果由人民共享，只有讓全體人民共享改革發(fā)展成果，讓發(fā)展紅利惠及全體人民，才能使人民的切身利益同改革的命運(yùn)緊密聯(lián)系在一起，使改革得到人民更廣泛的認(rèn)同、擁護(hù)和支持。

其三，創(chuàng)新性是發(fā)展的最佳實(shí)踐，“中國(guó)之治”以人民為實(shí)踐主體。人民群眾既是創(chuàng)造社會(huì)物質(zhì)財(cái)富的實(shí)踐主體，又是創(chuàng)造社會(huì)精神財(cái)富的實(shí)踐主體，也是變革社會(huì)的實(shí)踐主體。“知屋漏者在宇下，知政失者在草野。”中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)是一番全新的事業(yè)，要不斷探索、不斷實(shí)踐，把人民群眾的創(chuàng)造作為發(fā)展的重要經(jīng)驗(yàn)來(lái)源。家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制和基層群眾性自治組織都是源于人民群眾的偉大實(shí)踐，正是人民群眾的這些實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)不斷開(kāi)辟出“中國(guó)之治”新境界。

以人民為中心是“中國(guó)之治”最亮麗的本色，純潔的人民本色是“中國(guó)之治”的試金石

“天視自我民視，天聽(tīng)自我民聽(tīng)。”以人民為中心的發(fā)展是永恒的“生命工程”，事關(guān)黨的領(lǐng)導(dǎo)的根基和血脈，事關(guān)中國(guó)特色社會(huì)主義制度的前途和命運(yùn)，事關(guān)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的價(jià)值和成效。人民政權(quán)的性質(zhì)決定了執(zhí)政者的人民本色，永葆人民本色是最純潔的民主，是完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的試金石。中國(guó)共產(chǎn)黨是中國(guó)人民和中華民族的先鋒隊(duì)，決定了其為人民服務(wù)的政黨本色；國(guó)家公職人員是人民公仆，決定了其人民勤務(wù)員的政治本色；人民軍隊(duì)是國(guó)家的堅(jiān)強(qiáng)柱石，決定了其保家衛(wèi)國(guó)的軍人本色。新中國(guó)成立七十年成就了風(fēng)景獨(dú)好的“中國(guó)之治”，彰顯了以人民為中心的人民本色。

首先，“中國(guó)之治”以人民本色為核心價(jià)值追求。我國(guó)國(guó)家制度和國(guó)家治理體系具有堅(jiān)持人民當(dāng)家作主，發(fā)展人民民主，密切聯(lián)系群眾，緊緊依靠人民推動(dòng)國(guó)家發(fā)展的顯著優(yōu)勢(shì)。在推進(jìn)“中國(guó)之治”邁向更高境界、更高水平的進(jìn)程中，應(yīng)謹(jǐn)守人民本色，充分調(diào)動(dòng)人民的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，為“中國(guó)之治”注入最廣泛、最可靠、最牢固的群眾基礎(chǔ)和力量源泉。

其次，“中國(guó)之治”以人民本色為根本實(shí)踐引領(lǐng)。國(guó)家的權(quán)力是人民所賦予的，一切權(quán)力屬于人民，應(yīng)依靠人民來(lái)引領(lǐng)、發(fā)展并完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。形成決策科學(xué)、執(zhí)行堅(jiān)決、監(jiān)督有力的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，構(gòu)建一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐體制機(jī)制，就是要求領(lǐng)導(dǎo)干部清正廉潔、克己奉公，始終把自己看作人民群眾中的普通一員，始終保持人民公仆、人民勤務(wù)員的本色，始終為人民利益、人民幸福而努力工作。

最后，“中國(guó)之治”以人民本色為最終檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)。回應(yīng)人民的實(shí)際需要是“中國(guó)之治”的根本邏輯，只有緊貼人民的行動(dòng)方向，最大限度滿足人民群眾的實(shí)際需求，才能交出一份讓人民滿意的答卷。“小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)”“政策好不好，要看鄉(xiāng)親們是哭還是笑”，習(xí)近平總書(shū)記這些最具鄉(xiāng)土氣息的話語(yǔ)昭示了人民是“中國(guó)之治”的首席裁判員，檢驗(yàn)“中國(guó)之治”成效的關(guān)鍵在于人民的實(shí)際需求是否得到有效回應(yīng)。

【本文作者為安徽省中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系研究中心研究員，安徽大學(xué)社會(huì)與政治學(xué)院教授】

參考文獻(xiàn)

[1] 《中國(guó)共產(chǎn)黨第十九屆中央委員會(huì)第四次全體會(huì)議公報(bào)》，新華網(wǎng)，2019年10月31日。

責(zé)編：楊 陽(yáng) / 臧雪文（見(jiàn)習(xí)）