摘 要:黨的十九四中全會是黨的歷史上首次用一次中央全會專門研究堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題，可謂意義深遠而重大。黨是中國特色社會主義事業(yè)的領導核心，人民群眾是我們力量的源泉。因此，在堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化進程中，必須堅持黨的領導地位不動搖，必須堅持以人民為中心、充分依靠和發(fā)揮人民群眾的力量不動搖。

關鍵詞:黨的領導 以人民為中心 治理現(xiàn)代化

【中圖分類號】D60 【文獻標識碼】A

黨的十八大以來，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化日益被提升至重要地位。黨的十八屆三中全會提出全面深化改革的總目標是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。黨的十九屆四中全會則將堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題作為主題進行研究，這在黨的歷史上還是第一次。在十九屆四中全會上審議通過的《中共中央關于堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》（以下簡稱《決定》），既是對歷史規(guī)律和經驗的總結，又是對我國當前所處歷史階段的準確判定和對未來前進方向的科學部署，是關于中國國家治理體系理論探索和現(xiàn)實選擇的重要論述?！稕Q定》所提出的總體目標“三步走”戰(zhàn)略，為我們堅持和發(fā)展什么、怎樣堅持和完善，提供了遵循指南，也為新時代如何推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供了路徑指引。

堅持把制度優(yōu)勢更好轉化為國家治理效能

一個國家選擇什么樣的制度是由人民選擇的，一個國家采用什么樣的治理體系是由人民決定的。中國特色社會主義制度是人民的選擇，是符合社會發(fā)展客觀規(guī)律和我國具體發(fā)展實際的。新中國成立70年來，經過黨和人民的不斷探索和實踐，逐步形成了具有鮮明中國特色的根本制度、基本制度和重要制度，這既為我國長久發(fā)展提供了制度保障，也為我國在新時代堅持和完善中國特色社會主義制度提供了經驗遵循。

當前我國正處在實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標的關鍵時期，改革也進入了攻堅期、深水期，百年未有之大變局的歷史機遇正擺在中國人民面前，我們要更加積極應對我國社會主要矛盾的變化，更加自覺地防范化解各種風險，充分發(fā)揮我國國家制度和國家治理體系多方面的顯著優(yōu)勢，為我們堅定“四個自信”、不斷滿足人民對美好生活的需要、實現(xiàn)中華民族的偉大復興提供重要保障。

我國國家治理一切工作和活動都依照中國特色社會主義制度展開，我國國家治理體系和治理能力是中國特色社會主義制度及其執(zhí)行能力的集中體現(xiàn)。《決定》將我國國家制度和國家治理體系所擁有的多方面的顯著優(yōu)勢歸結為十三個“堅持”。推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，就是要在不斷堅持和完善中國特色社會主義制度的基礎上，提升國家治理效能，改革和創(chuàng)新不適用于中國特色社會主義發(fā)展的體制機制，在經濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明、軍事、外事等各個方面構建系統(tǒng)完備、科學規(guī)范、運行有效的制度體系，形成系統(tǒng)全面的治理體系；同時加強各部門治理的融合貫通，最大限度地激發(fā)社會發(fā)展活力，加強系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，更好地把我國制度優(yōu)勢轉化為國家治理效能，在堅持和發(fā)展中國特色社會主義的偉大實踐中推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化進程。

堅持中國共產黨領導這一最大優(yōu)勢

中國共產黨領導是中國特色社會主義最本質的特征，中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢是中國共產黨領導。黨的領導地位不是自封的，是歷史和人民的選擇。中國共產黨自成立以來，就肩負起為中國人民謀幸福、為中華民族謀復興的歷史使命。一代又一代的中國共產黨人，深刻統(tǒng)籌國內外發(fā)展兩個大局，帶領中國人民建立起了符合中國具體實際的社會主義制度。在中國共產黨的領導下，我國在經濟、政治、社會、文化、生態(tài)文明建設等各個方面都取得了舉世矚目的成就，國際地位顯著提升，綜合國力和人民生活水平顯著提高，各項制度不斷得到鞏固和完善，中華民族迎來了從站起來、富起來到強起來的偉大飛躍。

在實現(xiàn)中華民族偉大復興的歷史征程上，我們還有很多困難需要克服，還有很多風險需要面對。在新的歷史時期，堅守“不忘初心、牢記使命”的責任與擔當、鞏固中國特色社會主義制度、充分發(fā)揮社會主義制度優(yōu)越性，需要中國共產黨來引領方向、把舵領航。

中國共產黨始終堅持以馬克思主義為指導，注重將其同中國的具體實際相結合，在不同的歷史時期形成了既一脈相承又與時俱進的理論成果。黨的十八大以來，面對國內外環(huán)境出現(xiàn)的新情況、遇到的新問題，以習近平同志為核心的黨中央提出了一系列治國理政的新方略和新理念，形成了習近平新時代中國特色社會主義思想，開啟了“中國之治”新篇章，為世界的發(fā)展提供了中國智慧和中國方案。 這一科學思想立足于中國特色社會主義的偉大實踐之中，其內涵涵蓋了國家治理各領域各個方面各個環(huán)節(jié)，指引著黨和國家事業(yè)沿著正確方向發(fā)展。

習近平新時代中國特色社會主義思想豐富和發(fā)展了馬克思主義學說，彰顯了馬克思主義的生命力和中國共產黨人的創(chuàng)造力，是當代中國的馬克思主義。堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化需要我們深刻領悟這一思想的豐富內涵與精神實質，堅持這一科學思想在國家政治和社會生活中的指導地位，自覺用這一最新理論成果武裝自己的頭腦，并將其運用于實踐之中，使之在工作和生活中得到全面貫徹與落實。

堅持以人民為中心的治理導向

“人民群眾是我們力量的源泉”，我們黨要依靠人民創(chuàng)造歷史偉業(yè)。正如馬克思、恩格斯所說，“歷史活動是群眾的事業(yè)”。我們黨從群眾中來，也要到群眾中去。中國共產黨自成立以來，就注重同人民群眾保持血肉相連的密切聯(lián)系；從新中國成立到完成“三大改造”，確立了社會主義制度；到十一屆三中全會的召開實行改革開放，走上中國特色社會主義道路；再到黨的十八大以來我國取得全方位、開創(chuàng)性的歷史性成就，中國特色社會主義道路進入新時代，這些重大歷史變革無一不是中國人民團結奮斗出來的。

尊重不尊重人民群眾的主體地位，承認不承認人民群眾是歷史的創(chuàng)造者和社會發(fā)展的決定力量，是區(qū)別唯物史觀和唯心史觀的分界線。在中國特色社會主義的偉大實踐中，人民群眾是最了解實際情況的，堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化要注重將尊重社會歷史的發(fā)展規(guī)律同尊重人民群眾的主體地位相統(tǒng)一，堅持以人民為中心的治理導向，不斷改革創(chuàng)新，真正做到人民當家作主，依靠人民書寫中國特色社會主義的壯麗篇章。

“黨的根基在人民、血脈在人民、力量在人民。”新時代堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，不僅要關心人民群眾真正需要什么，將人民群眾的利益落到實處，還要尊重人民群眾的首創(chuàng)精神，向人民群眾學習。習近平總書記強調“在人民面前，我們永遠是小學生，必須自覺拜人民為師，向能者求教，向智者問策”。中國特色社會主義制度形成于中國特色社會主義的偉大實踐中，而中國特色社會主義的偉大實踐，其實質是人民群眾自身的實踐，人民群眾在社會實踐中的經驗與社會發(fā)展的客觀規(guī)律相適應，人民在尊重客觀規(guī)律的同時，充分發(fā)揮主觀能動性，從而推動著社會的進步與發(fā)展。堅持以人民為中心的發(fā)展思想是我國國家制度和國家治理體系的一大顯著優(yōu)勢，我們要充分發(fā)揮這一優(yōu)勢，把人民群眾的社會實踐作為中國特色社會主義發(fā)展的源泉，以人民群眾的需要為標準不斷改進工作措施和方法，將黨和國家的事業(yè)首先交由人民群眾來檢驗。

總的來說，新時代堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，要堅持馬克思主義的指導地位，掌握馬克思主義的思想方法和工作方法，把我國制度優(yōu)勢更好轉化為國家治理效能；要更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，擁護黨的絕對領導，充分依靠和發(fā)揮人民群眾的力量，發(fā)揚中國特色社會主義制度和國家治理體系的巨大優(yōu)勢，齊心協(xié)力謀發(fā)展，銳意進取，在實踐中不斷開拓創(chuàng)新，為實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢不懈奮斗。

【本文作者為重慶大學馬克思主義學院教授；重慶大學馬克思主義學院碩士研究生馬小帥對本文亦有貢獻】

參考文獻

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[4]劉冠軍：《中國宣言·中國經驗·中國智慧·中國方案——深刻體會黨的十九大報告重大而深遠的歷史意義》，《馬克思主義學刊》，2018年第1期。

責編：賀勝蘭 / 司文君（見習）