摘 要:黨的十九屆四中全會(huì)強(qiáng)調(diào)，必須加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理。社會(huì)治理是國(guó)家治理的重要方面，而創(chuàng)新社會(huì)治理方式、提升社會(huì)治理效能是推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的應(yīng)有之義。中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)研究院《創(chuàng)新社會(huì)治理》課題組通過(guò)對(duì)杭州、寧波和諸暨（楓橋鎮(zhèn)）等地進(jìn)行實(shí)地調(diào)研發(fā)現(xiàn)，智慧管理和智能服務(wù)在社會(huì)服務(wù)中發(fā)揮著重要作用，科技成為創(chuàng)新社會(huì)治理的重要支撐；創(chuàng)新社會(huì)組織參與社會(huì)治理的方式方法，可以有效地提高社會(huì)治理水平；建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會(huì)治理共同體是應(yīng)對(duì)老齡化社會(huì)的重要舉措。
關(guān)鍵詞:智慧服務(wù) 社會(huì)組織 社會(huì)治理共同體
【中圖分類號(hào)】 D630 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A
科技支撐的民生服務(wù)現(xiàn)狀和未來(lái)展望
科技支撐的社會(huì)治理和服務(wù)體系是什么樣的？針對(duì)這一問(wèn)題，中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)研究院《創(chuàng)新社會(huì)治理》課題組(以下簡(jiǎn)稱課題組)一行對(duì)杭州市城市大腦（東新街道新天地園區(qū)平臺(tái)）、智慧微腦（下城區(qū)長(zhǎng)慶街道）、王馬社區(qū)、諸暨市政務(wù)辦公室等地進(jìn)行實(shí)地調(diào)研。
民生領(lǐng)域的智慧管理與智能服務(wù)現(xiàn)狀
服務(wù)內(nèi)容
社會(huì)公共服務(wù)職能是政府的重要職能。在日常生活中，政府的社會(huì)公共服務(wù)職能是如何體現(xiàn)的呢？課題組對(duì)浙江省市縣三級(jí)民生服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行盤點(diǎn)。調(diào)查結(jié)果如下：民生相關(guān)的政府管理和服務(wù)323項(xiàng)，另涉及到企業(yè)供水、供電、供氣服務(wù)33項(xiàng)，浙江省民生事項(xiàng)清單含16個(gè)政府職能部門共356事項(xiàng)，涉及居民生活的方方面面；其中，涉及社會(huì)管理事項(xiàng)最多的部門是公安局，共145項(xiàng)，涉及公共服務(wù)最多的部門是人力資源和社會(huì)保障服務(wù)部，共有56項(xiàng)。通過(guò)深入分析這356事項(xiàng)的內(nèi)容，我們發(fā)現(xiàn)政府管理主要起到確權(quán)、賦能、授信的作用，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下政府背書的信用作用不可低估。
服務(wù)方式
據(jù)調(diào)查結(jié)果顯示，諸暨市政府服務(wù)中心政務(wù)服務(wù)辦公室、楓橋鎮(zhèn)、豐橋村楓源村三級(jí)服務(wù)窗口部門等地的民生事項(xiàng)90%實(shí)現(xiàn)了一證通辦。其中33項(xiàng)企業(yè)服務(wù)類民生事項(xiàng)全部實(shí)現(xiàn)一證通辦；58項(xiàng)公共服務(wù)類民生事項(xiàng)，除就業(yè)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼申領(lǐng)、《浙江省海外高層次人才居住證》申領(lǐng)兩項(xiàng)外，全部實(shí)現(xiàn)一證通辦；行政權(quán)力類民生事項(xiàng)265項(xiàng)，只有30項(xiàng)沒有實(shí)現(xiàn)一證通辦?？梢?，浙江省在民生服務(wù)事項(xiàng)上已經(jīng)基本實(shí)現(xiàn)了能在線辦理的服務(wù)事項(xiàng)全部網(wǎng)上辦理的目標(biāo)，同時(shí)在線服務(wù)事項(xiàng)中有80%的事項(xiàng)可以在村內(nèi)實(shí)現(xiàn)，且基本實(shí)現(xiàn)無(wú)人自助。
城市智慧管理和人性服務(wù)
在杭州下城區(qū)東新街道、新天地綜合性經(jīng)濟(jì)發(fā)展平臺(tái)、下城區(qū)長(zhǎng)慶街道、長(zhǎng)慶街道王馬社區(qū)調(diào)研發(fā)現(xiàn)：
城市大腦——數(shù)字駕駛艙整合了基層治理四平臺(tái)、云上城管、出租房管理三色預(yù)警等多個(gè)智慧治理系統(tǒng)，并同時(shí)涉及“吃、住、行、游、購(gòu)、娛”六大服務(wù)，可以對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局情況進(jìn)行三維展現(xiàn)。在東新街道數(shù)字駕駛艙中，一張三維地圖可以呈現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)的人、房、企等基礎(chǔ)信息，且所有數(shù)據(jù)信息實(shí)時(shí)更新交互，實(shí)現(xiàn)了轄區(qū)內(nèi)空間信息、市場(chǎng)主體、產(chǎn)業(yè)分布、市場(chǎng)業(yè)態(tài)、人口流動(dòng)等動(dòng)態(tài)信息的實(shí)時(shí)整合。
智慧民生服務(wù)的未來(lái)展望
在科技支撐條件下，未來(lái)的民生服務(wù)領(lǐng)域主要有三個(gè)發(fā)展方向：
基本公共服務(wù)領(lǐng)域的智能服務(wù)
十九屆四中全會(huì)強(qiáng)調(diào)制度建設(shè)。在民生領(lǐng)域具體體現(xiàn)為八大領(lǐng)域基本公共服務(wù)制度、七項(xiàng)標(biāo)志性產(chǎn)出、三種類型。保險(xiǎn)保障型基本公共服務(wù)領(lǐng)域基本實(shí)現(xiàn)了數(shù)字化，但發(fā)展型公共服務(wù)提供和兜底型公共服務(wù)管理還有待進(jìn)一步和網(wǎng)絡(luò)、大數(shù)據(jù)、智慧云等進(jìn)行深度融合。
基本公共服務(wù)領(lǐng)域的智慧管理
在基本公共服務(wù)兜底類項(xiàng)目中，重要的就是公共資源配置的精準(zhǔn)性。比如，低保、退役軍人、困難家庭、殘疾人服務(wù)等是否保障到位，是否保障到確實(shí)需要保障的人和家庭，是否可以解決或緩解不當(dāng)擠占公共資源的情況。在基本公共服務(wù)管理方面，大數(shù)據(jù)技術(shù)的應(yīng)用大有可為。通過(guò)技術(shù)支撐，實(shí)現(xiàn)智慧管理，不僅提升工作效率，還可以極大地提升公共資源配置的公平性。
社會(huì)創(chuàng)新領(lǐng)域的信用管理和賦能
社會(huì)服務(wù)需要大量的社會(huì)資源投入，包括基層組織、群團(tuán)組織、公益組織、群眾組織、興趣組織等各類主體廣泛參與。這些組織和服務(wù)拓展需要信用證明，通過(guò)在線管理實(shí)現(xiàn)方便高效的“信用背書”，可以催生公共服務(wù)大市場(chǎng)，讓專業(yè)的人做專業(yè)的事，讓優(yōu)秀組織的績(jī)效形成社會(huì)信用積累，為組織可持續(xù)發(fā)展賦能，為打造共建共治共享的社會(huì)治理格局添磚加瓦。
【執(zhí)筆：曾紅穎】
新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”：打好社會(huì)組織參與社會(huì)治理這張牌
黨的十九屆四中全會(huì)指出，要堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”。雖然“楓橋經(jīng)驗(yàn)”不斷迭代升級(jí)，但其本質(zhì)上就是“建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會(huì)治理共同體”，是解決社會(huì)基層治理中問(wèn)題和矛盾的有效方法。
就目前的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，社會(huì)組織參與社會(huì)治理的類型大多可以分為兩種：一是文化娛樂(lè)類，以組織文化活動(dòng)、搭建興趣小組的形式更好地滿足人們的精神文化需求；二是專業(yè)服務(wù)類，通過(guò)培育發(fā)展志愿服務(wù)、政府購(gòu)買服務(wù)等形式，為特定群體提供相對(duì)專業(yè)化的服務(wù)。然而，無(wú)論是文化娛樂(lè)類還是專業(yè)服務(wù)類社會(huì)組織，在參與社會(huì)治理過(guò)程中大多面臨場(chǎng)地缺乏、資金不足、人才短缺的困境。新形勢(shì)下，探索社會(huì)組織參與社會(huì)治理的可持續(xù)發(fā)展路徑，對(duì)促進(jìn)社會(huì)組織自身發(fā)展和不斷提高社會(huì)治理效能來(lái)說(shuō)顯得尤為重要。
社會(huì)組織參與社會(huì)治理的諸暨實(shí)踐
近年來(lái)，諸暨市創(chuàng)新發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，積極培育發(fā)展社會(huì)組織，充分發(fā)揮社會(huì)組織群眾性、專業(yè)性、公益性等優(yōu)勢(shì)，參與平安建設(shè)、優(yōu)化社會(huì)服務(wù)、助推文明新風(fēng)，形成了共建共治共享的社會(huì)治理新格局。
首先，建立社會(huì)組織服務(wù)中心，整合設(shè)施資源，解決場(chǎng)地缺乏問(wèn)題。一是市級(jí)層面示范運(yùn)作，利用閑置騰退房屋，打造集社會(huì)組織培育孵化、能力建設(shè)、公益理念普及、公共資源共享、成果展示等功能于一體的市級(jí)社會(huì)組織服務(wù)中心。二是鎮(zhèn)街和村（社區(qū)）層面整體推進(jìn)，將鎮(zhèn)街、村（社區(qū)）社會(huì)組織服務(wù)中心與居家養(yǎng)老服務(wù)中心、文化禮堂、便民服務(wù)中心有效結(jié)合，實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展。
其次，公益創(chuàng)投與政府采購(gòu)兩手抓，解決資金不足問(wèn)題。一方面，做好公益創(chuàng)投的文章，提升扶持力度。出臺(tái)社會(huì)組織發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法、公益創(chuàng)投項(xiàng)目管理辦法等，完善公益創(chuàng)投和資金扶持機(jī)制。另一方面，做好政府采購(gòu)的文章，加快職能轉(zhuǎn)變。出臺(tái)推進(jìn)政府職能向社會(huì)組織轉(zhuǎn)移的實(shí)施意見，探索政府采購(gòu)、定向委托等方式，將部分社會(huì)服務(wù)交由社會(huì)組織承擔(dān)。
再次，挖掘鄉(xiāng)賢力量，發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，解決人員短缺問(wèn)題。在諸暨，400余家鄉(xiāng)賢理事（參事）會(huì)參與鄉(xiāng)村治理，為家鄉(xiāng)發(fā)展引資出力、獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。在鄉(xiāng)賢們的帶動(dòng)下，居民們自發(fā)參與到志愿服務(wù)中，如組建調(diào)解服務(wù)隊(duì)，調(diào)解各類糾紛矛盾，從源頭上預(yù)防和解決各類矛盾的發(fā)生。同時(shí)，在社會(huì)組織運(yùn)作過(guò)程中，充分發(fā)揮黨員帶動(dòng)作用，推行社會(huì)組織功能型黨組織、黨建指導(dǎo)員、黨員結(jié)對(duì)聯(lián)系等制度。
最后，將社會(huì)組織發(fā)展體系制度化、標(biāo)準(zhǔn)化，增強(qiáng)社會(huì)組織參與社會(huì)治理的可持續(xù)性。諸暨市出臺(tái)相關(guān)政策，通過(guò)下放社區(qū)社會(huì)組織備案管理權(quán)限、降低登記門檻等方法，重點(diǎn)孵化、培育、發(fā)展公益慈善類和城鄉(xiāng)服務(wù)類社會(huì)組織。同時(shí)出臺(tái)村級(jí)社會(huì)組織“5+X”標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實(shí)施方案，推動(dòng)全市村級(jí)社會(huì)組織規(guī)范化發(fā)展，探索村級(jí)社會(huì)組織參與基層治理新模式。
創(chuàng)新社會(huì)組織參與社會(huì)治理的路徑啟示
諸暨市社會(huì)組織參與社會(huì)治理具有一定的典型性，也存在著諸暨市特定的條件。其一，相對(duì)于大多縣級(jí)城市而言，諸暨市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件較好。其二，諸暨市具有較為濃厚的鄉(xiāng)賢參與社會(huì)治理與志愿服務(wù)的文化氛圍。雖然諸暨市社會(huì)組織參與社會(huì)治理的先天條件無(wú)法復(fù)制，但通過(guò)諸暨市的實(shí)踐探索，在創(chuàng)新社會(huì)組織發(fā)展、解決社會(huì)組織發(fā)展人財(cái)?shù)乩Ь车确矫嬗兄欢ǖ膯⑹疽饬x。
第一，厘清社會(huì)組織在社會(huì)治理中的定位。目前我國(guó)的社會(huì)治理模式主要以自上而下的縱向紐帶為主，通過(guò)黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)來(lái)保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定有序運(yùn)行和良性發(fā)展。但受人力、財(cái)力等多種因素的制約，政府無(wú)法完全直接提供個(gè)性化、多元化、專業(yè)化的公共產(chǎn)品與服務(wù)，而社會(huì)組織作為社會(huì)治理的橫向紐帶，通過(guò)社會(huì)參與、全民行動(dòng)等方式可以滿足人民群眾個(gè)性化、多樣化的服務(wù)需求。
第二，搭建社會(huì)組織發(fā)展平臺(tái)。在場(chǎng)地方面，可以與社區(qū)活動(dòng)中心、養(yǎng)老服務(wù)驛站等設(shè)施共建共用，形成老、幼、殘、兒等多種設(shè)施資源的整合利用。在資金方面，提高政府購(gòu)買與公益創(chuàng)投資金使用效率，加強(qiáng)資金可持續(xù)性，降低專業(yè)社會(huì)組織在參與社會(huì)治理過(guò)程中因資金不可持續(xù)而中途夭折的風(fēng)險(xiǎn)。在人才方面，通過(guò)社會(huì)組織孵化、培訓(xùn)等形式建立專業(yè)人才隊(duì)伍，為專業(yè)社工提供明確的職業(yè)晉升通道。
第三，構(gòu)建社會(huì)組織參與社會(huì)治理的文化氛圍。以志愿服務(wù)為例，很多民眾在工作之余參與到志愿服務(wù)中，在社區(qū)道路內(nèi)協(xié)助指揮交通，幫忙調(diào)解居民糾紛，已經(jīng)成為一種常態(tài)，而文化氛圍的形成并非一朝一夕，需要在長(zhǎng)期宣傳、教育、引導(dǎo)中培養(yǎng)。首先，要培養(yǎng)提升民眾參與意識(shí)，激發(fā)居民參與基層社會(huì)治理的熱情。其次，積極發(fā)揮鄉(xiāng)賢帶動(dòng)作用，重塑居民對(duì)社區(qū)的歸屬感。最后，在社會(huì)組織參與社會(huì)治理文化氛圍構(gòu)建中，要厘清政府與社會(huì)組織在社會(huì)治理中的關(guān)系，合理引導(dǎo)，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)控制。
【執(zhí)筆：紀(jì)競(jìng)垚 李 璐】
社會(huì)治理共同體：應(yīng)對(duì)老齡社會(huì)的有益模式
中國(guó)老年人口數(shù)量已經(jīng)達(dá)到2.49億人，并且這一數(shù)量還會(huì)持續(xù)增長(zhǎng)。伴隨老齡化趨勢(shì)加深，養(yǎng)老服務(wù)供給壓力不斷加大，社會(huì)力量參與養(yǎng)老服務(wù)供給對(duì)積極應(yīng)對(duì)人口老齡化趨勢(shì)而言至關(guān)重要。目前，社會(huì)力量參與養(yǎng)老效果并不理想。為進(jìn)一步探索社會(huì)力量參與養(yǎng)老路徑，課題組赴寧波市對(duì)某養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)（以下將該機(jī)構(gòu)簡(jiǎn)稱為“銀X”）進(jìn)行調(diào)研，并形成了若干結(jié)論。
社會(huì)力量參與養(yǎng)老的意義
一是拓寬投資渠道。發(fā)展養(yǎng)老，不僅要依靠政府的力量，更重要的是廣泛利用準(zhǔn)政府組織、非盈利機(jī)構(gòu)和私人部門等社會(huì)資源，鼓勵(lì)和培育社會(huì)上既有能力又熱衷于養(yǎng)老事業(yè)的個(gè)人、企業(yè)以及社會(huì)組織投身養(yǎng)老事業(yè)，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老服務(wù)主體多元化，推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)市場(chǎng)可持續(xù)發(fā)展。
二是豐富服務(wù)內(nèi)容。受經(jīng)濟(jì)條件、家庭狀況、受教育程度、區(qū)域文化等因素的影響，人們對(duì)養(yǎng)老服務(wù)的需求呈現(xiàn)出差異化及多元化趨勢(shì)。但政府只能對(duì)養(yǎng)老進(jìn)行有限供給，并在供給過(guò)程中向失能半失能等有特殊困難老年群體傾斜，服務(wù)的目標(biāo)主要是完成民生工作中的兜底工作，服務(wù)內(nèi)容也相對(duì)比較單一。在政府供給的基礎(chǔ)之上，社會(huì)力量參與養(yǎng)老可以對(duì)之形成有效補(bǔ)充。
三是提升服務(wù)質(zhì)量。一個(gè)良性的養(yǎng)老服務(wù)業(yè)市場(chǎng)，必然包含政府、企業(yè)、社會(huì)組織等多維度的參與主體，同時(shí)也包含基本、高端等多樣化的服務(wù)模式。不同參與主體在同一領(lǐng)域及不同領(lǐng)域之間均會(huì)形成競(jìng)爭(zhēng)，而競(jìng)爭(zhēng)會(huì)造成優(yōu)勝劣汰。為在競(jìng)爭(zhēng)中取得優(yōu)勢(shì)，不同參與主體均會(huì)不斷提升自身服務(wù)質(zhì)量，最終在市場(chǎng)機(jī)制作用下養(yǎng)老服務(wù)的整體服務(wù)質(zhì)量得到提升。
社會(huì)力量參與養(yǎng)老存在的主要問(wèn)題
一是政府不重視。目前政策的關(guān)注點(diǎn)主要在于為失能、半失能老人提供照料及為貧困老年人提供生活幫助。對(duì)鼓勵(lì)社會(huì)力量參與養(yǎng)老，政府已經(jīng)通過(guò)多份直接或間接政策文件予以鼓勵(lì)和肯定，但大多停留在“指導(dǎo)”階段，明確的扶持措施較少，甚至現(xiàn)有的一些措施不利于社會(huì)力量參與養(yǎng)老。
二是社會(huì)組織活力不足。目前機(jī)制下政府掌握著大量影響社會(huì)組織發(fā)展和行為的行政手段，許多社會(huì)組織與政府行政管理部門之間比較偏向“附庸”關(guān)系，政府沒有真正賦予社會(huì)組織應(yīng)有的權(quán)力職能。在參與養(yǎng)老方面，社會(huì)組織作為養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的新生力量，尚處在起步階段，制度建設(shè)和經(jīng)營(yíng)管理還不完善。
三是市場(chǎng)認(rèn)知有偏差。企業(yè)參與養(yǎng)老服務(wù)效果并不理想，甚至很多養(yǎng)老企業(yè)具有明顯的逐利性，將目光聚焦于養(yǎng)老地產(chǎn)領(lǐng)域，抹殺了本身的養(yǎng)老本質(zhì)。對(duì)于調(diào)動(dòng)健康老年人進(jìn)行社會(huì)參與積極性方面，市場(chǎng)并未形成普遍關(guān)注，主要原因在于養(yǎng)老企業(yè)并未看到這一領(lǐng)域的潛在價(jià)值。
寧波智慧養(yǎng)老的成功經(jīng)驗(yàn)
一是以先進(jìn)的理念突破參與養(yǎng)老難點(diǎn)。銀X的成功，離不開其先進(jìn)的發(fā)展理念。與一般的養(yǎng)老服務(wù)模式不同，銀X將退休之后的健康老年人視為一種重要的人力資源，并致力于引導(dǎo)老年人發(fā)揮自身價(jià)值，從“被服務(wù)者”轉(zhuǎn)變成“價(jià)值創(chuàng)造者”。在調(diào)動(dòng)老年人積極性方面，銀X在深入了解老年人需求的基礎(chǔ)上，探索出了多種引導(dǎo)老年人參與社會(huì)服務(wù)的模式，實(shí)現(xiàn)了“價(jià)值老人”和“需求單位”之間的有效銜接。在參與過(guò)程中，老年人實(shí)現(xiàn)了個(gè)人價(jià)值，得到了社會(huì)認(rèn)同，參與本身也成為了一種針對(duì)老年人的服務(wù)形式。
二是通過(guò)整合各類資源形成模式創(chuàng)新。銀X積極搭建養(yǎng)老綜合服務(wù)平臺(tái)，集線上線下活動(dòng)為一體，把有價(jià)值的健康老人與外來(lái)務(wù)工子女、下崗婦女等弱勢(shì)群體組織起來(lái)，形成不同程度的生態(tài)鏈接，并在此基礎(chǔ)上有效整合各類資源，形成“智慧用老”“智慧孝老”“智慧助老”等多個(gè)板塊。同時(shí)，利用自身規(guī)模優(yōu)勢(shì)，與京東共同探索出為老年人發(fā)放優(yōu)惠券的合作模式，實(shí)現(xiàn)了各方共贏。
三是將社會(huì)企業(yè)家精神作為企業(yè)文化。在銀X創(chuàng)立之初，曾面臨多方面困難，在很多創(chuàng)業(yè)大賽中成績(jī)也并不理想。但在創(chuàng)始人的不懈努力之下，吸引了很多志同道合的成員加入，其中一些成員本身?yè)碛懈咝?、穩(wěn)定的工作。機(jī)構(gòu)成立至今，團(tuán)隊(duì)從最初的5人發(fā)展到現(xiàn)在的43人，已建立46家社區(qū)基地，帶動(dòng)3萬(wàn)多名老人重新參與社會(huì)服務(wù)，目前的總服務(wù)人數(shù)達(dá)到近10萬(wàn)人次。
政策建議
一是轉(zhuǎn)變政策理念。正確理解老齡社會(huì)的內(nèi)涵，在切實(shí)發(fā)揮政府的“保底”作用基礎(chǔ)之上，加速推動(dòng)管理型政府向服務(wù)型政府的轉(zhuǎn)變，建立包括養(yǎng)老政策及其效果等指標(biāo)的新政績(jī)考核評(píng)價(jià)體系。加速培育養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)，發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，形成并完善全社會(huì)共同參與養(yǎng)老服務(wù)格局，滿足老年人在物質(zhì)保障、日常照護(hù)、精神慰藉、社會(huì)參與等方面的需求。利用報(bào)紙、廣播、新聞等傳統(tǒng)媒體與微博、公眾號(hào)、論壇等新媒體，加大對(duì)老齡化社會(huì)形勢(shì)、理念、知識(shí)等信息的宣傳力度，進(jìn)一步幫助社會(huì)各界正確理解老齡化社會(huì)，推動(dòng)形成尊老、敬老、愛老的社會(huì)風(fēng)尚。
二是整合各類養(yǎng)老服務(wù)資源。整合現(xiàn)有政府、企業(yè)、社會(huì)組織及老年人本身等養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)資源，探索利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等技術(shù)打造養(yǎng)老服務(wù)數(shù)據(jù)云平臺(tái)，夯實(shí)養(yǎng)老服務(wù)資源對(duì)接基礎(chǔ)。放寬社會(huì)力量參與養(yǎng)老準(zhǔn)入限制，引導(dǎo)社會(huì)力量之間開展深入交流合作，提升養(yǎng)老服務(wù)資源對(duì)接效率。鼓勵(lì)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)、高薪技術(shù)企業(yè)對(duì)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)提供平臺(tái)及技術(shù)支撐，探索養(yǎng)老服務(wù)新模式。
三是培育社會(huì)企業(yè)。明確社會(huì)企業(yè)的內(nèi)涵，制定和完善對(duì)提供養(yǎng)老服務(wù)的社會(huì)企業(yè)的支持政策，對(duì)符合條件的社會(huì)企業(yè)給予項(xiàng)目、資金和稅收減免支持。在政府購(gòu)買養(yǎng)老服務(wù)過(guò)程中，可以向社會(huì)企業(yè)傾斜，鼓勵(lì)街道、社區(qū)等基層單位成立專項(xiàng)基金向社會(huì)企業(yè)采購(gòu)養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目。支持各類孵化平臺(tái)為社會(huì)企業(yè)提供孵化服務(wù)，鼓勵(lì)城鄉(xiāng)社區(qū)利用閑置場(chǎng)地和閑置設(shè)施為社會(huì)企業(yè)提供辦公場(chǎng)地、辦公設(shè)施服務(wù)。
【執(zhí)筆：田 帆】
責(zé)編：楊 陽(yáng) / 賀勝蘭