2019年以來(lái)，面對(duì)國(guó)內(nèi)外風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)明顯上升的復(fù)雜局面，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高瞻遠(yuǎn)矚、審時(shí)度勢(shì)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，既保持戰(zhàn)略定力，又積極作為、主動(dòng)施策，引領(lǐng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)巨輪篤定前行。

風(fēng)景這邊獨(dú)好

2019年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)展現(xiàn)出強(qiáng)勁的增長(zhǎng)潛力和發(fā)展韌性，在世界主要經(jīng)濟(jì)體中“風(fēng)景這邊獨(dú)好”。

“堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)。”2019年，中央政治局會(huì)議多次強(qiáng)調(diào)。統(tǒng)計(jì)顯示，2019年前三季度國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值697798億元，按可比價(jià)格計(jì)算，同比增長(zhǎng)6.2%。預(yù)計(jì)2019年我國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值將接近100萬(wàn)億元人民幣、人均將邁上1萬(wàn)美元的臺(tái)階。

“世界經(jīng)濟(jì)和國(guó)際貿(mào)易增長(zhǎng)都在放緩，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力較大。中央及時(shí)出臺(tái)了一系列逆周期調(diào)節(jié)政策，較好頂住了經(jīng)濟(jì)下行壓力。”國(guó)家統(tǒng)計(jì)局新聞發(fā)言人表示。

扎實(shí)做好“六穩(wěn)”

“六穩(wěn)”工作扎實(shí)到位，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“進(jìn)”就有了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)和強(qiáng)勁動(dòng)力。

2019年，我國(guó)實(shí)施就業(yè)優(yōu)先政策，實(shí)行稅費(fèi)減免等政策，從失業(yè)保險(xiǎn)基金結(jié)余中拿出1000億元用于職業(yè)技能提升行動(dòng)，就業(yè)形勢(shì)保持了總體穩(wěn)定。統(tǒng)計(jì)顯示，2019年1月至11月全國(guó)累計(jì)實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)1279萬(wàn)人，預(yù)計(jì)全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)將連續(xù)7年超過(guò)1300萬(wàn)人。

2019年以來(lái)，通過(guò)全面降準(zhǔn)和定向降準(zhǔn)緩解銀行流動(dòng)性約束；改革完善貸款市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率（LPR）形成機(jī)制，提高貸款利率市場(chǎng)化程度……在一系列政策措施的影響下，銀行對(duì)實(shí)體企業(yè)的貸款不斷增長(zhǎng)，企業(yè)融資成本有所下降。

堅(jiān)持金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，著力防范化解系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)。金融監(jiān)管部門(mén)對(duì)金融領(lǐng)域的重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)及時(shí)精準(zhǔn)、主動(dòng)化解防范，平穩(wěn)有序處置包商銀行等高風(fēng)險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，有序處置民營(yíng)企業(yè)債券違約。

“穩(wěn)外貿(mào)”工作扎實(shí)開(kāi)展，出臺(tái)了《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》、邊貿(mào)創(chuàng)新發(fā)展等政策措施。2019年前11個(gè)月，我國(guó)進(jìn)出口總額達(dá)28.5萬(wàn)億元，增長(zhǎng)2.4%。其中，出口15.55萬(wàn)億元，增長(zhǎng)4.5%。

“穩(wěn)外資”工作成效明顯，出臺(tái)外商投資法及實(shí)施條例、“穩(wěn)外資20條”政策措施。加快放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，外資準(zhǔn)入負(fù)面清單全國(guó)版減至40條，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)版減至37條。2019年前11個(gè)月，實(shí)際利用外資8459億元，增長(zhǎng)6%；對(duì)外直接投資6803億元，對(duì)外承包工程新簽合同額1.4萬(wàn)億元，增長(zhǎng)17.5%。

“穩(wěn)投資”政策持續(xù)發(fā)力。投資增速總體平穩(wěn)，投資結(jié)構(gòu)繼續(xù)優(yōu)化，2019年前三季度全國(guó)固定資產(chǎn)投資同比增長(zhǎng)5.4％，增速比前8個(gè)月回落0.1個(gè)百分點(diǎn)。高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資、社會(huì)領(lǐng)域投資增速較快，有效補(bǔ)短板、增后勁。同時(shí)，各地加快地方政府債券發(fā)行使用進(jìn)度，2019年前11個(gè)月地方債券發(fā)行43244億元，完成全年發(fā)行任務(wù)的99%。

營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，降低制度性交易成本，為各類(lèi)所有制企業(yè)、內(nèi)外資企業(yè)打造一視同仁、公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。國(guó)務(wù)院頒布《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》，從2020年1月1日起正式實(shí)施，著力構(gòu)建國(guó)際化、法治化、便利化的營(yíng)商環(huán)境。

良好的營(yíng)商環(huán)境為廣大企業(yè)提供了穩(wěn)定的預(yù)期，增強(qiáng)了投資信心。“我們切實(shí)感受到中國(guó)營(yíng)商環(huán)境的提升。特斯拉在上海建設(shè)工廠速度非常快，2019年1月份舉行開(kāi)工儀式，11月份上海產(chǎn)的特斯拉Model 3就已經(jīng)進(jìn)到所有中國(guó)的門(mén)店，10個(gè)月時(shí)間完成了從一片空地到工廠建成，并把車(chē)輛運(yùn)到各地門(mén)店的整個(gè)過(guò)程。”特斯拉全球副總裁陶琳說(shuō)。

持續(xù)深化改革調(diào)整結(jié)構(gòu)

2019年，通過(guò)持續(xù)調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、深化改革開(kāi)放，高質(zhì)量發(fā)展不斷向前推進(jìn)。

創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控，堅(jiān)持不搞“大水漫灌”式強(qiáng)刺激，科學(xué)穩(wěn)健把握宏觀政策逆周期調(diào)節(jié)力度，增強(qiáng)微觀主體活力，在區(qū)間調(diào)控基礎(chǔ)上加強(qiáng)定向、相機(jī)調(diào)控，主動(dòng)預(yù)調(diào)、微調(diào)。

積極的財(cái)政政策有效實(shí)施，更大規(guī)模減稅降費(fèi)落地生根。2019年1月至10月，全國(guó)實(shí)現(xiàn)減稅降費(fèi)19688.94億元，其中減稅16473.26億元，降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)3215.68億元。全年減稅降費(fèi)數(shù)額將超過(guò)2萬(wàn)億元，占GDP比重超過(guò)2%，明顯高于世界其他國(guó)家。

作為一家傳統(tǒng)制造業(yè)企業(yè)，由于原材料成本、企業(yè)用工成本持續(xù)上升，江蘇大生集團(tuán)有限公司發(fā)展曾一度受阻，而在2019年1月至11月，企業(yè)實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入14.55億元，凈利潤(rùn)816萬(wàn)元，減稅降費(fèi)為公司節(jié)約了400多萬(wàn)元。

“減稅不僅僅為企業(yè)帶來(lái)了真金白銀，同時(shí)更激發(fā)了企業(yè)對(duì)未來(lái)發(fā)展的信心和底氣。”大生公司副董事長(zhǎng)、總會(huì)計(jì)師漆穎斌表示。

實(shí)施穩(wěn)健的貨幣政策，推動(dòng)緩解企業(yè)融資難融資貴。2019年以來(lái)，我國(guó)存款準(zhǔn)備金制度“三檔兩優(yōu)”框架基本形成，對(duì)大中小銀行實(shí)行差異化的準(zhǔn)備金制度，引導(dǎo)城商行、農(nóng)商行、農(nóng)信社回歸本源。通過(guò)定向降準(zhǔn)等措施精準(zhǔn)滴灌，加大結(jié)構(gòu)調(diào)整引導(dǎo)力度，支持民營(yíng)、小微企業(yè)發(fā)展。2019年三季度末，普惠小微貸款余額11.27萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)23.3%。

“穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)是實(shí)施財(cái)政政策和貨幣政策必須堅(jiān)持的重要原則。2019年，面對(duì)各種不確定性和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，我們合理運(yùn)用財(cái)政政策和貨幣政策等宏觀調(diào)控手段，確保了經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康運(yùn)行，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段創(chuàng)造了良好的宏觀環(huán)境。”中國(guó)財(cái)政科學(xué)研究院院長(zhǎng)劉尚希說(shuō)。

國(guó)資國(guó)企改革加快推進(jìn)。從央企到地方國(guó)企，企業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益持續(xù)提升，混合所有制改革積極推進(jìn)。中央企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持穩(wěn)中有進(jìn)，2019年1月至11月實(shí)現(xiàn)凈利潤(rùn)同比增長(zhǎng)9%，營(yíng)業(yè)收入同比增長(zhǎng)5%，投資總額同比增長(zhǎng)9.4%。

資本市場(chǎng)全面深化改革效果顯著。從2018年11月5日提出，到2019年7月22日開(kāi)市，科創(chuàng)板萬(wàn)眾矚目。截至2019年11月5日，科創(chuàng)板迎來(lái)了46只新股。設(shè)立科創(chuàng)板并試點(diǎn)注冊(cè)制，符合預(yù)期、基本平穩(wěn)，成為資本市場(chǎng)改革發(fā)展一大亮點(diǎn)。提高上市公司質(zhì)量、多層次資本市場(chǎng)建設(shè)等重點(diǎn)改革穩(wěn)步推進(jìn)，資本市場(chǎng)抵御外部沖擊的韌性顯著增強(qiáng)。

“中國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好、長(zhǎng)期向好的基本趨勢(shì)沒(méi)有改變。”國(guó)家發(fā)展改革委副主任寧吉喆說(shuō)。通過(guò)一系列加大改革開(kāi)放力度的舉措，我國(guó)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力不斷增強(qiáng)。

2020年是全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃收官之年，“中國(guó)號(hào)”巨輪將繼續(xù)在高質(zhì)量發(fā)展的主航道上穩(wěn)健前行。