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統(tǒng)籌構(gòu)建全面脫貧與鄉(xiāng)村振興的有效銜接機(jī)制

當(dāng)前,脫貧攻堅即將進(jìn)入決勝期,鄉(xiāng)村振興也處于“三年取得重大進(jìn)展”的關(guān)鍵期,兩大戰(zhàn)略的政策契合度、實踐銜接度非常重要,打贏脫貧攻堅戰(zhàn)是鄉(xiāng)村振興的前提和基礎(chǔ),實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是脫貧攻堅的鞏固和提升。由此,如何建立起長短結(jié)合、標(biāo)本兼治,推進(jìn)全面脫貧與鄉(xiāng)村振興的統(tǒng)籌銜接機(jī)制就成為一個值得深入探討的理論和現(xiàn)實問題。

在產(chǎn)業(yè)振興方面,應(yīng)該探索做好產(chǎn)業(yè)扶貧和產(chǎn)業(yè)振興的銜接,重視產(chǎn)業(yè)選擇上的長線和短線結(jié)合,將產(chǎn)業(yè)發(fā)展的近憂和遠(yuǎn)慮結(jié)合起來,推動一二三產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展;重視農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展,在深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的基礎(chǔ)上探索多樣化的集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營模式,通過壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)帶動貧弱人口實現(xiàn)共同富裕;重視合作社和企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)主體在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中與貧困戶、小農(nóng)戶的關(guān)聯(lián)機(jī)制建設(shè),使產(chǎn)業(yè)發(fā)展始終能夠惠及貧弱群體。

在人才振興方面,脫貧攻堅靠人才帶動,鄉(xiāng)村振興也要靠人才引領(lǐng)。探索扶貧人才培養(yǎng)和人才振興的統(tǒng)籌銜接機(jī)制,在持續(xù)加大培養(yǎng)扶貧人才力度的同時,進(jìn)一步創(chuàng)新人才工作思路,將脫貧攻堅中培養(yǎng)出的人才用到鄉(xiāng)村振興實踐中,培養(yǎng)一支“懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民”的人才隊伍,為鄉(xiāng)村振興提供堅實的人才支撐和智力保障。

在文化振興方面,精準(zhǔn)扶貧關(guān)鍵是扶人,而扶人的重心是扶智、扶志,激發(fā)貧困戶的內(nèi)生動力。探索扶智、扶志中的文化扶貧機(jī)制與鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)中的文化生產(chǎn)機(jī)制的統(tǒng)籌銜接,讓脫貧致富和實現(xiàn)文化小康成為貧弱群體的內(nèi)在追求,讓鄉(xiāng)風(fēng)文明成為農(nóng)村新風(fēng)尚。

在生態(tài)振興方面,著力探索生態(tài)扶貧與生態(tài)振興的銜接機(jī)制。深入學(xué)習(xí)貫徹“兩山”理論,剖析在脫貧攻堅中做好移民搬遷扶貧、生態(tài)補(bǔ)償扶貧、健康扶貧與鄉(xiāng)村振興中做好人居環(huán)境整治、生態(tài)環(huán)境保護(hù)的銜接機(jī)制,總結(jié)“廁所革命”和“垃圾革命”的實踐經(jīng)驗,促進(jìn)生態(tài)振興成為農(nóng)民的內(nèi)生追求。

在組織振興方面,探索基層黨建扶貧、組織扶貧(貧困治理)與組織振興的銜接機(jī)制??偨Y(jié)駐村工作隊、第一書記、大學(xué)生村官、社會組織等力量參與扶貧的經(jīng)驗,做好脫貧攻堅人才選拔與組織振興的銜接;總結(jié)道德評議會、社區(qū)理事會等扶貧中“三治融合”的縣域貧困治理經(jīng)驗和模式,創(chuàng)新黨建引領(lǐng)下的現(xiàn)代鄉(xiāng)村治理體制機(jī)制,充分發(fā)揮黨建引領(lǐng)和組織振興的作用,推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的落實。

整體來講,我們應(yīng)總結(jié)提煉脫貧攻堅實踐中蘊(yùn)藏著的鄉(xiāng)村振興機(jī)制,在推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的進(jìn)程中切實解決農(nóng)村貧困問題,保障貧困群體的生存發(fā)展權(quán)益。

【本文作者為西北農(nóng)林科技大學(xué)人文社會發(fā)展學(xué)院副院長,陜西省鄉(xiāng)村治理與社會建設(shè)協(xié)同創(chuàng)新研究中心常務(wù)副主任、教授 】

責(zé)編:周素麗 / 王茂磊(見習(xí))

責(zé)任編輯:賀勝蘭