“一國(guó)兩制”、“高度自治”在中國(guó)政治發(fā)展史、乃至在世界政治發(fā)展史上都是全新的構(gòu)想和實(shí)踐，二者是什么樣的關(guān)系、高度自治的邊界在哪里，只能在實(shí)踐中摸索。

港澳回歸，不是形式上的回歸而是實(shí)質(zhì)性的回歸，不僅是換一面國(guó)旗、換一批管理者，而是與國(guó)家連為一體，形成命運(yùn)共同體，不僅是人的回歸，更是人心的回歸。港澳的發(fā)展，已經(jīng)不僅是港澳居民的事情，更是全國(guó)人民的事情，事關(guān)國(guó)家進(jìn)步、民族振興。“兩制”的設(shè)計(jì)，也只有同時(shí)對(duì)港澳好、國(guó)家好才有意義。改革開(kāi)放的歷程亦證明，港澳的優(yōu)勢(shì)，要在融入國(guó)家發(fā)展大局、配合國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略中才能最大地發(fā)揮出來(lái)。改革開(kāi)放過(guò)程中，祖國(guó)發(fā)生翻天覆地的變化，取得了歷史性的進(jìn)步，港澳居功至偉，也得益最大。

港澳回歸，分別成為中華人民共和國(guó)的特別行政區(qū)，是重新納入國(guó)家治理體系的過(guò)程。憲法與基本法共同構(gòu)成港澳特區(qū)的憲制基礎(chǔ)，行政長(zhǎng)官由特區(qū)選舉委員會(huì)選舉，由中央政府任命，既對(duì)特區(qū)負(fù)責(zé)，促進(jìn)特區(qū)繁榮穩(wěn)定，也對(duì)中央政府負(fù)責(zé)，維護(hù)國(guó)家主權(quán)、安全和發(fā)展利益；行政長(zhǎng)官對(duì)中央政府負(fù)責(zé)，意味著中央政府也要對(duì)特區(qū)負(fù)責(zé)，確保特區(qū)安定發(fā)展，權(quán)責(zé)一致，理所當(dāng)然。港澳全面納入國(guó)家治理體系、融入國(guó)家發(fā)展大局，大勢(shì)所趨。

“一國(guó)兩制”是偉大的創(chuàng)舉，是長(zhǎng)期的事業(yè)。在實(shí)踐過(guò)程中，港澳重新納入國(guó)家治理體系也難免需要一個(gè)適應(yīng)和磨合的過(guò)程，需要更多的理解、包容、互信、溝通和協(xié)商。不論遇到什么困難和挑戰(zhàn)，都要清醒認(rèn)識(shí)到回歸的原意、“一國(guó)兩制”構(gòu)想的初心，和重新納入國(guó)家治理體系、融入國(guó)家發(fā)展大局的重要性。

港澳回歸，牽動(dòng)著億萬(wàn)中華兒女的心；“一國(guó)兩制”，是中國(guó)人民智慧的結(jié)晶。港澳特區(qū)的穩(wěn)定發(fā)展，也飽含著中華民族千百年的情感；“一國(guó)兩制”的實(shí)踐，不應(yīng)低估中國(guó)人民的智慧和力量。正如十九大報(bào)告所提出，“保持香港澳門(mén)長(zhǎng)期繁榮穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)祖國(guó)完全統(tǒng)一，是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的必然要求”。作為港澳居民，更應(yīng)該深明其中的涵意，旗幟鮮明地捍衛(wèi)“一國(guó)兩制”，把握正確方向，誠(chéng)心誠(chéng)意地踐行“一國(guó)兩制”，為特區(qū)添彩、為國(guó)家爭(zhēng)光、為民族爭(zhēng)氣。

【本文作者為全國(guó)政協(xié)委員，全國(guó)港澳研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)，澳門(mén)基金會(huì)行政委員會(huì)主席】

責(zé)編：周素麗 / 王茂磊（見(jiàn)習(xí)）