黨的十九屆四中全會明確指出“必須堅持一切行政機關為人民服務、對人民負責、受人民監(jiān)督，創(chuàng)新行政方式，提高行政效能，建設人民滿意的服務型政府”。加快建設服務型政府，有利于從一個新的視角把當前行政改革和政府職能的轉變引向深入。

服務型政府從本質(zhì)上來說是社會本位、人民本位，它與傳統(tǒng)的以官本位、權力本位為特征的管理型政府相比，有著不同的管理理念和管理方式。服務型政府是政府治理的理想模式，是政府治理演化的高級形態(tài)，是提高黨科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平的重要抓手和行動指南。建設服務型政府就是要切實滿足人民愿望，符合人民利益，塑造“以人民為中心”“以價值為導向”“以人為本”、為人民創(chuàng)造價值的新型政府形象；切實提高政府的公共服務能力，包括管理能力、決策能力、應急處理能力和公共服務能力；加快向“掌舵者”“催化劑”“賦能者”轉變，充分激發(fā)社會和市場活力，建立社會合作治理新框架。

隨著改革開放全面深化，中國日益走近世界舞臺中央，中國特色社會主義建設進入新時代，也正處在轉變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結構、轉換增長動力的攻關期。同時，當前我國經(jīng)濟增長放緩，改革開放面臨新阻力和新困難，結構性、體制性、周期性問題相互交織，經(jīng)濟下行壓力加大，國際貿(mào)易摩擦尚無明顯緩解跡象，國內(nèi)環(huán)境動蕩源和風險點顯著增多，急需不斷培養(yǎng)改革開放新動能，為改革開放注入新動力。而隨著社會治理的規(guī)范化、政府績效觀念的轉變和黨中央反腐力度的不斷加強，各級政府和黨員干部的工作理念、工作能力和工作面貌面臨更多嚴峻考驗，政府加強自身建設的需求日益緊迫。作為醫(yī)治當前各種“政府病”、建設“有為政府”的靈丹良藥，服務型政府在推動政府轉變經(jīng)濟發(fā)展理念、促進地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展方面將發(fā)揮重要作用。因此，當前加快服務型政府建設正當其時。

服務型政府建設的關鍵是強化政府服務意識，不斷提升利企便民水平。企業(yè)作為市場經(jīng)濟的資源整合者、經(jīng)濟增長的排頭兵、科技創(chuàng)新的急先鋒，是培育新動能、激發(fā)新活力、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的關鍵。人民群眾則是推動社會不斷發(fā)展前進的動力源和社會治理的主要參與者。因此，當前急需深入推進放管服改革、優(yōu)化營商環(huán)境，切實以人民利益為出發(fā)點，提升政府利企便民水平，把企業(yè)營商環(huán)境好不好、人民群眾滿意不滿意作為考核政府績效的主要指標，推動政府工作創(chuàng)新和服務理念升級。堅持一切行政機關為人民服務、對人民負責、受人民監(jiān)督，不斷創(chuàng)新政府行政方式，提高行政效能，建設人民滿意的服務型政府。

貫徹黨的十九屆四中全會精神，以服務型政府建設推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設，是當前深化政府體制機制改革和鼓勵干部干事創(chuàng)業(yè)的關鍵，各級政府必須勇于自我革新，加快服務型政府建設，不斷提升利企便民水平，做好新時代讓人民期待和人民滿意的服務型政府。

【本文作者為陜西師范大學哲學與政府管理學院、公共治理與政策創(chuàng)新研究中心教授】

責編：楊 陽 / 羅 婷（見習）