調(diào)查發(fā)現(xiàn):

·習(xí)近平主席二〇二〇年新年賀詞彰顯堅(jiān)定信念，傳遞激蕩人心的奮進(jìn)力量，引發(fā)受訪者強(qiáng)烈共鳴，為2020年萬眾一心決勝全面小康堅(jiān)定信心、鼓足干勁。

·公眾普遍認(rèn)為全面小康是“一個(gè)不少”“全面”的小康，脫貧攻堅(jiān)要做到“精準(zhǔn)”“經(jīng)得起考驗(yàn)”。

·八成以上受訪者對(duì)2020年全面建成小康社會(huì)信心堅(jiān)定。

·貫徹落實(shí)十九屆四中全會(huì)精神、把制度優(yōu)勢(shì)更好轉(zhuǎn)化為治理效能，為全面小康后建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家制定清晰的路線圖，進(jìn)一步深化改革，是公眾認(rèn)為2020年決勝全面小康最需要做好的重要工作和安排。

·脫貧攻堅(jiān)被當(dāng)成“數(shù)字游戲”或“速度游戲”，脫貧攻堅(jiān)中存在形式主義、官僚主義傾向和松懈厭戰(zhàn)的疲勞癥，貧困人口內(nèi)生脫貧動(dòng)力不足等是當(dāng)前脫貧攻堅(jiān)最需要解決的問題。

·參與過扶貧工作的受訪者，更關(guān)注脫貧攻堅(jiān)至今出現(xiàn)松懈、厭戰(zhàn)松勁的疲勞癥，脫貧的同時(shí)也“脫政策”“脫項(xiàng)目”等問題能否得到解決。

2020年是具有里程碑意義的一年。這一年，我們將全面建成小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)，開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程。困擾中華民族千百年的絕對(duì)貧困問題將得到歷史性解決，中華民族偉大復(fù)興將邁出關(guān)鍵一步。決戰(zhàn)決勝年開啟之際，了解公眾對(duì)脫貧攻堅(jiān)與全面建成小康社會(huì)的信心與期待，對(duì)2020年全面建成小康社會(huì)后，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量減貧、更高質(zhì)量發(fā)展的新要求新期盼，對(duì)于高質(zhì)量打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、如期建成全面小康社會(huì)，具有重要意義。2020年1月初，人民論壇問卷調(diào)查中心通過互聯(lián)網(wǎng)、微信公眾平臺(tái)推送進(jìn)行問卷調(diào)查，回收有效問卷5316份，具體調(diào)查結(jié)果如下：

習(xí)近平主席二〇二〇年新年賀詞溫暖人心、催人奮進(jìn)，激勵(lì)大家以更昂揚(yáng)的精神面貌和奮斗姿態(tài)踏上新征程

調(diào)查顯示，在習(xí)近平主席二〇二〇年新年賀詞中，“我們用汗水澆灌收獲，以實(shí)干篤定前行”“初心和使命是我們走好新時(shí)代長(zhǎng)征路的不竭動(dòng)力”“我們?yōu)楣埠蛧?guó)70年的輝煌成就喝彩，被愛國(guó)主義的硬核力量震撼”“許許多多無怨無悔、傾情奉獻(xiàn)的無名英雄，他們以普通人的平凡書寫了不平凡的人生”等金句，讓公眾感受極為深刻（見圖1）。可以看出，習(xí)近平主席新年賀詞中所傳達(dá)的拼搏實(shí)干、不忘初心、勇?lián)姑蹏?guó)奮進(jìn)、無私奉獻(xiàn)的奮斗狀態(tài)引發(fā)了公眾的強(qiáng)烈共鳴，也進(jìn)一步為決戰(zhàn)決勝全面小康堅(jiān)定信心、凝聚力量，公眾將以新的精神面貌和奮斗姿態(tài)踏上新征程，繼續(xù)前行、砥礪奮進(jìn)。

小康社會(huì)重在“一個(gè)不少”“全面”，脫貧攻堅(jiān)要做到“精準(zhǔn)”“經(jīng)得起考驗(yàn)”

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記圍繞決勝脫貧攻堅(jiān)、全面建成小康社會(huì)發(fā)表了一系列重要講話、重要論述，對(duì)于全面建成小康社會(huì)所具有的深刻內(nèi)涵、全面建成小康社會(huì)應(yīng)該怎么干等重大問題，進(jìn)行了深刻論述，給出了明確指引。在脫貧攻堅(jiān)決戰(zhàn)決勝之際，重溫總書記圍繞決勝脫貧攻堅(jiān)、全面建成小康社會(huì)的系列講話，可以為2020年打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、決勝全面小康提供更清晰、更具針對(duì)性的指引。調(diào)查顯示，公眾認(rèn)為對(duì)于全面建成小康社會(huì)，“全面小康路上一個(gè)也不能少”，“全面建成小康社會(huì)更重要的是‘全面’”等論述具有重要指導(dǎo)意義（見圖2）。

全面小康是“五位一體”全面進(jìn)步的小康，惠及全體人民的小康，是城鄉(xiāng)區(qū)域共同的小康。要在堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的同時(shí)，全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)，促進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)方面協(xié)調(diào)發(fā)展，不能長(zhǎng)的很長(zhǎng)、短的很短。只有惠及全體人民，小康路上一個(gè)都不能少，才能實(shí)現(xiàn)黨和國(guó)家對(duì)人民群眾的莊嚴(yán)承諾，實(shí)現(xiàn)共同富裕路上一個(gè)都不掉隊(duì)，讓全體人民過上幸福美滿的生活。只有實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)共同發(fā)展、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，才能使不同地區(qū)居民收入水平、基礎(chǔ)設(shè)施通達(dá)水平、基本公共服務(wù)均等化水平、人民生活水平的差距不斷縮小，不斷增強(qiáng)人民的獲得感、幸福感、安全感，實(shí)現(xiàn)全國(guó)人民同步小康。

重溫習(xí)近平總書記關(guān)于高質(zhì)量打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要論述，公眾認(rèn)為“扶貧開發(fā)貴在精準(zhǔn)，重在精準(zhǔn)，成敗之舉在于精準(zhǔn)”“脫貧結(jié)果必須真實(shí)，讓脫貧成效真正獲得群眾認(rèn)可、經(jīng)得起實(shí)踐和歷史檢驗(yàn)”在當(dāng)前更具有指導(dǎo)性。各貧困地區(qū)資源稟賦不同、自然環(huán)境各有差異，貧困群眾的致貧原因、脫貧面臨的主要障礙也各不相同。因此，必須對(duì)扶貧對(duì)象實(shí)行精細(xì)化管理、精準(zhǔn)化扶持、對(duì)扶貧資源實(shí)行精確化配置，以確保真正用對(duì)用好扶貧資源、真正提高脫貧效果。只有經(jīng)得起時(shí)間和歷史檢驗(yàn)的、真正獲得群眾認(rèn)可的脫貧，才是“真脫貧”。在脫貧攻堅(jiān)決戰(zhàn)決勝之年，扶貧工作必須務(wù)實(shí)、扶貧過程必須扎實(shí)、脫貧結(jié)果必須真實(shí)，這也是確保脫貧攻堅(jiān)成果得到廣大人民群眾認(rèn)可、確保脫貧成果長(zhǎng)效可持續(xù)、確保高質(zhì)量打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的應(yīng)有之義。

問及“對(duì)于2020年全面小康社會(huì)，您信心如何”，九成左右的受訪者對(duì)此表示有信心（87.79%），還有7.57%的受訪者表示“說不清”，4%左右的受訪者選擇“不太有信心”。這顯示出公眾對(duì)當(dāng)前黨和國(guó)家脫貧攻堅(jiān)、全面建成小康社會(huì)工作所做實(shí)踐、所取得成效的高度認(rèn)可，以及對(duì)奪取全面建成小康社會(huì)最后勝利的堅(jiān)定信心。

2020年決勝全面小康，需要全面貫徹落實(shí)十九屆四中全會(huì)精神，做好全面小康后的路線規(guī)劃，進(jìn)一步深化改革

面對(duì)百年未有之大變局，國(guó)內(nèi)外形勢(shì)發(fā)生深刻復(fù)雜變化，全面建成小康社會(huì)仍面臨著許多挑戰(zhàn)。當(dāng)問及“在2020決勝全面小康之年，應(yīng)當(dāng)處理好哪些問題、做好哪些工作”時(shí)，“貫徹落實(shí)十九屆四中全會(huì)精神，把我國(guó)制度優(yōu)勢(shì)更好轉(zhuǎn)化為國(guó)家治理效能”“為全面小康之后繼續(xù)建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家制定清晰的路線圖”“進(jìn)一步深化改革，為高質(zhì)量發(fā)展提供制度保障”是受選比例最高的三個(gè)選項(xiàng)（見圖3）。

眼下我們正處于決戰(zhàn)決勝全面小康、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵時(shí)期，必須在堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化上下更大功夫，才能不斷滿足人民對(duì)美好生活的新期待，戰(zhàn)勝前進(jìn)道路上的各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。黨的十九屆四中全會(huì)《決定》為全面深化改革系統(tǒng)集成、協(xié)同高效提供了根本遵循。應(yīng)當(dāng)繼續(xù)推進(jìn)全面深化改革，就黨中央明確的國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化急需的制度、滿足人民對(duì)美好生活新期待必備的制度進(jìn)行研究和部署。

2020年是全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃收官之年，是實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)、為“十四五”發(fā)展和實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)打好基礎(chǔ)的關(guān)鍵之年。黨的十九屆四中全會(huì)提出了堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化“三步走”的總體目標(biāo)。全面小康之后，為繼續(xù)建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家制定更為清晰的路線圖，也是公眾認(rèn)為當(dāng)前需要做好的重要安排。

值得注意的是，相較其他受訪者，民主黨派和無黨派人士對(duì)“處理好外部風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，應(yīng)對(duì)百年未有之大變局”（42.17%）“更好調(diào)動(dòng)各方面積極性、激發(fā)活力，凝聚全國(guó)各族人民力量決勝全面小康”（31.63%）的選擇比例更高，對(duì)于我們清醒認(rèn)識(shí)決戰(zhàn)決勝之年面臨的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，更好集中力量攻堅(jiān)克難，具有重要參考意義。

打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)需繼續(xù)攻堅(jiān)克難，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量減貧、更高質(zhì)量發(fā)展

奪取脫貧攻堅(jiān)的最后勝利，還有許多現(xiàn)實(shí)難題待解。調(diào)查結(jié)果顯示，“脫貧攻堅(jiān)被當(dāng)成‘數(shù)字游戲’或‘速度游戲’，注重?cái)?shù)字成績(jī)而不是群眾生活的改善”“脫貧攻堅(jiān)中部分地區(qū)存在形式主義、官僚主義傾向”“脫貧攻堅(jiān)至今，出現(xiàn)松懈、厭戰(zhàn)松勁的疲勞癥”“貧困人口內(nèi)生脫貧動(dòng)力不足，‘等靠要’現(xiàn)象仍舊存在”是受訪者認(rèn)為決勝階段脫貧攻堅(jiān)亟需妥善解決的四種問題（見圖4）。

全面建成小康社會(huì)，歸根結(jié)底是為了實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的向往，讓人民群眾擁有更多獲得感、幸福感、安全感，因此，只有在實(shí)現(xiàn)“一個(gè)不少”的基礎(chǔ)上，全面提升貧困群眾生活質(zhì)量，才能讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，提升全面小康的“質(zhì)感”和“含金量”。形式主義、官僚主義嚴(yán)重阻礙黨和國(guó)家各項(xiàng)事業(yè)健康發(fā)展。扶貧領(lǐng)域的形式主義、官僚主義會(huì)導(dǎo)致扶貧責(zé)任遷移化、政策落實(shí)空轉(zhuǎn)化、工作落實(shí)形式化，直接影響脫貧攻堅(jiān)有效推進(jìn)，對(duì)此要始終保持高度警惕。

交叉分析發(fā)現(xiàn)，直接參加過扶貧的受訪者更加關(guān)注“脫貧攻堅(jiān)至今，出現(xiàn)松懈、厭戰(zhàn)松勁的疲勞癥”（50.35%），“脫貧的同時(shí)也‘脫政策’‘脫項(xiàng)目’”（33.94%）等問題的解決。脫貧攻堅(jiān)是一場(chǎng)硬仗，越往后難度越大。在脫貧攻堅(jiān)這個(gè)沒有硝煙的戰(zhàn)場(chǎng)上，許多扶貧干部、共產(chǎn)黨員無私奉獻(xiàn)、作出了許多犧牲。然而，勝利在望未全功，越到緊要關(guān)頭、任務(wù)越繁重，越容不得松口氣、歇歇腳。高質(zhì)量打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，還需在完善脫貧攻堅(jiān)制度機(jī)制上下功夫。只有建立脫貧長(zhǎng)效機(jī)制，才能為貧困人口和剛脫貧人口提供一個(gè)長(zhǎng)期穩(wěn)定的良好制度環(huán)境，增強(qiáng)其抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力；才能持續(xù)激發(fā)干部扶貧熱情，切實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)扶貧政策的有效落實(shí)，帶領(lǐng)貧困群眾實(shí)現(xiàn)脫貧致富。同時(shí)必須將扶貧與扶志、扶智相結(jié)合，徹底扭轉(zhuǎn)“等靠要”的想法，全面激發(fā)脫貧內(nèi)生動(dòng)力，充分發(fā)揮群眾脫貧攻堅(jiān)、決勝全面小康、實(shí)現(xiàn)美好生活的主體作用。因此，要在全面激發(fā)貧困人口內(nèi)生動(dòng)力的同時(shí)，不斷完善穩(wěn)定脫貧長(zhǎng)效機(jī)制，為精準(zhǔn)脫貧營(yíng)造良好制度環(huán)境和工作環(huán)境，真正實(shí)現(xiàn)可持續(xù)、高質(zhì)量的脫貧。

“‘摘帽不摘責(zé)任’，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要繼續(xù)重視扶貧工作”“重視民生保障，改善農(nóng)村人居環(huán)境、強(qiáng)化醫(yī)療教育等基本公共服務(wù)”“從脫貧攻堅(jiān)順利過渡至鄉(xiāng)村振興，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化”“建立貧困治理的常規(guī)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)貧困治理可持續(xù)”是公眾對(duì)于2020年全面小康后，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量減貧、更高質(zhì)量發(fā)展的突出期待（見圖5）。這一調(diào)查結(jié)果，體現(xiàn)了公眾對(duì)于全面小康后貧困治理進(jìn)一步落實(shí)的重視，期待可以形成鞏固脫貧成果、維持脫貧政策、保持脫貧措施的長(zhǎng)效機(jī)制，從而為脫貧攻堅(jiān)之后順利過渡至鄉(xiāng)村振興打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

扶貧減貧是一項(xiàng)長(zhǎng)期的艱巨的系統(tǒng)工程，不是一勞永逸的。一方面，廣大扶貧干部要緊繃思想之弦，在扶貧工作中發(fā)揚(yáng)連續(xù)作戰(zhàn)精神，帶領(lǐng)貧困群眾打破“貧困—脫貧—再貧困—再脫貧”的循環(huán)鏈條，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧、可持續(xù)發(fā)展。另一方面，實(shí)現(xiàn)貧困人口全面脫貧、解決絕對(duì)貧困問題是一個(gè)重大勝利，但防止脫貧人口返貧、解決相對(duì)貧困同樣任務(wù)艱巨、意義重大，需要進(jìn)一步完善全面小康后的貧困治理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)貧困治理可持續(xù)。唯有此，才能在減少貧困戶“存量”的同時(shí)，有效控制貧困戶“增量”，逐步解決貧困問題，最終戰(zhàn)勝貧困這個(gè)世界性的難題。

脫貧攻堅(jiān)是鄉(xiāng)村振興的重要組成部分，是為鄉(xiāng)村振興“補(bǔ)短板”；而實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的重大歷史任務(wù)，是新時(shí)代做好“三農(nóng)”工作的總抓手。因此，隨著脫貧攻堅(jiān)順利推進(jìn)，我們要更加注重脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興的機(jī)制整合，確保兩項(xiàng)工作有效銜接，為開創(chuàng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新局面，全面實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化形成合力。此外，現(xiàn)階段我國(guó)城鄉(xiāng)差距大最直觀的表現(xiàn)是基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)差距大，且這一差距在短時(shí)間內(nèi)不會(huì)消失。為此，2020全面小康后，我們要對(duì)標(biāo)對(duì)表建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的目標(biāo)，進(jìn)一步加強(qiáng)教育、醫(yī)療、社會(huì)保障等基本公共服務(wù)建設(shè)，補(bǔ)齊農(nóng)村公共服務(wù)短板，增強(qiáng)非基本公共服務(wù)弱項(xiàng)，解決這些農(nóng)民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題，推動(dòng)我國(guó)農(nóng)村公共服務(wù)從“有”向“好”轉(zhuǎn)變，推動(dòng)農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)民全面發(fā)展，不斷增強(qiáng)億萬農(nóng)民的獲得感、幸福感和安全感。

【執(zhí)筆：賀勝蘭】

責(zé)編：李 懿 / 司文君