【摘要】建設(shè)制造強(qiáng)國,根本在于人才,重點(diǎn)在于培育高技能青年。只有符合制造強(qiáng)國戰(zhàn)略的高技能青年不斷涌現(xiàn),不斷向制造業(yè)集聚,才能夠解決我國當(dāng)前制造業(yè)人才總量規(guī)模和結(jié)構(gòu)性矛盾問題。制造強(qiáng)國戰(zhàn)略對高技能青年的需求是全面性的,既需要技能青年隊伍不斷進(jìn)行技能學(xué)習(xí),向高技能青年轉(zhuǎn)化,亦需要從政策設(shè)計和環(huán)境培育等方面入手,讓更多的高技能青年向制造業(yè)涌流。
【關(guān)鍵詞】制造強(qiáng)國 高技能青年 青年工匠 【中圖分類號】D432.6 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A
2019年9月,習(xí)近平總書記對我國技能選手在世界技能大賽取得佳績作出重要指示:“要在全社會弘揚(yáng)精益求精的工匠精神,激勵廣大青年走技能成才、技能報國之路。”勞動者的技能素質(zhì)對國家發(fā)展和民族復(fù)興事業(yè)具有重要作用,而技能人才隊伍是實(shí)現(xiàn)制造強(qiáng)國戰(zhàn)略目標(biāo)的核心動能。技能人才中取得高級技工、技師和高級技師執(zhí)業(yè)資格的高技能人才群體是高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐,而高技能青年則是高技能人才隊伍不斷壯大的動力源泉。實(shí)現(xiàn)制造強(qiáng)國戰(zhàn)略目標(biāo),需要培養(yǎng)更多社會需要的技能人才和大國工匠,需要廣大青年學(xué)習(xí)技能,成為高技能青年,實(shí)現(xiàn)技能成才、技能報國。
實(shí)現(xiàn)制造強(qiáng)國戰(zhàn)略需要高技能青年貢獻(xiàn)力量
高技能青年為制造強(qiáng)國戰(zhàn)略提供持續(xù)的發(fā)展動力。實(shí)現(xiàn)我國從“制造大國”向“制造強(qiáng)國”的偉大跨越需要人才結(jié)構(gòu)隊伍的優(yōu)化升級,以人才培養(yǎng)體系的創(chuàng)新帶動高素質(zhì)人才的創(chuàng)設(shè),以人才機(jī)制體制的升級帶動制造強(qiáng)國的實(shí)現(xiàn)。高技能青年對制造強(qiáng)國戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn)存在著“高技能青年——高技能人才隊伍——制造強(qiáng)國”的傳導(dǎo)路徑。首先,高技能青年是高技能人才隊伍的重要組成部分。高技能青年為我國高技能人才隊伍的可持續(xù)發(fā)展提供了重要支撐。只有源源不斷的青年進(jìn)入制造行業(yè),不斷磨練技能、提升水平,成為青年工匠,才能夠擴(kuò)充制造業(yè)高技能人才隊伍,實(shí)現(xiàn)技術(shù)傳承和技藝創(chuàng)新。其次,高技能人才隊伍是制造強(qiáng)國戰(zhàn)略的根本。素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理的制造業(yè)人才隊伍,將有效提升我國制造業(yè)整體水平和創(chuàng)新能力。只有高技能人才在制造業(yè)不斷聚集,大國工匠不斷涌現(xiàn),中國制造才能夠真正屹立于世界制造業(yè)之林。最后,高技能青年的集聚效應(yīng)為制造強(qiáng)國的戰(zhàn)略目標(biāo)實(shí)現(xiàn)提供智力支撐。高技能青年只有心懷偉大夢想才能成為優(yōu)秀的青年工匠,青年工匠只有投身于制造強(qiáng)國的偉大事業(yè)才能夠?qū)崿F(xiàn)自己的人生理想。制造強(qiáng)國事業(yè)對人才的需求,不僅體現(xiàn)在對高質(zhì)量人才隊伍的需求上,更體現(xiàn)在對高技能青年源源不斷的需求上。高技能青年只有進(jìn)入制造強(qiáng)國人才隊伍當(dāng)中才能夠更好地實(shí)現(xiàn)自身價值,讓自身的技能與制造強(qiáng)國戰(zhàn)略更加契合;而制造業(yè)對人才的需求最終導(dǎo)向到對高技能青年的需求,只有高技能人才不斷進(jìn)入制造業(yè)當(dāng)中,實(shí)現(xiàn)技能報國,我國的制造業(yè)整體水平和創(chuàng)新能力才能得到長足的進(jìn)步。
制造業(yè)人才供需矛盾對高技能人才產(chǎn)生了更深層次的要求。據(jù)統(tǒng)計,我國高技能人才就業(yè)者僅4700多萬人,占技能勞動者就業(yè)總?cè)藬?shù)的24%左右,僅占就業(yè)人口總數(shù)的6%左右。2020年技能勞動者的需求將比2009年增加3290萬人,其中高技能人才的需求將增加990萬人。制造強(qiáng)國戰(zhàn)略的穩(wěn)步推進(jìn)帶來了更多新的技術(shù)要求,未來制造強(qiáng)國誰來制造?當(dāng)然是技能學(xué)習(xí)和接受新知識的能力更強(qiáng)的青年技能人才。制造業(yè)青年技術(shù)人才不足將會導(dǎo)致國家制造業(yè)活力不足等問題,高技能青年的素質(zhì)和規(guī)模決定了技術(shù)創(chuàng)新的速率和創(chuàng)新發(fā)展的活力。高技能青年越多,中國制造越有力量,中國創(chuàng)造越有希望。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級,提高國家制造業(yè)創(chuàng)新能力,全面提升我國企業(yè)核心競爭力,迫切需要推進(jìn)人才供給結(jié)構(gòu)的改革。加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),實(shí)現(xiàn)制造業(yè)人才供給的均衡發(fā)展,對高技能人才的規(guī)模提出新要求。推進(jìn)制造業(yè)人才供給結(jié)構(gòu)改革,根本在于勞動者素質(zhì)的提高,這就需要補(bǔ)足高素質(zhì)技能人才的總量,推進(jìn)高技能人才的有效供給。高技能青年的高超技能、良好理論和專業(yè)技術(shù)素養(yǎng)將會成為未來高技能人才隊伍的需求主體,為中國由制造大國向制造強(qiáng)國轉(zhuǎn)型、制造向智造轉(zhuǎn)型提供重要支撐。解決當(dāng)前制造業(yè)人才供需矛盾問題,需要吸引更多的技能青年投身制造行業(yè),培養(yǎng)更多的青年成長成才,解決當(dāng)前高技能人才總量規(guī)模不足的問題。高技能青年不僅是制造者,更是技藝的傳承者,只有高技能青年隊伍不斷壯大,中國制造才能夠得以傳承。
制造業(yè)人才結(jié)構(gòu)性矛盾對技能人才隊伍結(jié)構(gòu)有了新的要求。制造業(yè)人才的結(jié)構(gòu)性矛盾主要體現(xiàn)在年齡結(jié)構(gòu)和區(qū)域結(jié)構(gòu)之間的差異上。在人口老齡化背景下我國制造業(yè)勞動力結(jié)構(gòu)發(fā)生了深刻的變化,未來十年甚至更長一段時間內(nèi),我國的人口老齡化程度會進(jìn)一步提高,每年實(shí)際能夠進(jìn)入到勞動力市場的勞動力數(shù)量將呈下降趨勢。當(dāng)前我國制造業(yè)技能人才呈現(xiàn)出總量不足和高技能人才短缺的局面,2014年以來,我國高技能人才考核通過比例穩(wěn)定在75%左右,但是參與考核人數(shù)正逐年下降,這意味著高技能青年的缺乏。我們必須認(rèn)識到,實(shí)現(xiàn)制造強(qiáng)國戰(zhàn)略,建設(shè)高素質(zhì)制造業(yè)技能人才隊伍,提升“造血”能力是關(guān)鍵,培養(yǎng)一批掌握現(xiàn)代制造業(yè)技能的青年從業(yè)者,將會為我國制造強(qiáng)國事業(yè)提供強(qiáng)勁的內(nèi)生動力,彌補(bǔ)當(dāng)前高技能人才區(qū)域之間的失衡,推進(jìn)我國制造業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。技能勞動者特別是高技能勞動者的求人倍率一直居高不下,高技能人才的求人倍率甚至達(dá)到2以上,從季節(jié)性到經(jīng)常性,從東部沿海蔓延到中西部地區(qū),高技能人才的短缺逐漸成為全國性問題。高技能人才的區(qū)域間失衡,將會極大地影響我國制造強(qiáng)國戰(zhàn)略的均衡、協(xié)調(diào)發(fā)展,擴(kuò)大區(qū)域之間的制造業(yè)發(fā)展水平差異。走新型工業(yè)化道路,加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級,需要更多青年技能人才參與到制造強(qiáng)國的事業(yè)當(dāng)中,不斷磨練技術(shù),與日趨增長的高技能人才需求相匹配。只有越來越多的青年參與制造業(yè)技能學(xué)習(xí),實(shí)現(xiàn)知識更新、能力創(chuàng)新,才能保證制造業(yè)技能人才隊伍素質(zhì)不斷提升,越來越與制造強(qiáng)國事業(yè)相協(xié)調(diào)。
制造業(yè)的升級發(fā)展對技能人才的素質(zhì)提出了新的要求。目前我國制造業(yè)是工業(yè)2.0、3.0和4.0多種水平交織的狀態(tài),傳統(tǒng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型需要適合產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的青年技能人才,以人工智能為代表的高端制造業(yè)也對技能人才的技能水平提出了更高的要求。傳統(tǒng)的技能人才難以適應(yīng)日新月異的技術(shù)進(jìn)步,為此,就更需要學(xué)習(xí)能力強(qiáng)、創(chuàng)新能力強(qiáng)的高技能青年人才與制造強(qiáng)國戰(zhàn)略相契合。青年的知識技能水平?jīng)Q定了制造業(yè)的創(chuàng)新水平和發(fā)展?jié)摿?。青年技能人才的學(xué)習(xí)能力相較于傳統(tǒng)技能人才更強(qiáng),制造業(yè)數(shù)字化對于制造業(yè)人才隊伍既是挑戰(zhàn),更是機(jī)遇。青年技能人才的發(fā)展空間越廣闊,自我價值實(shí)現(xiàn)的通道也將會更加通暢。高技能青年的創(chuàng)新意識將會為制造強(qiáng)國事業(yè)的穩(wěn)步推進(jìn)注入創(chuàng)新動能。高技能青年的創(chuàng)新速率是傳統(tǒng)技能人才無法比擬的,高技能青年越集聚,實(shí)現(xiàn)制造強(qiáng)國戰(zhàn)略的步伐就越快、質(zhì)量就越高。高技能青年作為技能人才隊伍的生力軍和后備力量,將會為重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整、振興計劃的實(shí)施和新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供重要支撐。制造業(yè)青年技術(shù)工人特別是高技能青年的數(shù)量關(guān)系著制造強(qiáng)國戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn)和創(chuàng)新發(fā)展的動力。高技能青年不斷涌現(xiàn),將會提升我國制造業(yè)的創(chuàng)新能力和創(chuàng)新素養(yǎng),打造更多的中國品牌,完成中國制造由大變強(qiáng)的戰(zhàn)略任務(wù)。
高技能青年的核心素養(yǎng):技能水平卓越、志向信念堅定、秉承工匠精神
與傳統(tǒng)高技能人才相比,高技能青年有其自身的特點(diǎn)。青年因其具有學(xué)習(xí)能力強(qiáng)、接受新事物能力強(qiáng)的特點(diǎn),在進(jìn)行技能和理論的學(xué)習(xí)和應(yīng)用創(chuàng)新上有著獨(dú)特優(yōu)勢,是制造強(qiáng)國事業(yè)的中堅力量。習(xí)近平總書記指出:“要發(fā)展集戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)于一身的高端裝備制造業(yè),培育新興裝備制造產(chǎn)業(yè)集群。要大力培育支撐中國制造、中國創(chuàng)造的高技能人才隊伍。”他希望年輕一代堅定創(chuàng)新超越、產(chǎn)業(yè)報國的遠(yuǎn)大志向,為發(fā)展壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)多作貢獻(xiàn)。習(xí)近平總書記的諄諄教誨充分體現(xiàn)了對新時代高技能青年的殷切期望,制造強(qiáng)國需要這樣的高技能青年完成中國制造的事業(yè):
制造強(qiáng)國呼喚技能水平卓越的高技能青年。高技能青年的核心標(biāo)志在于精湛的技能,囊括了創(chuàng)新能力、操作能力、管理能力三位一體的職業(yè)技能素質(zhì)。其中高水平的技能操作能力是區(qū)別于一般技能人才和學(xué)術(shù)人才的重要標(biāo)準(zhǔn),制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級使得技能操作的技術(shù)含量越來越高,加工設(shè)備越來越智能化,這就要求高技能青年能夠熟練掌握操作規(guī)范和復(fù)雜的工藝。創(chuàng)新能力是高技能青年的核心競爭力。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級同時意味著高技術(shù)青年自身的技術(shù)水平同樣需要升級和改造,對引進(jìn)的新技術(shù)、新工藝進(jìn)行消化和吸收。高技能青年的創(chuàng)新能力影響著新產(chǎn)品創(chuàng)造和新工藝的提出,關(guān)系到技術(shù)創(chuàng)新和科技成果的轉(zhuǎn)化落地,是制造強(qiáng)國戰(zhàn)略對高技能青年的必然要求。管理能力是高技能青年適應(yīng)制造流程改變的訴求。制造強(qiáng)國戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn),離不開管理流程的優(yōu)化和創(chuàng)新。全社會尊重人才的氛圍為高技能青年的自我實(shí)現(xiàn)提供了良好的環(huán)境,他們不僅是擁有高水平技術(shù)的操作者,同樣也是生產(chǎn)的管理者。新時代高技能青年不僅要技能過硬,同樣也應(yīng)有較強(qiáng)的管理能力,以管理技術(shù)的提升帶動生產(chǎn)效率的提升,應(yīng)對技術(shù)創(chuàng)新所帶來的管理創(chuàng)新。
制造強(qiáng)國呼喚志向信念堅定的高技能青年。以自身技能為中國制造業(yè)的蓬勃發(fā)展,為實(shí)體經(jīng)濟(jì)的振興貢獻(xiàn)力量,應(yīng)是全體高技能青年應(yīng)有的初心。廣大青年生活在中華民族偉大復(fù)興的光輝事業(yè)中,時代的發(fā)展對高技能青年提出了新的要求。一方面,高技能青年應(yīng)當(dāng)心系祖國發(fā)展。當(dāng)前制造強(qiáng)國事業(yè)的推進(jìn)為廣大青年技能人才提供了廣闊的發(fā)展空間和光明的成長前景,技能人才的發(fā)展路徑不斷拓展,待遇水平不斷提高,各類技能大賽蓬勃發(fā)展,增加了技能人才的獲得感和榮譽(yù)感。青年技能人才應(yīng)該抓住機(jī)會乘勢而上,磨練自身的技術(shù),為國家建設(shè)事業(yè)貢獻(xiàn)自己的一份力量。另一方面,高技能青年應(yīng)當(dāng)堅定產(chǎn)業(yè)報國的遠(yuǎn)大志向。當(dāng)前制造業(yè)高技能人才的總量和結(jié)構(gòu)性矛盾要求更多的青年選擇技能成才、技能報國的道路,這不僅需要國家在技能人才培養(yǎng)的環(huán)節(jié)和氛圍上著力,廣大技能青年更應(yīng)當(dāng)以國家復(fù)興為己任,積極響應(yīng)“技能成才、技能報國”的號召。中國特色新型工業(yè)化道路亟待一批具有高度國家榮譽(yù)感的青年技能人才涌現(xiàn),秉持以技能提升助推制造業(yè)發(fā)展和以技能創(chuàng)新助力國家復(fù)興的理想信念,不斷磨練技藝提升素質(zhì),以堅定的理想信念幫助個人成才、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和國家復(fù)興。
制造強(qiáng)國呼喚秉承工匠精神的高技能青年。“工匠精神”是中國技能人才的優(yōu)良傳統(tǒng),新中國成立以來,以“鐵人”王進(jìn)喜、“焊接巧匠”高鳳林和“創(chuàng)新楷模”王洪軍等人為代表的技能楷模銳意進(jìn)取,是中國工匠精神的具體體現(xiàn)。制造強(qiáng)國需要“青年工匠”,廣大高技能青年不僅要有高超精湛的技藝,更要傳承中華傳統(tǒng)工匠精神,為中國制造注入“中國魂”。愛崗敬業(yè)是青年工匠的基本素質(zhì)。讓中國制造走向世界舞臺,需要青年技能人才扎根生產(chǎn)一線,深耕制造基層,秉持“崗位可能平凡,人生不能平淡”的理想信念,把職業(yè)作為奮斗終生的事業(yè),用光輝的業(yè)績實(shí)現(xiàn)個人價值。精益求精應(yīng)當(dāng)是青年工匠的價值追求。大國重器需要大國工匠,青年工匠作為工匠精神的傳承者和繼承人,應(yīng)當(dāng)堅持質(zhì)量為先的價值導(dǎo)向,以質(zhì)量之魂塑造中國制造之基,以極致精神凝聚制造業(yè)的中國力量。只有精益求精的工匠精神在高技能青年隊伍中不斷凝聚,才能夠使得中國制造的活力和創(chuàng)造力進(jìn)一步迸發(fā)。
通過強(qiáng)化政策供給、構(gòu)建暢通的成長通道、改善就業(yè)環(huán)境,促使高技能青年向制造強(qiáng)國戰(zhàn)略集聚
強(qiáng)化政策供給,提升高技能青年的待遇水平。待遇水平直接影響了高技能青年的就業(yè)選擇,要想讓更多有技術(shù)的青年投身制造強(qiáng)國建設(shè),就必須從經(jīng)濟(jì)待遇、政治待遇和福利待遇著手提升高技能青年的獲得感。一是提升高技能青年的經(jīng)濟(jì)待遇。切實(shí)提升高技能青年的收入水平,將技能水平和工資收入真正掛鉤。在完善工資正常增長機(jī)制的同時,切實(shí)拓寬收入渠道,建設(shè)多措并舉的高技能青年激勵計劃,全面改善高技能青年的待遇水平,激發(fā)高技能青年的參與積極性、行動主動性和技術(shù)創(chuàng)造性。二是提高技能青年的政治待遇。在社會治理的進(jìn)程中,鼓勵高技能青年參與公共決策。將高技能青年納入黨委聯(lián)系專家范圍,鼓勵其在工會等群團(tuán)組織兼職或掛職,在全社會營造尊重技能人才、重視高技能青年的良好氛圍。三是提升高技能青年的福利待遇。技能人才和專業(yè)人才長期在福利水平上的差異是導(dǎo)致當(dāng)前技能人才的積極性難以發(fā)揮的重要誘因。要想實(shí)現(xiàn)高技能青年隊伍規(guī)模和質(zhì)量的彎道超車,就必須在福利待遇上切實(shí)給予技能人才和專業(yè)人才同等的重視。特別是在人才落戶、職稱評審、學(xué)歷認(rèn)定等青年技能人才重點(diǎn)關(guān)注的領(lǐng)域,各地政府要根據(jù)自身的制造業(yè)發(fā)展需要給予一定的傾斜,吸引高技能青年的流入。待遇水平是青年技能人才吸引的基本條件,唯有高技能青年越來越有出路,他們才會真正愿意從事這個行業(yè)。
構(gòu)建暢通的高技能青年成長通道,讓高技能青年無后顧之憂。將技能青年向制造業(yè)引流,解決當(dāng)前技能勞動者用工荒問題,必須要破解技能青年的發(fā)展瓶頸。一是建立技能青年職業(yè)能力發(fā)展通道。以國家職業(yè)資格體系為準(zhǔn)繩,建立面向全體勞動者的職業(yè)培訓(xùn)制度。堅持以提高青年技能人才的就業(yè)能力和技能水平為核心,使得每個有繼續(xù)技能學(xué)習(xí)需求的技能青年都能夠獲得相應(yīng)的就業(yè)技能、崗位技能和創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)。二是加大資源整合力度,促進(jìn)青年就業(yè)成才。以職業(yè)院校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為主體,職業(yè)技能實(shí)訓(xùn)基地為載體,校企合作為重要抓手,為城鄉(xiāng)青年提供可得可及的職業(yè)培訓(xùn)和鑒定的公共服務(wù)平臺。充分發(fā)揮職業(yè)院校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的作用,根據(jù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的需要開展職業(yè)技能培訓(xùn),除了按照規(guī)定給予培訓(xùn)優(yōu)惠之外,對農(nóng)村學(xué)員和家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)員給予一定補(bǔ)貼,讓職業(yè)技能培訓(xùn)更具吸引力。三是推進(jìn)人才評價機(jī)制改革。以職業(yè)能力為評價的核心導(dǎo)向,打破職業(yè)技能水平和專業(yè)技術(shù)支撐的評價界限,從制度層面破除高技能人才發(fā)展的瓶頸,將高技術(shù)人才和專業(yè)技術(shù)人才的發(fā)展通道相貫通,給予技能人才和專業(yè)人才同等重視。當(dāng)代青年除了基本待遇之外,能否得到自我成長、實(shí)現(xiàn)人生價值同樣是高技能青年職業(yè)參與的重要一環(huán)。
改善就業(yè)環(huán)境,優(yōu)化高技能青年成才的就業(yè)氛圍。一是加強(qiáng)黨委的領(lǐng)導(dǎo)作用,依托黨的建設(shè)帶動高技能青年的思想聯(lián)動。以制造企業(yè)黨的建設(shè)為載體,引導(dǎo)高技能青年熟悉當(dāng)前中國制造業(yè)的發(fā)展情況,明晰自身的重大使命,向全社會傳達(dá)崇尚技能的發(fā)展信號。傾聽青年技術(shù)人才的真正需求,以黨的建設(shè)為紐帶將高技能青年和制造業(yè)的發(fā)展緊密地聯(lián)系起來。二是提升專業(yè)技能競賽的輻射范圍。以專業(yè)技能競賽為載體,擴(kuò)大技能人才的社會影響力,在全社會形成重視技術(shù),關(guān)注技能的良好風(fēng)尚。促進(jìn)各地區(qū)的技能人才的技術(shù)交流,以競賽促進(jìn)發(fā)展、帶動交流。三是擴(kuò)大評選表彰活動的影響力。各項技能人才的表彰活動是對高技能人才的認(rèn)同,以各項評選表彰活動為手段,向全社會傳遞重視高技能青年的價值導(dǎo)向。只有提升高技能人才的榮譽(yù)感,技能人才的價值得到肯定和認(rèn)同,廣大技能青年才會不斷磨練自己的技術(shù),向制造業(yè)不斷涌流。只有技能工人越來越有尊嚴(yán),青年技能人才才會更認(rèn)同這份職業(yè),更愿意投身到制造強(qiáng)國的事業(yè)當(dāng)中去。
(作者為四川大學(xué)公共管理學(xué)院教授、博導(dǎo))
【參考文獻(xiàn)】
①《弘揚(yáng)精益求精的工匠精神 激勵廣大青年走技能成才技能報國之路》,《人民日報》,2019年9月24日。
②荀鳳元:《制造強(qiáng)國呼喚涌現(xiàn)更多“技能青年”》,《中國青年報》,2019年7月15日。
責(zé)編/周小梨 美編/陳琳(見習(xí))
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