長期以來，國家稅務總局南通市稅務局深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想及習近平總書記關(guān)于稅收工作重要論述，加強黨對稅收工作的全面領(lǐng)導，推進基層黨建標準化建設(shè)，構(gòu)建起以基層黨的建設(shè)為“軸心”，以抓收入、抓服務、抓執(zhí)法、抓帶隊為“驅(qū)動輪”的“一軸四輪”融合黨建新機制，實現(xiàn)了黨建工作與稅收中心工作的深度融合，為進一步貫徹黨的十九屆四中全會精神，推進稅收治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供堅強政治保證?，F(xiàn)就我局深化融合黨建，全面推動稅收治理能力與治理體系現(xiàn)代化具體做法及成效匯報如下。
一、推動融合黨建的現(xiàn)實背景
推進“融合黨建”新機制，主要基于以下三點考慮：
一是上級有要求。習近平總書記在中央和國家機關(guān)黨的建設(shè)工作會議上強調(diào)，“只有圍繞中心、建設(shè)隊伍、服務群眾，推動黨建和業(yè)務深度融合，機關(guān)黨建工作才能找準定位。”稅務總局王軍局長指出，各級稅務機關(guān)必須依靠黨的堅強領(lǐng)導引領(lǐng)方向、依靠更加有力的黨建工作保駕護航，形成推動稅收改革發(fā)展的強大動力，充分發(fā)揮稅收在國家治理中的基礎(chǔ)性、支柱性、保障性作用。江蘇省局王學東書記也在多次會議上要求江蘇稅務部門聚焦“三融”，即堅持黨的建設(shè)和稅收工作深度融合，將黨建工作融合中心任務、融進黨員思想、融入黨員行為規(guī)范。江蘇省南通市委陸志鵬書記也要求全市各級黨組織堅持圍繞發(fā)展抓黨建、抓好黨建促發(fā)展，積極探索以“目標融合制定、工作融合推進、載體融合創(chuàng)建、資源融合使用”的“融合黨建”新模式,實現(xiàn)黨的建設(shè)與南通經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展、全面進步。必須肩負起政治責任，將融合黨建作為推動新時代新稅務黨的建設(shè)工作的行動自覺。
二是實踐有基礎(chǔ)。南通稅務始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，認真貫徹習近平總書記關(guān)于稅收工作重要論述，始終增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”。各級黨組織特別是基層黨組織充分發(fā)揮了堅強的戰(zhàn)斗堡壘作用，帶領(lǐng)全系統(tǒng)黨員干部認真對照上級各項決策部署，一步一個腳印推動機構(gòu)改革、稅制改革、征管改革落細落實，黨建工作與中心工作的融合度越來越高，成效顯著。黨組織的戰(zhàn)斗力充分彰顯、黨組織的服務力不斷釋放、黨組織的創(chuàng)新力有效激發(fā)。一年來的改革實踐，充分標明在全面從嚴治黨清新之風的浸潤下，只要堅持發(fā)揮黨委核心領(lǐng)導作用，充分釋放融合黨建效應，就一定能戰(zhàn)勝任何艱難險阻，不懼任何風險挑戰(zhàn)，黨的稅收事業(yè)就一定能從勝利走向更大的勝利。
三是現(xiàn)實有需求。總局確立了“條為主、塊雙重、縱合力、橫聯(lián)通、齊心抓、黨建興”的新縱合橫通強黨建機制。從貫徹落實黨中央的決策部署看，黨的十九屆四中全會對治理效能建設(shè)提出新的更高要求，稅務機關(guān)必須在基層黨的建設(shè)上研究新舉措、實現(xiàn)新作為。從南通稅務系統(tǒng)黨建工作的實踐看，黨建工作重要性、必要性的認識是統(tǒng)一的，執(zhí)行是到位的，但也有極少數(shù)部門和個人對黨建與中心工作深度融合的認識還不夠深刻；黨建工作與中心工作“兩張皮”的現(xiàn)象有所改進，但一體化推進的結(jié)合度還不夠緊密；基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力顯著提升，但融合黨建的輻射面還不夠廣泛等等。這些情況倒逼著我們加快融合黨建的推進步伐，以融合黨建的高質(zhì)量推動稅收改革發(fā)展的高質(zhì)量。
二、 把握融合黨建的基本內(nèi)涵
稅收工作涉及方方面面，融合黨建到底要“融”什么？黨中央、國務院《國稅地稅征管體制改革方案》為我們指明了方向，鋪平了道路。我們就好比行駛在改革道路上的一輛汽車，如何把正方向、踩準油門、安全行駛，關(guān)鍵取決于這輛車軸心正不正、動能足不足、輪速快不快、協(xié)同好不好。找準了這個“融”的關(guān)鍵點，結(jié)合基層工作實際，南通稅務創(chuàng)新推出了“一軸四輪”融合黨建新機制，重點從以下三個方面去“融”：
第一，是鉚緊關(guān)鍵部件。
軸和輪是汽車的兩大關(guān)鍵部件。軸與輪的協(xié)同運轉(zhuǎn)決定了汽車行駛的高效、安全、平穩(wěn)。受此啟發(fā)，我們在融合黨建新機制的構(gòu)建中，也突出了這兩個重要部分。
一是鎖定一個軸心。稅務機關(guān)首先是政治機關(guān)，政治屬性是本質(zhì)屬性。把基層黨的建設(shè)作為“軸心”，發(fā)揮“軸心”把方向、管大局、供動能的“紅色引擎”作用，在稅收中心工作中始終保持堅定的政治理想、政治方向、政治立場和政治定力，讓每一個黨支部都成為堅強的戰(zhàn)斗堡壘，每一名黨員都能旗幟鮮明講政治，切實增強基層黨組織在貫徹落實重大決策部署方面的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。二是定好四個輪子。基層稅務部門的重要職責主要包括四個方面，即：收好稅、帶好隊、服好務、執(zhí)好法。因此，該局把抓收入、抓服務、抓執(zhí)法和抓帶隊定為四個“驅(qū)動輪”。這與總書記提出的“圍繞中心、建設(shè)隊伍、服務群眾”也是高度契合的。組織收入輪，是履行稅收主業(yè)的基本職能；納稅服務輪，是踐行為民宗旨的生動實踐；依法治稅輪，是提升治理效能的必然選擇；隊伍建設(shè)輪，是完成組織使命的根本保障。三是緊緊擰在一起。以基層黨組織為實施主體，堅持做強黨建軸心、牽引四輪運轉(zhuǎn)的工作思路，讓黨的旗幟始終飄揚在稅收事業(yè)的每一條戰(zhàn)線上，讓黨建元素始終體現(xiàn)在推動發(fā)展的每一個戰(zhàn)場上，讓黨性基因始終凸顯在履職盡責的每一次戰(zhàn)斗上，形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導、黨政齊抓共管、部門各負其責、黨員干部帶頭示范、群團組織履職盡責的工作格局，實現(xiàn)從配合到融合的能動提升。
第二，是聚合最強動能。
一是以“全結(jié)合”，實現(xiàn)“四輪齊轉(zhuǎn)”。不是將黨建工作和中心工作簡單地結(jié)合，而是將融合發(fā)展的理念真正融入到血液里、滲透到骨子里。我們做到把基層黨建工作“軸心”與組織收入、納稅服務、稅收執(zhí)法和隊伍建設(shè)等中心工作有機結(jié)合，在相互依存中協(xié)調(diào)推進、相互促進。二是以“全貫穿”，實現(xiàn)“雙向傳導”。離開黨建抓業(yè)務猶如栽種歪樹，離開業(yè)務談黨建好比無本之木。一方面，把黨建工作貫穿于稅收中心工作全過程，推動稅收中心工作實現(xiàn)質(zhì)的提升。另一方面，通過稅收工作的高效落實，不斷總結(jié)和提煉黨建工作的新方法、新路徑，使黨建工作持續(xù)釋放新的活力。三是以“全滲透”，實現(xiàn)“動能聚合”。堅持分類指導，強化分類施策，找準服務大局的著力點，強化教育、管理、服務和監(jiān)督，把“一軸”全面滲透到“四輪”的各方面、各崗位、各環(huán)節(jié)。
第三，是保持合拍頻率。
一是同規(guī)劃同部署。把黨建工作與稅收工作統(tǒng)籌考慮、同步謀劃；同步確定年度目標、同步分解責任清單、同步明晰序時進度、同步細化工作內(nèi)容、同步明確主要任務。二是同落實同檢查。完善并執(zhí)行好定點聯(lián)系、定人幫帶、定題研究、定期指導等制度；突出問題導向，通過現(xiàn)場督查點評、下發(fā)整改清單等方法，做到業(yè)務工作和黨的建設(shè)同步推進、同步落實。三是同考核同問責。對各級領(lǐng)導干部“同時考核、同等權(quán)重、雙向影響”，用好考核結(jié)果；對工作重視不夠、措施不實、績效不好的，及時提醒、約談、通報，做到“嚴抓、共抓”同步，“明責、問責”并舉。
三、 推動融合黨建的具體舉措
習近平總書記指出，再好的目標，再好的藍圖，如果不沉下心來抓落實，也只是鏡中花、水中月。“一軸四輪”的基本內(nèi)涵已經(jīng)明確，內(nèi)在關(guān)聯(lián)已經(jīng)厘清，關(guān)鍵是找準方法和路徑，使融合黨建新機制的優(yōu)勢不斷顯現(xiàn)。為此，我們找準了三個主要抓手:
第一個方面，是抓思想統(tǒng)一。
思想是行動的先導，只有思想的統(tǒng)一，才能認識一致、行動一致、步調(diào)一致。
堅持以目標促認同。一是理想信念的認同。把習近平新時代中國特色社會主義思想和習總書記關(guān)于稅收工作的重要論述作為兩級中心組學習的首要任務，共組織集中宣講27次，專題黨課教育14次。按照“八做八不做”（即按照做一名講黨性有覺悟的真誠稅務人，決不做無信念甘沉淪的兩面人；做一名講學習有本領(lǐng)的真誠稅務人，決不做甘平庸低能力的兩面人；做一名講奉獻有擔當?shù)恼嬲\稅務人，決不做無作為圖私利的兩面人；做一名講規(guī)矩守紀律的真誠稅務人，決不做無組織無約束的兩面人；做一名講廉潔知榮辱的真誠稅務人，決不做無原則無底線的兩面人；做一名講道德有操守的真誠稅務人，決不做無修養(yǎng)無境界的兩面人；做一名講團結(jié)懂感恩的真誠稅務人，決不做生內(nèi)耗惹是非的兩面人；做一名講創(chuàng)新勇爭先的真誠稅務人，決不做無追求懼變革的兩面人）的要求，組織開展“做好真誠稅務人 堅決不做兩面人”活動，明確“五個絕對”（思想上絕對統(tǒng)一、行動上絕對服從、任務上絕對擔當、團結(jié)上絕對和諧、紀律上絕對嚴格）總要求，發(fā)起當好“六個表率”（講政治、顧大局、重團結(jié)、抓實干、勇創(chuàng)新、守紀律）倡議，提出“五點珍惜”（珍惜偉大的時代、珍惜初心、珍惜他人、珍惜自己、珍惜當下）號召和“四個長期”（長期奮斗、長期攻堅、長期吃苦、長期破浪前行）奮斗目標。創(chuàng)新“同心工作法”，以“黨員忠心”促同德、“領(lǐng)導談心”促同向、“全員交心”促同行、“組織暖心”促同力、“奉獻愛心”促同振，相關(guān)做法被《黨的生活》雜志專版推介。二是價值追求的認同。改革以來，我們緊緊咬定“爭當三個排頭兵”(即：爭當稅收高質(zhì)量發(fā)展、稅收基本現(xiàn)代化和建設(shè)高水平小康社會的排頭兵)和“爭創(chuàng)四個一流區(qū)”（即：爭創(chuàng)一流稅收營商環(huán)境的示范區(qū)、一流現(xiàn)代稅收管理的創(chuàng)新區(qū)、一流稅務干部隊伍的集聚區(qū)、一流工作業(yè)績成果的展示區(qū)）的愿景不變化，咬定轉(zhuǎn)型發(fā)展的主線不偏移，咬定“爭當征管體制改革標兵”的步伐不懈怠的目標導向，激發(fā)起全系統(tǒng)上下凝心聚力、砥礪前行的強大動力。三是工作目標的認同。我們推動組織目標與部門目標、個人目標同頻共振、同向共進。立足自身發(fā)展基礎(chǔ)，制定近、中、遠期工作規(guī)劃，開展“找標桿、學趕超、抓落實、硬碰硬”活動，對標對表找差距，聚焦聚力強落實。
堅持以教育促認同。一是日常教育求實。推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化、制度化，黨員領(lǐng)導干部嚴格雙重組織生活制度，擔任所在支部第一書記，帶學促學，引領(lǐng)示范作用強。加強支部標準化、規(guī)范化建設(shè)，嚴格黨內(nèi)組織生活，出臺“三會一課”（即：報備制、旁聽制、觀摩制、點評制）四項機制，實現(xiàn)“三會一課”數(shù)量、質(zhì)量、能量三量齊升。積極推廣“基層黨支部書記工作法”，結(jié)合每年“七一”主題開展“黨委書記述黨建”“支部書記大講壇”等活動，不斷增強教育管理質(zhì)量和實效。二是實踐教育求新。立足于“學為用、用為學”的活動理念，充分依托黨建聯(lián)盟、愛心媽媽聯(lián)盟和新時代文明教育中心等教育載體，累計開展主題支部活動256場次，廣泛凝聚政治認同、思想認同、情感認同。按月開展黨員“7+N”政治生日（即：贈送一本政治書籍、一張賀卡，重讀一次入黨志愿書，重溫一次入黨誓詞，參加一次志愿活動，進行一次談心談話，開展一次政治體檢），強化黨員身份意識、宗旨意識和責任意識，使組織生活更具儀式感和吸引力。三是主題教育求深。全面壓實“日學原著做筆記、周下基層解難題、月曬實效促落實、邊學邊查抓整改”的推進機制，認認真真做好規(guī)定動作，結(jié)合實際搞活自選動作，做到“三個堅持”（ 往深里學、往心里學、往實里學）、“三個牢記”（牢記黨的領(lǐng)導、牢記為民服務宗旨和牢記政治機關(guān)屬性）、“三個提升”（提升理論學用結(jié)合的能力、提升落實上級要求的能力和提升服務基層群眾的能力）、“三個加強”（全面加強黨委的領(lǐng)導力、加強支部的戰(zhàn)斗力和加強黨建的標準度）、“三個強化”（ 強化機制建設(shè)、強化落實整改和強化監(jiān)督執(zhí)紀），推動主題教育向縱深推進。兩級黨委班子開展專題調(diào)研，走訪納稅人繳費人、基層稅務干部和地方黨政領(lǐng)導100余次，參與人數(shù)達2400人次，共搜集調(diào)研意見建議126條，已解決問題106條，持續(xù)改進16條，形成重點課題研究報告112篇。
堅持以文化促認同。一是凝聚文化共識，大力弘揚社會主義核心價值觀，積極踐行中國稅務精神，傳唱中國稅務之歌，在全系統(tǒng)開展文化理念大征集、大討論，構(gòu)建“真誠”文化體系，確立“當排頭、創(chuàng)一流”目標愿景，鍛造“守正守變守初心，用心用力用激情”的團隊氣質(zhì)，明晰執(zhí)法、服務、廉政、績效四大理念，充分發(fā)揮了真誠文化的引領(lǐng)力。二是搭好文化舞臺。全新打造政治活動、新時代文明教育、健康運動管理三大中心，建設(shè)一流的南通老年大學稅務分校和南通圖書館稅務分館，組建“稅越三部”（即：青年、軍轉(zhuǎn)干部、老黨員事業(yè)部），做強稅務愛心媽媽志愿服務聯(lián)盟，不斷提升了真誠文化的滲透力。三是唱響文化大戲。建立十大興趣小組，常態(tài)化開展活動，滿足不同群體文化需求；以“守初心 擔使命 深融合 促發(fā)展”為主題，成功舉辦慶祝新中國成立70周年、千人趣味運動會和“不忘初心、牢記使命”主題黨日千人大合唱等首屆文化月系列活動，持續(xù)開展干部榮退入職儀式，充分體現(xiàn)了真誠文化的凝聚力。
第二個方面，是抓體系構(gòu)建。
一是實施制度清單化。我們圍繞總局新縱合橫通強黨建機制體系，按照江蘇省局“1+5”新征管體系的要求，全面構(gòu)建體現(xiàn)“一軸四輪”黨建工作特色的制度體系，將組織收入、稅源監(jiān)管、納稅服務、稅收執(zhí)法、隊伍建設(shè)等列入黨委議事內(nèi)容，出臺了相關(guān)實施意見，和黨的建設(shè)、全面從嚴治黨一并列入市縣兩級黨委、分局（所）支部及委員年度承諾述諾、月度報大事議難事查要事范疇，并作為季度點評的必備內(nèi)容。一是在抓收入中體現(xiàn)擔當。我們樹立“依法征收、應收盡收、堅決不收過頭稅、優(yōu)惠政策落實不到位也是收過頭稅”理念，堅定落實好“聚財力、護民生、提質(zhì)量、促發(fā)展”的總要求。建立立體化稅源監(jiān)控制度和組織收入（質(zhì)量）責任考評機制，試行組織收入和減稅降費約談制度；我們樹立“稅收大數(shù)據(jù)服務高質(zhì)量發(fā)展”理念，充分發(fā)揮以稅資政作用，建立“六個高質(zhì)量”立體化經(jīng)濟稅收分析機制，搭建經(jīng)濟稅收分析平臺；我們樹立“服務民生零距離”的理念，創(chuàng)新社保費網(wǎng)格化管理機制，廣泛建立社保費黨建大聯(lián)盟，實現(xiàn)了人員、責任、事項、宣傳、收入、績效“六進網(wǎng)格”。二是在抓服務中體現(xiàn)為民。堅持做到納稅人在哪里，黨的旗幟就飄揚在哪里，服務的觸角就延伸到哪里。大力推進納稅服務一體化建設(shè)，有序推進“減負579、提效百分百”（即：在全國稅務系統(tǒng)減事項、減次數(shù)、減資料“357” 試點的基礎(chǔ)上，再分別減掉20%）放管服改革試點，全力打造省內(nèi)領(lǐng)先的稅收營商環(huán)境最佳體驗區(qū)，出臺《關(guān)于優(yōu)化納稅服務運行機制的實施意見》，打造“半小時辦稅圈”，將服務窗口全面覆蓋到每一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務中心，全面構(gòu)建“線上辦稅為主、自助辦稅為輔、實體辦稅兜底”的智能稅費征繳服務體系。三是在抓執(zhí)法中體現(xiàn)規(guī)范，落實法定職責必須為、法無授權(quán)不可為、清單之外無權(quán)責，全力推進行政執(zhí)法三項制度，全程推行稅收執(zhí)法責任制。深化權(quán)力清單和責任清單制度，加強稅收事前事中事后的全鏈條監(jiān)管，打造“行政指導是常態(tài)、風險提醒是大多數(shù)、評估約談是少數(shù)、稅務稽查是極少數(shù)”的四種治稅形態(tài)。堅持無風險不檢查、無審批不進戶、無違法不停票，做到少打擾再少打擾乃至不打擾，嚴厲打擊惡意偷逃稅特別是虛開發(fā)票行為，認真開展重大稅收風險專項整治工作。開展十大“黨建引領(lǐng)、法治為民”特色項目評比，構(gòu)建黨建與法治協(xié)同監(jiān)管工作機制。四是在抓隊伍中體現(xiàn)聚力。樹立“人人皆是人才”的理念，推行“稅海揚帆”（即：稅海啟航、稅業(yè)砥柱、稅月流金）人才培養(yǎng)工程，開展“業(yè)務融合三人行”活動，加大年輕干部上掛、下掛、艱苦崗位鍛煉力度。健全榮譽激勵體系，出臺《關(guān)于進一步激勵廣大稅務干部新時代新?lián)斝伦鳛榈囊庖姟罚瑘猿诌x拔任用在重大攻堅、重要任務、重點工作中經(jīng)過磨礪、敢于負責、敢于擔當、善于作為、實績突出的干部。出臺防止“掛帥不出征、掛責不出勤、掛劍不出鞘”等制度，進一步夯實主體責任和監(jiān)督責任。創(chuàng)新設(shè)立“場景式”巡察工作指引，傾力打造“濠濱藍盾”巡察品牌，高質(zhì)量實現(xiàn)十九大屆期12個所屬黨委、159個基層黨支部巡察全覆蓋。整合巡察、干部監(jiān)督、督察審計、紀律審查、督察督辦等五大監(jiān)督資源，進一步完善“大監(jiān)督”格局。加大監(jiān)督執(zhí)紀力度，用好監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，常態(tài)化開展“一案雙查”工作，強化“八小時”外監(jiān)督，營造風清氣正的政治生態(tài)。
二是實施基礎(chǔ)標準化。一是聚焦“關(guān)鍵點”，讓黨建標準細起來。梳理稅務機關(guān)基層黨組織的組織設(shè)置、組織生活、黨員隊伍建設(shè)、思想政治工作、陣地建設(shè)、工作評價等工作標準，對中央、省委、稅務總局及市委、省稅務局各項要求和制度規(guī)范進行歸納整合。重點圍繞黨建工作中涉及的五個主體來編制，即黨委、機關(guān)黨委、機關(guān)紀委、黨支部、黨員，明確具體的職責和內(nèi)容，量化責任清單，并根據(jù)黨建工作的時間要求、實施步驟、檢驗標準等要素進行固化，形成必須嚴守的一致規(guī)范。例如，編制《機關(guān)黨委換屆選舉程序》《黨支部設(shè)置與換屆規(guī)范》《基層黨支部“三會一課”規(guī)范》《基層黨支部黨員發(fā)展操作規(guī)范》《基層黨支部黨員政治生日執(zhí)行規(guī)范》等。二是找準“突破點”，將示范功能強起來。以標準化指標為核心，分步推進，實施“達標工程”，解決 “做什么”的問題；以標準化樣本為指南，建立索引，實施“樣板工程”，解決“如何做”的問題；以標準化為引領(lǐng)，實施“帶動工程”，解決“怎么評”的問題。切實讓各級黨組織職責抓得更實，黨建工作基礎(chǔ)扎得更牢，全面從嚴治黨根基更加穩(wěn)固。三是對表“支撐點”，把試點責任扛起來。繼年初我局被南通市委組織部確定為市黨建標準化試點單位后，今年6月初被確定為2019年度江蘇省標準化試點的55個項目之一，9月份被推薦申報全國第六批社會管理和公共服務綜合標準化試點項目。目前已初步構(gòu)建了9大標準（包括：1大通用基礎(chǔ)標準、6大黨的建設(shè)標準、1大基礎(chǔ)保障標準和1大考核評價標準）、30項二級指標和135項明細指標組成的稅務黨建工作標準體系，收集和整理了從中央到地方的黨建法規(guī)、制度等文件168個，總局、省局和市局的黨建文件101個，預計明年7月1日前完成。
三是實施平臺智能化。一是將組織建在網(wǎng)上。夯實組織管理基礎(chǔ)，關(guān)注“黨建管理”重點，快速傳播黨內(nèi)組織生活通知，消息提醒分秒必達、閱讀記錄實時統(tǒng)計、未讀人員一鍵提醒，實現(xiàn)三會一課“發(fā)起、提醒、簽到、記錄”智能化的留痕管理，實現(xiàn)任務清單“下發(fā)、催辦、評價、展示”全流程的督導展曬，有效減少“人盯人”的工作量，真正打通黨建工作“最后一公里”。二是將黨務放在掌上。抓牢主題教育重心，有效克服“工學矛盾”難點，“及時、按時、實時、定時、全時”傳達“學習教育、調(diào)查研究、檢視問題、整改落實”工作要求、工作進度及取得成效，實現(xiàn)學習計劃及材料全員推送、應知應會題庫隨身練手、專題測試集中檢驗、微型黨課專題分享、政治生日互送祝福，隨身化的便捷學習促進黨員時時受教育，處處可學習。三是將身份烙在心上。發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，聚焦“融合黨建”熱點，第一時間強化身份意識，第一時間發(fā)布先進典型，第一時間提醒黨紀黨規(guī)，第一時間分享先鋒模范經(jīng)驗，全方位展示黨組織和黨員“守初心、擔使命”全情投入服務發(fā)展、服務民生、服務基層的生動實踐。
第三個方面，是抓組織推進。
一是健全落實領(lǐng)導機制。一是推動形成強大的組織力。我們出臺了深化“一軸四輪”黨建工作機制的實施意見，分別成立了黨建工作、稅源與征管狀況監(jiān)控、納稅服務一體化、依法行政、加強干部隊伍建設(shè)等五個領(lǐng)導小組，全面落實融合黨建主體責任。二是推動形成強大的示范力。實施市縣兩級黨委、分局（所）支部及委員按月“報大事議難事查要事”、按季點評分析分管工作、按年開展履職承諾述諾，推行各單位各部門“月評排名、季考奪旗、年爭位次”，形成了責任層層傳遞、措施層層落實、過程實時監(jiān)控的競賽趕超機制，全面落實融合黨建工作責任。三是推動形成強大的執(zhí)行力。建立了“下抓兩級 抓深一層”落實黨建工作責任制的實施意見、黨委（支部）委員亮承諾制度、黨委（支部）書記黨建述職制度、“第一書記”工作法等，開展“佩黨徽、亮身份、勇?lián)?、做表?rdquo;等系列活動，全面落實融合黨建各項措施。
二是健全落實推進機制。一是開放式推進。建立納稅人需求分析中心、12366聯(lián)動指揮中心，快速精準回應納稅人合理訴求。建立重大決策咨詢機制，聘任以各層級干部為代表的決策咨詢員，為稅收事業(yè)發(fā)展獻計獻策。開展稅務開放日活動，采取請進來、走出去的方式，開門納諫，問需、問計、問策。二是項目式推進。積極探索將基層黨組織、黨員干部與稅收創(chuàng)新項目、重點攻堅項目、地方重大項目的服務掛鉤，采取“黨建+項目”模式，實施“黨委（支部）委員重點項目領(lǐng)銜制”“黨員業(yè)務骨干創(chuàng)新項目領(lǐng)銜制”，有效發(fā)揮黨員領(lǐng)導干部示范引領(lǐng)作用，引導黨員成為攻堅主力，確保關(guān)鍵崗位有黨員領(lǐng)著，關(guān)鍵項目有黨員盯著，關(guān)鍵時刻有黨員撐著。三是下沉式推進。實行“黨委委員一線工作法”，明晰各級基層黨組織切實擔負一線指揮部的職責，建立“四時”機制（即：做到日常工作及時溝通、緊急事項隨時會商、重要信息實時傳遞、職責內(nèi)問題即時解決），深入兩級基層黨建聯(lián)系點對下進行調(diào)研指導督查，建立黨委（支部）書記單雙月座談會制度，分事項、分類別、分時點召開稅務干部和納稅人座談會，廣泛收集意見建議。
三是健全落實考評機制。一是提升黨建考核首位度，我們深入推進“六一工作法”（即：年初一目標承諾、一周一安排提示、一月一小結(jié)溝通、一季一考核點評、半年一重點推進、年終一述職評議），進一步優(yōu)化績效考評體系，嚴格黨建工作考核具體要求，豐富黨建工作考核指標內(nèi)容，提高黨建工作考核分數(shù)占比，亮出鮮明的績效導向。二是提升黨建指標融合度，我們把黨建工作考核指標與相關(guān)業(yè)務工作考核指標、組織績效指標與個人績效指標統(tǒng)籌起來設(shè)立，統(tǒng)籌起來評價，統(tǒng)籌起來跟進，實施績效分析講評制度，將績效納入黨支部和黨員積分星級化管理，按季評比黨員示范崗，按年評比黨建示范點。三是提升黨建品牌創(chuàng)新度，我們建立健全黨建品牌創(chuàng)新培育機制，按照“培育儲備一批、鞏固發(fā)展一批、成長壯大一批”的思路，用心、用智、用力打造出“護航民生”“真誠黨建”等黨建服務品牌，以黨建品牌亮形象，以黨建品牌促發(fā)展。
四、踐行融合黨建的顯著成效
在“一軸四輪”融合黨建機制的推動下，南通稅務系統(tǒng)黨的組織力在融合黨建中得到充分體現(xiàn)，黨的戰(zhàn)斗力在融合黨建中得到有效提升，黨的凝聚力在融合黨建中得到繼續(xù)加強。
一是黨旗更紅了。黨委領(lǐng)導作用更加彰顯。兩級黨委牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，先后召開了多次黨建專題會議，明確了“三聚六鑄”黨建總要求。（三聚是指：以“聚神”補鈣壯骨，夯牢思想根基；以“聚力”強身健體，提升工作質(zhì)效；以“聚焦”活血舒筋，激發(fā)內(nèi)生動能。六鑄是指：以黨的政治建設(shè)“鑄魂”；以黨的思想建設(shè)“鑄心”；以黨的組織建設(shè)“鑄基”；以黨的作風建設(shè)“鑄形”；以黨的紀律建設(shè)“鑄劍”；以黨的制度建設(shè)“鑄盾”）始終在講政治、顧大局上做表率，步調(diào)一致的黨委班子建設(shè)得到省局黨委和南通市委的充分肯定。高質(zhì)量開展“不忘初心 牢記使命”主題教育，得到總局主題教育第五巡回指導組充分肯定。黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用充分發(fā)揮。黨組織在哪里，黨的旗幟就插到哪里，基層黨支部創(chuàng)新活動形式，改革以來，共組織黨建專題交流研討120余場次、主題黨日2700余場次廣泛凝聚政治認同、思想認同、情感認同。“真誠稅務”黨建服務品牌獲評融合黨建服務名牌，黨建工作標準化試點項目被確定為全省試點項目。黨員先鋒模范作用全面激發(fā)。通過按季評選黨員示范崗，黨員干部在三大“攻堅戰(zhàn)”、增值稅改革、個稅改革、金三并庫等關(guān)鍵時刻頂?shù)米?、扛得起，帶頭發(fā)揮典型帶頭作用。涌現(xiàn)出十大序列百佳先進典型；3名黨員被總局、14名黨員被江蘇省局表彰為征管體制改革和“雙打”突出貢獻有功人員。48名正轉(zhuǎn)副領(lǐng)導干部，353名不再擔任分局股長干部和1200余名從城市走向農(nóng)村的干部，未出現(xiàn)一例嚴重不服從安排的不和諧聲音。
二是稅徽更亮了。服務發(fā)展擔當有為。推出服務發(fā)展“十大行動”，推進“便民春風”4類20項80條服務措施，出臺支持實體制造業(yè)發(fā)展等20條措施，在全國首推“社保貸”等稅銀合作新產(chǎn)品，稅收營商環(huán)境評價全省第一。創(chuàng)新社保費網(wǎng)格化管理機制，“六進網(wǎng)格”相關(guān)做法獲全省推廣。80余篇以稅資政建議得到市廳級以上各級領(lǐng)導的批示肯定。依法治稅成效顯著。首家推出環(huán)境保護稅協(xié)作共治平臺，環(huán)保稅平臺二期獲全省推廣，率先在全省全面應用“以地控稅”系統(tǒng)。“法潤江海”普法教育基地榮膺全國稅務系統(tǒng)9家之一的“全國稅收普法示范基地”；“打騙打虛”連續(xù)兩年被四部委表彰為專項行動成績突出單位。多項試點有序推進。“放管服579”多項指標被納入《全國稅務系統(tǒng)深化放管服改革五年工作方案》；成功爭取綜保區(qū)區(qū)內(nèi)企業(yè)增值稅一般納稅人、車輛購置稅網(wǎng)上申報試點、消費稅“一鍵申報”試點、稅務系統(tǒng)黨建工作標準化、數(shù)字人事整合版等多項國家級和省級試點任務。
三是民心更近了。納稅人滿意度高。開展“千名黨員進萬企，減稅降費送春風”走幫服活動，共征集問題2681項次，已解決93.4%，3000余名黨員干部上門走訪企業(yè)3.5萬余戶，“走深幫實服優(yōu)”的做法獲中紀委監(jiān)委駐總局紀檢組的高度肯定，稅務走幫服建議在揚州基層干部座談會上獲王軍局長肯定。率先成立12366需求分析和聯(lián)動指揮中心，大力推進“一線兩端”需求對話機制，納稅人滿意度列全省第一方陣。基層干部滿意度高。老干部“三心”（即：向心、連心、貼心）工作法獲總局劉麗堅總師批示肯定；榮退入職儀式等得到省委常委王燕文部長高度肯定，并要求全省推廣；全面推進為基層減負20條措施，45條事項清單落地到位。啟動“稅海揚帆”人才培養(yǎng)工程，“三師”人數(shù)655人（法律資格證書84人，注冊會計師37人，稅務師534人）比例高達19.29%，三師總數(shù)和占比均列地級市稅務局前列。斬獲全國辦稅技能大賽團體冠軍。社會各界滿意度高。“如東稅務愛心媽媽”榮獲江蘇時代楷模，11人獲評“中國好人”“中國好稅官”，名列全國地級市局前茅。榮膺“全國巾幗文明崗”“全國三八紅旗集體”等6項國家級榮譽。改革以來，未新增1例嚴重違反改革紀律的行為，取得了條塊雙優(yōu)的好成績，南通市萬人評議反映涉稅問題首次降為0。
