關(guān)鍵詞：疫情防控  自我治理  有序參與

【中圖分類號】D64              【文獻標(biāo)識碼】A

突如其來并超乎尋常地蔓延與擴散的新型冠狀病毒肺炎疫情，以最真實和深切的方式給中國人民上了一堂嚴(yán)肅而深刻的、值得我們?nèi)矫娣此嫉?ldquo;綜合課”。新冠肺炎疫情防控絕不是少數(shù)人的事，而是需要全體中國人民萬眾一心、眾志成城，形成同舟共濟、群防群治的合力。在這場沒有硝煙的疫情阻擊戰(zhàn)中，人民群眾的自我治理與有序參與無疑將鑄成我們抗擊新冠肺炎疫情的最厚重“盾牌”和最終打贏這場“戰(zhàn)疫”的最堅實“鎧甲”。

正視現(xiàn)代化進程中的多種“風(fēng)險”

德國學(xué)者烏爾里希·貝克在《風(fēng)險社會》一書中指出，風(fēng)險并不是現(xiàn)代性的發(fā)明，但晚期現(xiàn)代化則使人類生活在文明的火山上，陷入風(fēng)險社會中，致使不明的和無法預(yù)料的后果成為歷史和社會的主宰力量。現(xiàn)代生活的復(fù)雜性、現(xiàn)代社會的快速流動性都使得個人在巨大風(fēng)險面前顯得非常渺小，個體對抗風(fēng)險的能力也十分有限，因此，現(xiàn)代生活更需要個體間加強理解與溝通，達成共識、促進合作、共克時艱。

本次新冠肺炎疫情的發(fā)生距離2003年“非典”不過17個年頭，對于“非典”的源頭追溯及其抗擊，以及給人們帶來的傷害與損失仍然歷歷在目。我們除了要學(xué)會深刻反思之外，也要學(xué)會正視現(xiàn)代生活中的重重風(fēng)險，甚至是危險，抑或是災(zāi)難。越是艱難與復(fù)雜的時刻，越要保持必要的冷靜。面對重大疫情，告別那些無情的指責(zé)與傷害，引導(dǎo)人民群眾學(xué)會自我治理；告別那些無謂的個體恐慌以及個人英雄主義，完善人民群眾有序參與機制，這是打贏這場新冠肺炎疫情防控戰(zhàn)的重要利器。

有效引導(dǎo)人民群眾展開“知、情、言、行”的全面自我治理

有效防控重大公共衛(wèi)生事件，國家和地方各級應(yīng)急管理體系的完善、以及應(yīng)急防控和處置能力是極為重要的制勝法寶；同時，國家和地方各級的動員能力與動員效果也會成為阻擊疫情的重要防護網(wǎng)。打贏重大疫情防控阻擊戰(zhàn)既要求相關(guān)工作人員各司其職、通力合作，更要求人民群眾在疫情防控中學(xué)會自我治理、增強自覺性。在這場抗擊新冠肺炎疫情的阻擊戰(zhàn)中，有效引導(dǎo)人民群眾增強自我治理意識，不斷展開“知、情、言、行”的全面自治非常重要。

引導(dǎo)人民群眾尊重科學(xué)、遵守法律、保持理性。要在觀念上重視作為乙類傳染病的新冠肺炎，并務(wù)必切實做好必要的防護工作。預(yù)防優(yōu)先于治療，實現(xiàn)“早發(fā)現(xiàn)、早隔離、及時治療”的防控措施。做好重大疫情防控中的相關(guān)法律知識、醫(yī)學(xué)、心理常識的宣傳普及工作，為人民群眾提供保持理性的必要認知，保持理性是避免疫情擴散的必備“良藥”。

引導(dǎo)人民群眾多理解、多寬容，保持一顆友善的心。面對疫情，普通民眾更多存在的是“避難”心理，但是醫(yī)務(wù)工作者、相關(guān)科研工作者、組織管理者卻要“逆行”而上。醫(yī)學(xué)是一門復(fù)雜的科學(xué)，科學(xué)探究需要必要的環(huán)節(jié)和過程；社會是復(fù)雜的人的系統(tǒng)，因此，系統(tǒng)的社會治理是個復(fù)雜的大工程。面對重大疫情的防控與治理工作，不可能一切盡如人意；非常時期，人民群眾要對疫情的防控工作予以最大力度的理解、支持，對待病人、對待重疫區(qū)更需要保持寬容、友善。重大疫情中，人民群眾的友善與真情是我們攜手抗擊疫情的強大精神力量。

引導(dǎo)人民群眾不信謠、不傳謠，保持樂觀的必勝信念。網(wǎng)絡(luò)時代的信息傳播與交換的速度更快、范圍更廣。與“非典”時期相比，中國的網(wǎng)民數(shù)量已由17年前的5910萬（截止到2002年12月底）迅速增長為8.54億（截止到2019年6月）。網(wǎng)民數(shù)量的急劇增加、社交軟件以及多種自媒體平臺的廣泛應(yīng)用，使信息傳播速度更快、傳播范圍更廣。同時，迅猛發(fā)展的網(wǎng)絡(luò)平臺也為各種謠言的滋生與傳播提供了舞臺，使網(wǎng)上信息良莠雜陳。因此，只有管理好信息生產(chǎn)與傳播，進行科學(xué)分析與正向引導(dǎo)，才能引導(dǎo)人民群眾不信謠、不傳謠，樂觀面對疫情，充滿必勝信心。

引導(dǎo)人民群眾一切行動聽指揮，自覺維護社會秩序。面對重大公共衛(wèi)生事件，要遵循少出門、少聚集、勤洗手、勤通風(fēng)、戴口罩，以及必要的居家隔離等防控疫情的要求，不盲目“自信”、不盲目“搶購”，非常時期，引導(dǎo)人民群眾過簡約生活。如若參與疫情防控，要聽指揮，不搞個人英雄主義，不盲目上“戰(zhàn)場”，避免社會混亂。

不斷完善人民群眾有序參與疫情防控機制

從某種程度上講，一個國家及其國民的現(xiàn)代化程度主要體現(xiàn)在重大公共事件發(fā)生后，民眾是否仍能萬眾一心、社會是否仍能井然有序。社會保持井然有序特別需要組織管理者在重大疫情抗擊中發(fā)揮高效的治理能力。相關(guān)的組織管理者做到敬業(yè)、精業(yè)、勤業(yè)，保持高度的責(zé)任感與擔(dān)當(dāng)精神，具有較高的組織能力與管理水平，進行良好的社會動員等，這都會使疫情抗擊工作事半功倍，反之，則會事倍功半。值得注意的是，要為人民群眾提供參與抗擊疫情的渠道，保障人民群眾可以有序參與疫情防控。越是在艱難時刻，越要充分發(fā)揮我們的制度優(yōu)勢，“堅持全國一盤棋，調(diào)動各方面積極性，集中力量辦大事”。相關(guān)部門在非常時期要做好人民群眾有序參與疫情防控的社會引導(dǎo)工作，這是社會治理現(xiàn)代化不可缺少的必要環(huán)節(jié)。

一是完善重大疫情防控的民意征集與問題反饋通道。充分發(fā)揮14億中國人民的聰明才智，開拓網(wǎng)絡(luò)郵箱、平臺等便捷的意見反饋渠道并廣而告之，讓實名表達的民意“有來有往”，讓好的意見和建議快速落地，讓疫情防控中存在的問題和出現(xiàn)的新情況及時解決，充分相信人民群眾的智慧，充分發(fā)揮人民群眾的監(jiān)督作用。

二是完善信息發(fā)布通道，掌控社會輿情。既要加強對各種媒體、包括自媒體的必要管控，又要加強主流媒體的權(quán)威性報道，使人民群眾可以及時、客觀知曉疫情進展與防控情況。要加強必要的監(jiān)控，約束包括自媒體在內(nèi)的各類媒體自覺抵制不實報道，不制造謠言、不傳播謠言，從源頭上切斷謠言。要完善官方“發(fā)言人”制度，有效引導(dǎo)人民群眾在重大疫情防控中加強自我治理，正向引導(dǎo)社會輿情。

三是完善抗擊疫情志愿者發(fā)動與組織機制。從中央到地方的各級重大疫情防控工作小組要將志愿者的發(fā)動與組織工作納入其中，充分利用好各行各業(yè)志愿者的智慧與才能，借助現(xiàn)代科技，高效組織志愿者捐錢捐物、出人出力，有序參與疫情防控，群策群力、眾志成城，呈現(xiàn)中國之“治”中的中國之“志”，徹底打贏這場新冠肺炎疫情防控的硬仗。

【本文系教育部基地重大項目“人類文明新形態(tài)和文化發(fā)展理念的哲學(xué)創(chuàng)新”（18JJD720001）；教育部人文社會科學(xué)研究一般項目“‘互聯(lián)網(wǎng)+’時代中國特色社會主義文化發(fā)展境遇與理想訴求研究”（17YJA710006）階段性成果】

本文作者為吉林大學(xué)馬克思主義學(xué)院教授

責(zé)編：臧雪文 / 賀勝蘭