2月14日，習近平總書記主持召開了中央全面深化改革委員會第十二次會議。會上習近平總書記提出要完善重大疫情防控體制機制，健全國家公共衛(wèi)生應急管理體系。他強調，確保人民群眾生命安全和身體健康，是我們黨治國理政的一項重大任務。這是在抗擊新型冠狀病毒肺炎疫情戰(zhàn)斗的緊要關頭召開的一次重要會議。
俗話說“預則立，不預則廢”。黨中央提出的“完善重大疫情防控體制機制，健全國家公共衛(wèi)生應急管理體系”具有重大意義，可以說，這是中央在對此次抗擊新型冠狀病毒肺炎疫情前階段工作總結的基礎上提出來的，不僅對指導當前的抗擊疫情戰(zhàn)十分重要，更對以后的重大疫情防控工作有深遠的影響。構建完善的重大疫情防控體制機制，健全國家公共衛(wèi)生應急管理體系也是我國治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要組成部分。
馬克思說過，如果社會上需要某種東西，比一百所大學的研究作用還要大。2008年抗擊汶川地震工作的經驗和教訓，大大推進了我國重大地震災害防控體系的建設，進一步完善了震后救援、恢復生產等體制機制，所以在之后的青海玉樹、四川雅安地震等重大自然災害發(fā)生時，我國能迅速、有序、有效地開展災害救援和重建工作，較好地改變了汶川地震救災中的某些亂象。
這次抗擊疫情之戰(zhàn)，是對我國重大疫情防控體制機制，國家公共衛(wèi)生應急管理體系的一次考試，是對國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的一次大考。此次疫情暴露出了一些弱點、漏洞，正是我們需要及時識別，引以為戒的，并積極改進完善的。
要完善重大疫情防控體制機制，就要全面加強和完善公共衛(wèi)生領域相關法律法規(guī)建設，堅持依法治國。構建系統(tǒng)完備、科學規(guī)范、運行有效的疫情防控法律體系，特別是傳染病防治法、野生動物保護法、動物防疫法、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例等法律法規(guī)。要高度重視生物安全問題，從這些年發(fā)生在國內外的重大生物安全事件中可以看到，它的影響力、危害性極大。正如習近平總書記所說，要從保護人民健康、保障國家安全、維護國家長治久安的高度，把生物安全納入國家安全體系，構建生物安全法體系。
要完善重大疫情防控體制機制，就要改革和完善重大疾病預防控制體系、救治體系、重大疾病醫(yī)療保險和救助制度、應急物資保障體系。健全科研、疾病控制和臨床治療的協(xié)同。要建立健全分級、分層、分流的傳染病等重大疫情救治機制，依靠大數(shù)據(jù)和人工智能技術等在疫情監(jiān)測分析、病源追溯、防控救治、資源調配、輿情引導等方面的作用。
在以習近平同志為核心的黨中央的堅強、有力的領導下，把抗擊疫情視為當前最重要的工作來抓，迅速采取強有力的應對措施，從全國各地派遣解放軍官兵、醫(yī)務人員，調劑醫(yī)療物資及其他物質，全力保證湖北特別是武漢的抗疫工作，同時，我國各地積極采取措施、嚴防死守，及時排查，收治確診病人和疑似病人，隔離密切接觸者，多地甚至啟動一級防控機制，千方百計阻止病情擴散。這些做法贏得了世界衛(wèi)生組織官員和許多國家領導人的充分肯定。其中的一些有效做法和實踐經驗都可以在總結的基礎上形成為具有中國特色的防控體系。特別是如習近平總書記說的，要建立集中統(tǒng)一高效的領導指揮體系、做到指令清晰、系統(tǒng)有序、條塊暢通、執(zhí)行有力、精準解決疫情一線問題。這正是中國共產黨領導下的中國優(yōu)勢，是我國社會主義制度的優(yōu)勢。我們要把中國的制度優(yōu)勢轉變?yōu)榉揽伢w系的優(yōu)勢，轉化為國家治理的效能。
重大疫情防控體制機制是個系統(tǒng)工程，正因為是個系統(tǒng)工程，所以更需要有頂層設計，有法律法規(guī)的保障，有一套行之有效的制度和運作機制，以便一旦發(fā)現(xiàn)疫情苗頭，可以有條不紊、及時高效、協(xié)調配合地采取有效措施。因此，體制機制是關鍵。
但中國的重大疫情防控體制機制正在逐步建立、完善起來，中國對重大突發(fā)公共事件、重大公共衛(wèi)生問題的防控能力在不斷提升，中國的治理體系和治理能力現(xiàn)代化也在這個過程中不斷得到提升。
（作者系浙江大學中國特色社會主義研究中心、馬克思主義學院教授、博士、博士生導師）
