【摘要】全面深化改革進(jìn)入“攻堅(jiān)期”和“深水區(qū)”，迫切需要各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部增強(qiáng)改革創(chuàng)新本領(lǐng)。黨員干部要堅(jiān)持以人民為中心，保持銳意進(jìn)取的精神風(fēng)貌；加強(qiáng)學(xué)習(xí)，掌握正確方法，善于結(jié)合實(shí)際創(chuàng)造性推動(dòng)工作；健全和完善黨的改革創(chuàng)新工作體制機(jī)制，充分利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和信息化手段，發(fā)揮主要負(fù)責(zé)同志的關(guān)鍵作用。

【關(guān)鍵詞】黨員干部 改革創(chuàng)新 黨的執(zhí)政本領(lǐng) 【中圖分類(lèi)號(hào)】D263 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

唯改革者進(jìn)，唯創(chuàng)新者強(qiáng)，唯改革創(chuàng)新者勝。黨的十九大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，領(lǐng)導(dǎo)干部要“增強(qiáng)改革創(chuàng)新本領(lǐng)，保持銳意進(jìn)取的精神風(fēng)貌，善于結(jié)合實(shí)際創(chuàng)造性推動(dòng)工作，善于運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和信息化手段開(kāi)展工作”。進(jìn)入新時(shí)代，增強(qiáng)廣大黨員干部的改革創(chuàng)新本領(lǐng)，既是不斷提高黨執(zhí)政能力和執(zhí)政水平的時(shí)代要求，也是推進(jìn)黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要。

以人民為中心，保持銳意進(jìn)取的精神風(fēng)貌

堅(jiān)持“以人民為中心”的思想和理念。“為了人民、依靠人民、成果由人民共享”是推動(dòng)改革創(chuàng)新的要義。要把增進(jìn)人民福祉、促進(jìn)人的全面發(fā)展作為改革創(chuàng)新的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。推進(jìn)改革創(chuàng)新，要在思想上牢固樹(shù)立人民群眾主體地位；最大限度激發(fā)人民群眾創(chuàng)造熱情，從群眾實(shí)踐中匯聚改革創(chuàng)新的偉大力量，動(dòng)員和組織廣大人民群眾致力于黨領(lǐng)導(dǎo)的偉大事業(yè)；堅(jiān)持走群眾路線(xiàn)，傾聽(tīng)群眾呼聲，汲取群眾智慧，接受群眾監(jiān)督，以人民群眾滿(mǎn)意為檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，增加群眾話(huà)語(yǔ)權(quán)、評(píng)判權(quán)，使改革創(chuàng)新經(jīng)得起人民和歷史的考驗(yàn)。要圍繞人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，將改革創(chuàng)新貫穿在社會(huì)發(fā)展的各個(gè)方面、各個(gè)環(huán)節(jié)。

保持銳意進(jìn)取的精神風(fēng)貌。改革創(chuàng)新不是無(wú)本之木、無(wú)源之水，而是銳意進(jìn)取精神的思想結(jié)晶和實(shí)踐升華。首先，要加強(qiáng)理想信念教育。要教育和引導(dǎo)全黨牢記初心使命，立足當(dāng)下、放眼未來(lái)，為完成新時(shí)代黨的歷史使命而不懈奮斗。其次，要突出作風(fēng)建設(shè)。以上率下，強(qiáng)化黨紀(jì)黨規(guī)，規(guī)范監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，使腐化墮落、不思進(jìn)取的歪風(fēng)邪氣無(wú)處可藏，讓黨員干部知敬畏、存戒懼、守底線(xiàn)，與“昏、貪、懶、庸”現(xiàn)象做徹底決裂。最后，要強(qiáng)化監(jiān)督職能。用健全的監(jiān)督體系筑牢制約權(quán)力的“籬笆墻”，用黨內(nèi)監(jiān)督和群眾監(jiān)督促使黨員干部保持“神清目明”。要重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)黨員干部的日常管理監(jiān)督，使銳意進(jìn)取精神物化為黨員干部的點(diǎn)滴工作，并在實(shí)踐中得到進(jìn)一步升華。要深化政治巡視，完善巡視巡察上下聯(lián)動(dòng)的監(jiān)督網(wǎng)，對(duì)黨內(nèi)違法亂紀(jì)行為形成強(qiáng)大震懾。在發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題的過(guò)程中，讓廣大黨員干部自省、自覺(jué)，做到忠于本職、勤勉為公。

掌握正確的方法論，善于結(jié)合實(shí)際創(chuàng)造性推動(dòng)工作

改革創(chuàng)新的過(guò)程也是知識(shí)儲(chǔ)備和經(jīng)驗(yàn)積淀的厚積薄發(fā)的過(guò)程。黨員干部要依靠學(xué)習(xí)走向未來(lái)，也要依靠學(xué)習(xí)推進(jìn)改革創(chuàng)新。一方面，加強(qiáng)思想政治理論學(xué)習(xí)。提升對(duì)馬克思主義基本理論的認(rèn)知水平，增強(qiáng)運(yùn)用馬克思主義方法論指導(dǎo)改革創(chuàng)新的能力。深入領(lǐng)會(huì)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的精髓，明確黨在新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展社會(huì)主義的總目標(biāo)、總?cè)蝿?wù)、總體布局等基本問(wèn)題，牢牢把握改革創(chuàng)新的正確方向。另一方面，加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)學(xué)習(xí)。黨員干部要注重培養(yǎng)自身專(zhuān)業(yè)能力、專(zhuān)業(yè)精神，了解和掌握工作領(lǐng)域的新動(dòng)態(tài)，圍繞本職工作的實(shí)際需求和發(fā)展需求，不斷提高專(zhuān)業(yè)素質(zhì)和專(zhuān)業(yè)水平，強(qiáng)化適應(yīng)新時(shí)代發(fā)展要求的能力，培厚改革創(chuàng)新的素質(zhì)底蘊(yùn)。另外，要善于在實(shí)踐中學(xué)習(xí)。要將學(xué)習(xí)與改革創(chuàng)新實(shí)踐聯(lián)系起來(lái)，做到學(xué)以致用、知行合一，在實(shí)踐中磨練并積攢經(jīng)驗(yàn)、提升能力，完成“知”向“能”的跨越。

正確的方法論是指導(dǎo)改革創(chuàng)新“過(guò)河”的“橋或船”。一是堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向。改革創(chuàng)新的目的在于解決現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。要秉持問(wèn)題意識(shí)，提高改革創(chuàng)新的針對(duì)性，做到抓實(shí)問(wèn)題、開(kāi)實(shí)藥方、提實(shí)舉措，聚焦主要問(wèn)題和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，下力氣解決突出問(wèn)題和疑難問(wèn)題，使改革創(chuàng)新做到精準(zhǔn)發(fā)力、落地見(jiàn)效。二是堅(jiān)持改革創(chuàng)新的系統(tǒng)性、整體性和協(xié)同性。改革創(chuàng)新是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，要善打“組合拳”，實(shí)現(xiàn)各領(lǐng)域的改革創(chuàng)新措施相互配合、相互促進(jìn)、相得益彰，提高改革創(chuàng)新的集成效益。要做到改革創(chuàng)新的各個(gè)環(huán)節(jié)銜接有序、前后協(xié)同，保證改革創(chuàng)新的連貫、高效。三是堅(jiān)持頂層設(shè)計(jì)與基層探索相結(jié)合。既要堅(jiān)持黨中央的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、全局籌劃、科學(xué)組織，也要充分發(fā)揚(yáng)地方、基層、群眾的首創(chuàng)精神，支持差別化探索。將宏觀(guān)思考和試點(diǎn)探索結(jié)合起來(lái)，堅(jiān)持膽子要大、步子要穩(wěn)，以點(diǎn)帶面，分階段、有步驟地推進(jìn)改革創(chuàng)新。四是堅(jiān)持法治思維。廣大黨員干部要緊繃法治意識(shí)，推動(dòng)改革創(chuàng)新沿著法治軌道健康前行。

要善于結(jié)合實(shí)際創(chuàng)造性推動(dòng)工作。實(shí)事求是是我們黨的基本思想方法、工作方法、領(lǐng)導(dǎo)方法。一要勤于“實(shí)事”。黨員干部必須深入群眾，實(shí)地調(diào)查研究，掌握全面、真實(shí)、豐富、生動(dòng)的第一手材料，真正搞清楚“實(shí)事”，為改革創(chuàng)新提供可靠的基礎(chǔ)和前提。二要勇于“求是”。遵循“實(shí)踐、認(rèn)識(shí)、再實(shí)踐、再認(rèn)識(shí)”的認(rèn)識(shí)論規(guī)律，在認(rèn)識(shí)和遵循客觀(guān)規(guī)律的基礎(chǔ)上推進(jìn)改革創(chuàng)新，按客觀(guān)規(guī)律辦事，掌握工作主動(dòng)權(quán)，達(dá)到事半功倍的效果。三要敢于“解放思想”。要真正結(jié)合實(shí)際，必須解放思想、與時(shí)俱進(jìn)，打破傳統(tǒng)觀(guān)念和主觀(guān)偏見(jiàn)，改變因循守舊、固步自封的精神狀態(tài)。面對(duì)工作和難題，要拓寬思路，打破壁壘，靈活運(yùn)用改革創(chuàng)新的方法，提出解決問(wèn)題的新路子、新辦法、新措施。

將改革創(chuàng)新工作納入規(guī)范化、制度化軌道，推動(dòng)改革創(chuàng)新與新技術(shù)的深層次融合，使改革創(chuàng)新見(jiàn)成效、出成績(jī)

將改革創(chuàng)新工作納入規(guī)范化、制度化軌道。其一，健全和完善改革創(chuàng)新項(xiàng)目評(píng)估體制機(jī)制。制定項(xiàng)目等級(jí)劃分標(biāo)準(zhǔn)，明確不同等級(jí)項(xiàng)目評(píng)估原則、評(píng)估流程、評(píng)價(jià)體系、評(píng)估方法、評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)等具體規(guī)范。重大改革創(chuàng)新項(xiàng)目必須經(jīng)過(guò)專(zhuān)家論證、社會(huì)評(píng)議、基層反饋等多方式、多途徑、多輪次的評(píng)估過(guò)程，廣泛吸納各方意見(jiàn)。其二，健全改革創(chuàng)新工作監(jiān)督體制機(jī)制。綜合運(yùn)用自上而下的組織督查、自下而上的民主監(jiān)督和同級(jí)的相互監(jiān)督，形成上下聯(lián)動(dòng)、左右互通的監(jiān)督體系。加強(qiáng)對(duì)改革創(chuàng)新工作的日常監(jiān)督和巡察監(jiān)督。實(shí)現(xiàn)對(duì)改革創(chuàng)新工作的全面監(jiān)督和全程監(jiān)督。確保改革創(chuàng)新遵循黨的既定方向，確保重大改革創(chuàng)新任務(wù)落地生根，確保改革創(chuàng)新真正應(yīng)時(shí)代所需、基層所需、民眾所需。其三，健全和完善改革創(chuàng)新工作激勵(lì)體制機(jī)制。建立和完善改革創(chuàng)新工作的考核評(píng)價(jià)制度，推動(dòng)責(zé)、權(quán)、利與績(jī)、獎(jiǎng)、懲的綜合運(yùn)用。加大改革創(chuàng)新在干部考核和提拔任用中的權(quán)重，加快形成試錯(cuò)容錯(cuò)機(jī)制，突出精神榮譽(yù)獎(jiǎng)勵(lì)，探索適當(dāng)力度和形式的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，培養(yǎng)想干事、能干事、干成事的“獅子型”黨員干部隊(duì)伍。

推動(dòng)改革創(chuàng)新與新技術(shù)的深層次融合?；ヂ?lián)網(wǎng)技術(shù)和信息化手段的廣泛應(yīng)用，加速了社會(huì)生產(chǎn)模式、生活模式和治理模式的變革，為推進(jìn)改革創(chuàng)新開(kāi)辟了新路徑。其一，“互聯(lián)網(wǎng)+”為改革創(chuàng)新提供新平臺(tái)。互聯(lián)網(wǎng)作為信息交互平臺(tái)，可以有效整合黨和政府各部門(mén)資源，打破部門(mén)間、人員間的溝通壁壘，實(shí)現(xiàn)信息共享，簡(jiǎn)化工作流程，提升工作效率，方便群眾辦事，為改革創(chuàng)新提供巨大的發(fā)揮空間。其二，大數(shù)據(jù)技術(shù)為改革創(chuàng)新提供強(qiáng)有力支持。大數(shù)據(jù)技術(shù)在暢通民意表達(dá)、研判社會(huì)形勢(shì)、提供決策依據(jù)等方面具有獨(dú)特作用，有助于增強(qiáng)改革創(chuàng)新的及時(shí)性、精準(zhǔn)性和有效性。其三，人工智能為改革創(chuàng)新提供強(qiáng)大工具。要積極探索人工智能與社會(huì)治理的結(jié)合，創(chuàng)新更加智能的工作方式、治理體系和服務(wù)體系。

習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，“黨政主要負(fù)責(zé)同志是抓改革的關(guān)鍵。”作為主要負(fù)責(zé)同志，“一把手”的決心和擔(dān)當(dāng)在改革創(chuàng)新的推動(dòng)、落實(shí)中起著關(guān)鍵作用。黨的各級(jí)主要負(fù)責(zé)同志要牢固樹(shù)立全局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，把推進(jìn)改革創(chuàng)新作為一項(xiàng)重大政治責(zé)任來(lái)抓，增強(qiáng)推進(jìn)改革創(chuàng)新的思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)，堅(jiān)持親自抓、帶頭干，勇于挑重?fù)?dān)、啃骨頭，對(duì)重大改革創(chuàng)新要親自部署、親自把關(guān)、親自協(xié)調(diào)、親自督查。同時(shí)，“一把手”要積極引導(dǎo)廣大黨員干部發(fā)揚(yáng)實(shí)事求是、求真務(wù)實(shí)精神，以釘釘子精神狠抓落實(shí)，把“去虛求實(shí)”要求貫穿到改革創(chuàng)新的全過(guò)程，克服各種形式主義問(wèn)題，確保改革創(chuàng)新“取勢(shì)取實(shí)”。“一把手”還要善于發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題。要抓好改革創(chuàng)新的督查工作，深入“一線(xiàn)”，及時(shí)掌握改革創(chuàng)新工作動(dòng)態(tài)，梳理和總結(jié)改革創(chuàng)新落實(shí)中的問(wèn)題，明確整改問(wèn)題的責(zé)任主體、實(shí)施方案和時(shí)限要求，最終要使改革創(chuàng)新見(jiàn)成效、出成績(jī)。

（作者為中國(guó)人民大學(xué)馬克思主義學(xué)院博士研究生）

【參考文獻(xiàn)】

①趙付科、孫道壯：《全面增強(qiáng)執(zhí)政本領(lǐng)：邏輯理路、內(nèi)容思路與現(xiàn)實(shí)進(jìn)路》，《當(dāng)代世界與社會(huì)主義》，2018年第3期。

責(zé)編/李一丹 美編/王夢(mèng)雅

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