身居領(lǐng)導(dǎo)職位的人如何使自己更有威信與威望；尚未進(jìn)入領(lǐng)導(dǎo)職位的人如何使自己具備條件更快地進(jìn)入領(lǐng)導(dǎo)隊(duì)伍？這些問題的共同答案，就是要讓我們的干部具有人格魅力。伏爾泰認(rèn)為，造就政治家的，絕不是超凡出眾的洞察力，而是他們的人格魅力。美國第16任總統(tǒng)林肯認(rèn)為，堅(jiān)守人格，是世界上最偉大的一種力量。唐太宗回顧自己為官經(jīng)驗(yàn)時(shí)也說過，人之立身，所貴者惟在德行。
事實(shí)表明，因?yàn)槿狈θ烁聍攘?，我們一些領(lǐng)導(dǎo)干部在從政為官的實(shí)踐中，常常干得艱辛。而當(dāng)具備了優(yōu)良的人格魅力的領(lǐng)導(dǎo)干部往往能夠帶領(lǐng)下屬、領(lǐng)導(dǎo)群眾，創(chuàng)造出輝煌的工作業(yè)績。毛澤東、周恩來等老一輩革命家，他們在艱難的井岡山革命與長征時(shí)期，憑借自己的人格魅力，贏得了人民群眾的敬仰、擁護(hù)與追隨，他們領(lǐng)導(dǎo)全國人民，取得了一個(gè)又一個(gè)的革命勝利，解放了全中國，至今令我們崇敬無比、衷心愛戴與深深懷念。
什么是領(lǐng)導(dǎo)干部的人格魅力，它由哪些因素構(gòu)成，怎么來提升領(lǐng)導(dǎo)干部的人格魅力，本文力求從素質(zhì)論與結(jié)構(gòu)分析作出新探索。
領(lǐng)導(dǎo)干部人格魅力的內(nèi)涵
什么是領(lǐng)導(dǎo)干部的人格魅力？目前有多種解釋。筆者認(rèn)為領(lǐng)導(dǎo)干部的人格魅力，是一種基于領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人品德但又不僅限于品德而形成的一種領(lǐng)導(dǎo)力。它既包括品德形成的領(lǐng)導(dǎo)力，又包括才能等非品德因素所形成的領(lǐng)導(dǎo)力。領(lǐng)導(dǎo)干部的領(lǐng)導(dǎo)力來源于兩個(gè)方面：職權(quán)領(lǐng)導(dǎo)力與非職權(quán)領(lǐng)導(dǎo)力。人格魅力屬于非職權(quán)領(lǐng)導(dǎo)力并對于兩種領(lǐng)導(dǎo)力具有重要的促進(jìn)與強(qiáng)化作用。
一般認(rèn)為，人格魅力是指一個(gè)人在性格、氣質(zhì)、能力、道德品質(zhì)等方面具有的很能吸引人的力量，其核心要素是正直、大度、寬仁、頑強(qiáng)、勇敢、堅(jiān)定等品德素質(zhì)。對于領(lǐng)導(dǎo)干部而言，人格魅力是其開展組織工作中一種具有強(qiáng)大吸引力和感染力的特殊氣質(zhì)稟賦與寶貴精神資源，是一種能夠激發(fā)和號(hào)召下屬不斷前進(jìn)的精神動(dòng)力與心靈旗幟。
領(lǐng)導(dǎo)干部的人格魅力，一方面有別于一般人的人格魅力，一定程度上它是領(lǐng)導(dǎo)干部自身的一種領(lǐng)導(dǎo)力。這種領(lǐng)導(dǎo)力是基于其氣質(zhì)、性格、品德、能力、知識(shí)等方面素質(zhì)綜合所形成的能夠吸引人與影響人的一種力量。另一方面，它又不同于一般的領(lǐng)導(dǎo)力。領(lǐng)導(dǎo)力一般是指領(lǐng)導(dǎo)者對他人的一種影響力，包括職權(quán)領(lǐng)導(dǎo)力與非職權(quán)領(lǐng)導(dǎo)力。職權(quán)領(lǐng)導(dǎo)力來自組織、法律與制度的授權(quán)；非職權(quán)的領(lǐng)導(dǎo)力，主要來自于領(lǐng)導(dǎo)者的人格魅力。無論職權(quán)領(lǐng)導(dǎo)力，還是非職權(quán)領(lǐng)導(dǎo)力，對于下屬或者追隨者來說，兩者均表現(xiàn)為吸引力、感召力和制約力等。因此，領(lǐng)導(dǎo)干部的人格魅力，與吸引力、感召力與制約力、權(quán)威、權(quán)力、威信等相互關(guān)聯(lián)。
制約力主要來自職務(wù)權(quán)力，屬于法律授予的一種權(quán)力。每當(dāng)下屬或者組織成員沒有按照領(lǐng)導(dǎo)者的要求進(jìn)行工作與未達(dá)標(biāo)準(zhǔn)（簡稱“反面行為”）時(shí)，就會(huì)受到組織相應(yīng)的處罰；而當(dāng)下屬或者組織成員按照了領(lǐng)導(dǎo)要求進(jìn)行工作與達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)（簡稱“正面行為”）時(shí)，就會(huì)得到組織的贊同、肯定與激勵(lì)；感召力主要來自領(lǐng)導(dǎo)者的人格魅力，是一種個(gè)人威信。當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)者具備了優(yōu)良的人格魅力時(shí)，這種感召力就會(huì)協(xié)同制約力對其下屬與組織成員的行為發(fā)揮重要影響；吸引力，既來自于領(lǐng)導(dǎo)者職權(quán)帶來的資源引誘又來自于非職權(quán)帶來的感召。
權(quán)威是一個(gè)與領(lǐng)導(dǎo)干部人格魅力密切相關(guān)但是又不同的概念。權(quán)威一方面是指強(qiáng)制性的影響，把某種意志強(qiáng)加于人們頭上；另一方面，權(quán)威又是以服從為前提的①。服從可以建立在不同基礎(chǔ)之上，有懾于強(qiáng)制、處罰的服從，也有發(fā)自內(nèi)心崇敬和支持的服從。在服從行為上，它與權(quán)力具有內(nèi)在的不同。人們對權(quán)力制度性安排的遵守有被迫成分，但是這里對權(quán)威的服從則屬于認(rèn)同和擁護(hù)。權(quán)威與權(quán)力的差別在于有無被領(lǐng)導(dǎo)者的內(nèi)心認(rèn)同和自覺擁護(hù)。這個(gè)差別恰恰需要領(lǐng)導(dǎo)者的個(gè)人魅力來補(bǔ)足。
在領(lǐng)導(dǎo)干部領(lǐng)導(dǎo)力的形成與發(fā)揮過程中，權(quán)威的影響作用，與權(quán)力、威信并不是并列的。“權(quán)威=權(quán)力+威信”。在領(lǐng)導(dǎo)者影響下屬或者組織成員作出行為的過程中，職權(quán)領(lǐng)導(dǎo)力和非職權(quán)領(lǐng)導(dǎo)力在不同的階段和方面都發(fā)揮了規(guī)范和調(diào)控作用。
“徒法不足以自行”②，完全的執(zhí)法型領(lǐng)導(dǎo)者不能成為有效的領(lǐng)導(dǎo)者，更難具有出色的領(lǐng)導(dǎo)力。沒有任何一個(gè)國家和組織是僅僅依靠法律、制度條文來治理的。公共治理必須強(qiáng)調(diào)規(guī)則的多元性和有效性。在現(xiàn)代社會(huì)治理中，“我們都希望所有的領(lǐng)導(dǎo)是誠實(shí)、高尚、真實(shí)、公平、有道德感的……”③。
如果說職權(quán)領(lǐng)導(dǎo)力屬于組織賦予的公共范疇，具有公共性，那么屬于非職權(quán)領(lǐng)導(dǎo)力的人格魅力則具有個(gè)體差異性。正是因?yàn)椴煌I(lǐng)導(dǎo)干部所具備的人格魅力不同，才形成了具備同樣職權(quán)的領(lǐng)導(dǎo)干部，最后的領(lǐng)導(dǎo)效能與效果卻不一樣。我們的領(lǐng)導(dǎo)干部，應(yīng)該努力提升自己的人格魅力，從而實(shí)現(xiàn)提高組織領(lǐng)導(dǎo)效能的目的。
領(lǐng)導(dǎo)干部人格魅力的結(jié)構(gòu)
領(lǐng)導(dǎo)干部人格魅力的結(jié)構(gòu)因素，至少包括品德魅力、才能魅力、氣質(zhì)魅力、形象魅力和表現(xiàn)魅力等五個(gè)方面。
品德魅力。品德魅力，指那些由領(lǐng)導(dǎo)干部品德素質(zhì)經(jīng)內(nèi)而外產(chǎn)生的影響力；我國自古以來就有強(qiáng)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)干部品德的傳統(tǒng)。“為政以德，譬如北辰，居其所而眾星拱之。”④講的就是從政為官者要有品德，才能得到群眾的擁護(hù)。那種以為身居要職就自有權(quán)威的想法是錯(cuò)誤的，僅從制度層面與職權(quán)履行上來理解領(lǐng)導(dǎo)力顯然也是比較狹隘的。“僅依靠硬權(quán)力，很難使人信服。領(lǐng)導(dǎo)用以征服人，獲得影響力的因素常常還有他的品德和恩澤。只會(huì)發(fā)號(hào)施令的領(lǐng)導(dǎo)不是好領(lǐng)導(dǎo)，領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力不等于領(lǐng)導(dǎo)的威信。”⑤馬克斯·韋伯認(rèn)為，權(quán)威具有三種類型: 傳統(tǒng)型權(quán)威、魅力型權(quán)威和法理型權(quán)威。其中，傳統(tǒng)權(quán)威有如英國女王，日本天皇; 魅力型權(quán)威也稱為克里斯瑪權(quán)威，來自個(gè)人非凡品質(zhì)，即本文的品德范疇; 法理型權(quán)威則來自法律的規(guī)定，即建立在一套非人格化的規(guī)則基礎(chǔ)上。領(lǐng)導(dǎo)者在群眾心理內(nèi)在的合法性，依賴于其下屬或者組織成員對該領(lǐng)導(dǎo)者魅力型權(quán)威表現(xiàn)所具有的特殊神圣性、英雄主義或非凡個(gè)人品質(zhì)的效忠。⑥依據(jù)韋伯的權(quán)威類型理論，羅伯特·霍斯提出了“魅力型領(lǐng)導(dǎo)理論”，后來又有人提出了德性領(lǐng)導(dǎo)理論。
領(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán)威不是來自上級(jí)或組織的授予，而是來自下級(jí)的認(rèn)可。上級(jí)只能授予領(lǐng)導(dǎo)干部法定權(quán)力，而無法給予其權(quán)威。這些理論都在說明品德魅力在領(lǐng)導(dǎo)權(quán)威中的重要性。
因此，《論語·子路》里才說，其身正，不令而行；其身不正，雖令不從。領(lǐng)導(dǎo)干部品德素質(zhì)的優(yōu)劣，直接關(guān)系到領(lǐng)導(dǎo)干部對下屬或者組織成員的凝聚力和他們對于組織的向心力。
這種品德魅力，同樣對于領(lǐng)導(dǎo)干部的形象魅力與表現(xiàn)魅力發(fā)揮作用。品德有一套不同于法律制度的運(yùn)作機(jī)制。一般來說，這種“軟約束”通過社會(huì)輿論、評(píng)價(jià)機(jī)制等方式發(fā)生作用，進(jìn)而達(dá)到約束和激勵(lì)領(lǐng)導(dǎo)干部和領(lǐng)導(dǎo)行為的作用。社會(huì)輿論和組織成員對領(lǐng)導(dǎo)干部品德的評(píng)價(jià)構(gòu)成了他的威信，這種威信對于領(lǐng)導(dǎo)干部來說是十分珍貴的無形資源，個(gè)人榮譽(yù)或者“聲譽(yù)”又反過來會(huì)約束他的行為，甚至成為“負(fù)擔(dān)”和強(qiáng)制，但領(lǐng)導(dǎo)干部又總是極力追求這種聲譽(yù)。品德的這種內(nèi)在約束機(jī)制是一種自主性的軟約束，恰似“作繭自縛”，看似柔弱實(shí)則有力。⑦才能魅力，指那些來自領(lǐng)導(dǎo)干部的智慧、才干與實(shí)干，來自其業(yè)績與成效所產(chǎn)生的影響力；工作實(shí)踐中，并非要求我們的領(lǐng)導(dǎo)干部每個(gè)人都具有位居全國干部隊(duì)伍前5%的智慧與能力。一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部，只要具有與職位相匹配的知識(shí)、技能和才能，干事履職就會(huì)得心應(yīng)手，就會(huì)在下屬與組織成員中形成一個(gè)能夠吸引周圍群眾的磁場。如果知識(shí)廣博，才學(xué)過人，那么其吸引力就更強(qiáng)大。經(jīng)濟(jì)建設(shè)是一所大學(xué)校，領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)是一門大學(xué)問。領(lǐng)導(dǎo)干部必須具備一定的戰(zhàn)略引領(lǐng)能力、愿景感召能力、組織動(dòng)員能力、決策分析能力、危機(jī)應(yīng)變能力、問題解決能力與困境突破能力，才能贏得群眾高度認(rèn)可。實(shí)際情況表明，干不出業(yè)績、能力平平甚至無能之輩的領(lǐng)導(dǎo)干部，不僅難以得到下屬與周圍群眾的認(rèn)可、支持與尊重，并且還會(huì)讓人懷疑是以不正當(dāng)?shù)氖侄巫呱狭祟I(lǐng)導(dǎo)職位，甚至使組織成員對這種領(lǐng)導(dǎo)干部產(chǎn)生不信任與反感。
氣質(zhì)魅力。氣質(zhì)魅力，指那些來自領(lǐng)導(dǎo)干部精神狀態(tài)與面貌所產(chǎn)生的影響力。它是一種基于個(gè)人情緒體驗(yàn)的快慢、強(qiáng)弱、表現(xiàn)方式的隱顯以及動(dòng)作的靈敏或遲鈍方面的特點(diǎn)所產(chǎn)生的影響力。例如，有的領(lǐng)導(dǎo)干部給人以高雅、高潔、恬靜與溫文爾雅的氣質(zhì)形象，有些領(lǐng)導(dǎo)干部給人以豪放大氣、不拘小節(jié)、說到做到、雷厲風(fēng)行的氣質(zhì)形象。這種氣質(zhì)魅力，主要產(chǎn)生于個(gè)人的先天素質(zhì)，但是后天的修養(yǎng)也具有重要影響作用。
形象魅力，指那些來自領(lǐng)導(dǎo)干部外在穿著打扮與五官特征所產(chǎn)生的影響力。它是一種基于身體與五官外貌自然特征以及相應(yīng)修飾后的感觀效應(yīng)而對于他人產(chǎn)生的吸引力。這種形象魅力，一般產(chǎn)生于個(gè)人自然外貌素質(zhì)與后天修飾感觀效果的綜合效應(yīng)。
表現(xiàn)魅力，指那些來自領(lǐng)導(dǎo)干部言談舉止所產(chǎn)生的影響力。表現(xiàn)魅力不同于氣質(zhì)魅力的地方在于，前者主要是基于后天的修養(yǎng)、修飾的產(chǎn)生的一種吸引力，而后者主要是基于先天條件所產(chǎn)生的吸引力。例如多血質(zhì)與膽汁質(zhì)的人，天生精力充沛與活潑好動(dòng)，而黏液質(zhì)與抑郁質(zhì)的人，天生安靜文靜與更加自制沉穩(wěn)。
以上五種人格魅力相互不同，無法替代。但是它們相互作用、相互促進(jìn)，構(gòu)成了領(lǐng)導(dǎo)干部由內(nèi)而外的人格魅力體系。其中才能魅力是基礎(chǔ)，品德魅力是關(guān)鍵，氣質(zhì)魅力、表達(dá)魅力與形象魅力是輔助。例如，品德魅力與能力魅力相互促進(jìn)。政治品德促進(jìn)困境突破能力。毛澤東等紅軍將士因?yàn)榫哂泄伯a(chǎn)主義的信念，才能夠堅(jiān)持井岡山革命根據(jù)地的斗爭，過草地、爬雪山，克服千難萬險(xiǎn)最后取得革命勝利；職業(yè)道德能夠促進(jìn)問題解決能力。許多大國工匠的成就都是來源于他們愛崗敬業(yè)、精益求精的職業(yè)道德；社會(huì)公德能夠促進(jìn)形象魅力與表達(dá)魅力的提升，個(gè)人品德中堅(jiān)持原則的品質(zhì)能夠促進(jìn)斗爭能力的發(fā)展；修身、齊家、治國、平天下的古訓(xùn)啟示我們，家庭美德能夠促進(jìn)治國與平天下能力的發(fā)展。
領(lǐng)導(dǎo)干部人格魅力的來源
領(lǐng)導(dǎo)干部人格魅力的生成源泉與途徑，主要包括學(xué)習(xí)、德行、實(shí)踐與創(chuàng)新。其中學(xué)習(xí)是基礎(chǔ)，德行是關(guān)鍵，實(shí)踐與創(chuàng)新是根本。
學(xué)習(xí)是提升領(lǐng)導(dǎo)干部人格魅力的基本途徑與源泉。習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中提出了領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)該具備的八大本領(lǐng)，其中把學(xué)習(xí)本領(lǐng)列為首位。這是他從政為官成功的秘訣所在，也是他從政中不斷提升人格魅力的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)。學(xué)習(xí)是獲得知識(shí)的重要渠道，書籍是知識(shí)保存與獲得的重要載體。古往今來，有學(xué)問、有作為、有修養(yǎng)與有影響的人，特別是杰出的英雄人物，沒有一個(gè)不是勤學(xué)善讀的。毛澤東同志一生最大的愛好是讀書，他終生博覽群書，與書為伴。他的領(lǐng)導(dǎo)思想和智慧，主要是源自對中國歷史的把握和洞察，來自對中國革命和建設(shè)的深入調(diào)研和豐富實(shí)踐，也來自他通過讀書對古今中外文明成果的揚(yáng)棄⑧。由此可見，通過學(xué)習(xí)，不但可以提高才能魅力，而且能夠提高品德魅力、氣質(zhì)魅力、形象魅力與表達(dá)魅力。新時(shí)代，我們領(lǐng)導(dǎo)干部必須善于學(xué)習(xí)、勤于學(xué)習(xí)，要樹立終身學(xué)習(xí)的觀念，掌握適合自己的學(xué)習(xí)方法，不斷拓寬學(xué)習(xí)的方式途徑，博學(xué)、審問、慎思、明辨與篤行，多讀書，讀好書。
德行是提升領(lǐng)導(dǎo)干部人格魅力的關(guān)鍵途徑與源泉。德行立德是立身之本。人無德不立，國無德不興。在實(shí)際工作中，我們經(jīng)?？梢钥吹?，同一句話，有的領(lǐng)導(dǎo)干部講出來號(hào)召力很強(qiáng)，有的領(lǐng)導(dǎo)干部講出來則號(hào)召力一般甚至很弱。其原因主要與領(lǐng)導(dǎo)干部的人格魅力之間有很大關(guān)系。俗話說德高才能望重。《論語·憲問》篇認(rèn)為“修己以敬”，“修己以安百姓”。在這里孔子認(rèn)為，修養(yǎng)好自己的品德，能認(rèn)真謹(jǐn)慎地對一切；修養(yǎng)高尚的品德，可以治國平天下。這就是后來《禮記·大學(xué)》中的“修身、齊家、治國、平天下”。由此可見，修身立德，是提高品德魅力、才能魅力、氣質(zhì)魅力、形象魅力與表達(dá)魅力的關(guān)鍵。我們的領(lǐng)導(dǎo)干部，事事處處與時(shí)時(shí)處處，都要注意行為修養(yǎng)，讓自己的行為舉止具有示范性。
實(shí)踐是提升領(lǐng)導(dǎo)干部人格魅力的主要途徑與源泉。馬克思主義向來重視實(shí)踐，認(rèn)為包括人格魅力在內(nèi)的個(gè)性來源于實(shí)踐、體現(xiàn)于實(shí)踐、發(fā)展于實(shí)踐。因此，領(lǐng)導(dǎo)干部的才能魅力、氣質(zhì)魅力、表達(dá)魅力是在實(shí)踐中體現(xiàn)、在實(shí)踐中提升的，實(shí)踐性是人格魅力的根本特性。恩格斯指出，生產(chǎn)勞動(dòng)給每一個(gè)人提供全面發(fā)展和表現(xiàn)自己全部個(gè)性的機(jī)會(huì)。毛澤東同志也曾多次強(qiáng)調(diào)，實(shí)踐出真知，斗爭長才干，要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是年輕干部要經(jīng)風(fēng)雨、見世面，在革命的大風(fēng)大浪中增長才干、鍛煉成長。任何一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部都不會(huì)天生具備自己的人格魅力。因此，實(shí)踐是提升領(lǐng)導(dǎo)干部人格魅力的主要途徑。
創(chuàng)新是提升領(lǐng)導(dǎo)干部才能魅力的核心所在。古往今來，所有在群眾中具有崇高威望的領(lǐng)導(dǎo)干部，都有一個(gè)共同的特點(diǎn)，那就是善于在創(chuàng)新中實(shí)現(xiàn)突破，在超越中覓得先機(jī)，在求變中把握主動(dòng)。墨守成規(guī)，亦步亦趨，只能導(dǎo)致僵化和衰敗。無數(shù)事實(shí)證明，人格魅力總是與不拘一格、善于創(chuàng)新的領(lǐng)導(dǎo)干部如影隨形、相依相伴。勇于改革和善于創(chuàng)新，是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的強(qiáng)勁動(dòng)力。踐行創(chuàng)新原則，革除陳舊觀念，打破固有模式，創(chuàng)新工作方法，用新思想、新思維、新思路和新舉措駕馭復(fù)雜局面，科學(xué)規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，努力應(yīng)對挑戰(zhàn)，緊緊把握機(jī)遇，促進(jìn)本區(qū)域或本單位的新發(fā)展與業(yè)績新增長，讓人民群眾得到實(shí)惠，是領(lǐng)導(dǎo)干部人格魅力中才能魅力的核心體現(xiàn)。因此，領(lǐng)導(dǎo)干部方法上要有新改革，工作上要有新作為，治理上要有新舉措，決策上要有新思維，在績效上有行進(jìn)展。
修養(yǎng)斗爭精神是提升領(lǐng)導(dǎo)干部人格魅力的新亮點(diǎn)。人格魅力不單單是表現(xiàn)為德才優(yōu)異，同時(shí)也表現(xiàn)為愛憎分明、敢于亮劍。領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)該努力修養(yǎng)斗爭精神。我們現(xiàn)在領(lǐng)導(dǎo)干部晉升與考評(píng)，均要求進(jìn)行民主測評(píng)。因此有些領(lǐng)導(dǎo)干部感到堅(jiān)持原則會(huì)得罪群眾，一味迎合群眾要求，甚至迎合少數(shù)個(gè)別下屬不合理的要求，是非價(jià)值不分、愛憎界線模糊，缺乏習(xí)近平同志經(jīng)常談及的斗爭精神。這種無原則的“老好人”可能短期內(nèi)能獲得不明真相群眾的好感，但終將被人鄙視。這種外貌忠厚老實(shí)，討人喜歡，實(shí)際上卻不能明辨是非的人被稱為“鄉(xiāng)原”，被孔子稱為“德之賊也”。 毛澤東同志明確批判過這種“老好人”，在《反對自由主義》一文中指出，“明知不對，也不同他們作原則上的爭論，任其下去求得和平和親熱?；蛘咻p描淡寫地說一頓，不作徹底解決，保持一團(tuán)和氣。結(jié)果有害于團(tuán)體，也有害于個(gè)人”。 缺乏斗爭精神的干部最終難以在人民心中樹立起真正的威信。
總之，領(lǐng)導(dǎo)干部人格魅力，源自其德中之圣，志中之公，氣質(zhì)之勇，能中之才，績中之杰、情中之真，知中之博，謀中之奇，行中之實(shí)，貌中之帥。
（作者為北京大學(xué)政府管理學(xué)院教授、博導(dǎo)，北京大學(xué)國家治理研究院研究員）
