截至2019年年底，我國中小企業(yè)已經達到3000萬家，個體工商戶超過7000萬戶，貢獻了80%的稅收，60%以上的GDP，70%以上的創(chuàng)新成果，以及80%以上的勞動力就業(yè)。然而，現行情況下，在社會經濟活動中扮演重要角色的中小企業(yè)生存遇到前所未有的危機，面臨著政策對接有待完善、個體幫扶逐步精準、復工指導進一步明確等系列問題。這就需要企業(yè)主由內結合中小企業(yè)特點，而外注重外部輸血，又增強內生動力，以穩(wěn)中向好、長期向好的基本面直面疫情。

密切關注政策落地的“最后一公里”

當前，從中央到地方各級政府紛紛及時出臺支持政策，以解中小企業(yè)燃眉之急。2月2日，蘇州市人民政府率先出臺了《關于應對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情支持中小企業(yè)共渡難關的十條政策意見》（簡稱：蘇“惠”十條）。包含涉及加大金融支持、穩(wěn)定職工隊伍、減輕企業(yè)負擔3個方面的共10條政策。2月3日，北京、上海等多地也紛紛采取行動幫助中小企業(yè)抗疫。2月9日，受疫情影響最嚴重的湖北省下發(fā)《關于印發(fā)應對新型冠狀病毒肺炎疫情支持中小微企業(yè)共渡難關有關政策措施的通知》。2月18日，國務院再出一攬子穩(wěn)企業(yè)穩(wěn)就業(yè)政策，免征全國中小微企業(yè)5個月“三險”，湖北省企業(yè)5個月社保全免，大企業(yè)3個月“三險”減半征收，公積金可緩。2月22日，湖北省政府國資委明確五條措施落實減免中小微企業(yè)房租。但是從很多中小企業(yè)的實際情況來看，對接部門、手續(xù)辦理、詳細流程等細節(jié)還有待進一步完善，政策落實與期望值還有所差距，向中小企業(yè)輸血速度急需提高。

慎用金融機構的“一刀切”幫扶政策

1月26日，中國銀保監(jiān)會發(fā)布《關于加強銀行業(yè)保險業(yè)金融服務 配合做好新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作的通知》，專門提出要做好受困企業(yè)金融服務。緊接著，中國人民銀行、財政部、中國銀保監(jiān)會、中國證監(jiān)會、國家外匯局等多部門聯合發(fā)布了《關于進一步強化金融支持防控新型冠狀病毒感染肺炎疫情的通知》。與此同時，各類金融機構也積極出臺政策支持金融強化服務。湖北省內銀行等金融機構在捐錢捐物的同時，紛紛開辟“綠色通道”，積極做好中小微企業(yè)的信貸支持。但我們仍需警惕的是，中小企業(yè)地位重要，但是仍需區(qū)分對待。從市場大環(huán)境來看，雖然國家為金融幫扶工作指明了方向，但地方金融機構也有自身的難處，資源也是有限的，力量需要集中，如果缺乏“一事一議”的科學步驟，盲目輸血甚至撒錢，幫助真正需要幫助的中小企業(yè)，反而不利于市場淘汰競爭力落后的企業(yè)，使金融風險增大。

行情倒逼加快轉型，也需激發(fā)自救動能

中小企業(yè)抗風險能力相對較弱，疫情帶來的現金流急缺、訂單延期和庫存積壓等矛盾問題，讓其生存現狀受到影響。清華經管院調研顯示，疫情爆發(fā)以來，約85%的中小企業(yè)自評無法支撐三個月。另據調研，有1/3的企業(yè)自評全年營收下滑超過50%，近1/3的下滑在20～50%之間，還有接近1/5的企業(yè)甚至無法判斷自己的營收下滑程度。在生死存亡的關鍵期，政府的幫助必不可少，而中小企業(yè)的主動自救更是重中之重。目前，大多數企業(yè)采用了最直接有效的“降薪裁員”來保住現金流，但縮衣節(jié)食并不是長久之計，只有通過改進管控、轉型升級等方法主動造血，跑贏現金的流逝速度，才可能真正保持甚至煥發(fā)新的生命力，實現長期的健康發(fā)展。因此中小企業(yè)摸清自身的自救之路，顯得極其迫切。

加強政策組合。單一政策更適合解決直接問題，對于復雜的、長遠的問題，要用好組合拳。在現行情況下，直接補貼、間接補貼、防疫物資采購增加，可能會導致地方財政缺口擴大。因此，可以對財政補貼政策和稅費減免政策進行組合操作。當前需要的是救助式政策或生存性政策，采取直接補貼和間接補貼的方式給中小企業(yè)減負，把保障中小企業(yè)生存、減少倒閉作為首位任務。針對中小企業(yè)融資難的特點，實現財政與金融政策協調配合，可以提供貸款貼息。針對壞賬情形，將中小企業(yè)作為后期差別化對待。同時通過政策性融資，有針對性幫助中小企業(yè)融資，降低融資成本。針對中小企業(yè)在疫情期間人才流失、用人成本增加情況，發(fā)放中小企業(yè)的穩(wěn)崗補貼。出臺留人才或穩(wěn)就業(yè)政策，留住中小企業(yè)的優(yōu)秀人才。

加強精準幫扶。在做好中小企業(yè)外部普惠政策的同時，一是“一對一”搞好技術和政策指導。從短期看，可以用好各類專家智庫，針對不同中小企業(yè)特點做好針對性技術和政策指導。比如，在制造業(yè)復工復產過程中，指導其逐步穩(wěn)定物資供應，可以通過網上招聘、微信、手機APP等方式提高招聘效率，滿足用人需求。從長遠看，應利用這一次危機，幫助中小企業(yè)主學習管理經驗，構建危機管理體系，切實掌握必備的企業(yè)經營能力，以保證企業(yè)長期健康發(fā)展。二是關鍵環(huán)節(jié)重點幫扶。重點維持“三鏈”的穩(wěn)定——資金鏈、供應鏈、產業(yè)鏈。首先是資金鏈影響中小企業(yè)的生存狀況，而中小企業(yè)涉及到大量的就業(yè)崗位，維系資金鏈就是維系這些存量就業(yè)崗位不因疫情出現而大量流失。其次是保障供應鏈，通過維持物流的暢通進而保障中小企業(yè)供應鏈的順暢運轉。再次是整合產業(yè)鏈資源，讓抗風險能力相對更強的國有企業(yè)、大型企業(yè)發(fā)揮骨干支撐作用，指導它們幫助中小企業(yè)分擔風險，降低壓力，將部分優(yōu)勢流轉到中小企業(yè)，最大程度避免鏈條上的小環(huán)節(jié)引發(fā)不良連鎖反應。三是助力中小企業(yè)轉型升級。緊盯實現長期發(fā)展，以客戶需求為原點，組織結構變革，用好標準化、數字化、平臺化、數字化管理，還可以創(chuàng)新自我驅動激勵模式，打破邊界，推動新舊動能轉換。

加強各方溝通。加強政府、金融機構、中小企主、上下游企業(yè)、員工、客戶之間的溝通。政府出臺政策前注重調研，了解中小企業(yè)心聲。政策發(fā)布用好企業(yè)微信等新型數字化公共平臺，讓中小企業(yè)第一時間掌握政策。中小企業(yè)主主動與政府溝通，互通難點痛點，得到更多支持。加強中小企業(yè)內溝通，骨干與骨干之間、老板與一線員工之間，采用多種途徑增進了解，增強中小企業(yè)凝聚力。加強行業(yè)內溝通。上下游、同行之間秉持合作共贏的態(tài)度，抱團取暖度過冬天。加強營銷溝通。利用電話、線上等方式與客戶進行交流，以維系好疫情發(fā)生前已有而無法及時供貨的訂單，贏得客戶理解和信任，并努力從客戶反饋中找到新的市場機遇。

加強信心重建。烏云遮不住陽光。一是系列政策會始終向好。中小企業(yè)能辦大事！過去兩年來，黨中央對中小企業(yè)支持力度前所未有，從中期來看，國家適度寬松貨幣政策和扶持中小企業(yè)的決心不會改變，金融機構對實體經濟的扶持力度只會進一步加大。二是疫情倒逼互聯網技術應用的提升。本次疫情加速了銀行業(yè)向科技金融、教育業(yè)向線上模式、醫(yī)療業(yè)向大數據等諸多領域的深度探索，推動了無紙化、數據化、集約化的發(fā)展，最終使得中小企業(yè)從新型業(yè)務中得到了發(fā)展機會。同時新技術的普及和深入也提供了更加便捷的服務，使中小企業(yè)從中受益。三是疫情加快了市場化的優(yōu)勝劣汰，陣痛過后，有核心技術能夠與時俱進的中小企業(yè)會活的更好。創(chuàng)新出彩的中小企業(yè)的經營模式和理念也為未來企業(yè)發(fā)展提供了優(yōu)秀借鑒。

【本文受到了國家社會科學基金重點項目（項目編號18AGL006）的資助】

（作者：衛(wèi)武，武漢大學經濟與管理學院，教授，博士生導師；謝彪，湖北工業(yè)大學外國語學院）