突如其來的新冠肺炎疫情,是新中國成立以來傳播速度最快、感染范圍最廣、防控難度最大的重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件。黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會主義集中力量辦大事的制度優(yōu)勢、雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ)和強大的生產(chǎn)能力、超大規(guī)模市場和巨大內(nèi)需潛力、政府不斷提高的經(jīng)濟調(diào)控能力等,為保持中國經(jīng)濟韌性、激活中國經(jīng)濟潛力奠定了基礎(chǔ)??傮w來看,疫情對我國經(jīng)濟的沖擊是短期的、可控的,我國經(jīng)濟穩(wěn)中向好、長期向好的基本趨勢不會改變。
疫情防控,不可避免帶來假期延長、員工返程延遲、企業(yè)復(fù)工延期、整體投資力度減弱等問題。這對我國交通運輸業(yè)、服務(wù)業(yè)、旅游餐飲業(yè)、文化娛樂業(yè)等產(chǎn)生直接沖擊,給企業(yè)正常經(jīng)營造成一些困難,也對財政收入造成一定影響。財政部統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示,2020年1至2月,全國一般公共預(yù)算收入同比下降9.9%,其中稅收收入下降11.2%,非稅收入仍保持一定增長,但增速回落。
新冠肺炎疫情對中國經(jīng)濟發(fā)展造成的負面影響,特別是短期內(nèi)帶來的綜合影響不容忽視。面對疫情大考,在財政收支矛盾加大的情況下,要牢固樹立“過緊日子”的思想。習(xí)近平總書記強調(diào):“黨和政府帶頭過緊日子,目的是為老百姓過好日子。”
從政府層面看,疫情對政府財政收入帶來的直接影響,在財政運行上突出表現(xiàn)為“減收增支”,財政收支平衡壓力增大。為此,各級政府要時刻保持憂患意識,一方面,將錢用在刀刃上,堅持剛性支出不能減少,嚴格控制行政管理經(jīng)費和支出,嚴格進行優(yōu)先性排序,加大轉(zhuǎn)移支付補助力度,節(jié)約資金用于改善民生,切實增強保工資、保運轉(zhuǎn)、?;久裆哪芰?,將財政兜底保障工作做到落地有聲,為疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展“雙勝利”提供有力財政支持;另一方面,加大宏觀政策調(diào)節(jié)力度,遵守預(yù)算管理制度,從嚴從緊管好財政支出,提高財政資源配置效率和使用效益,做到“花錢必問效、無效必問責”,讓每一分錢花出效益,讓有限的財政資金發(fā)揮最大作用。
從企業(yè)角度來看,為減緩疫情對全球經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)鏈的負面影響,在做好企業(yè)復(fù)產(chǎn)復(fù)工的同時,還應(yīng)讓利于企業(yè),確保企業(yè)能渡過難關(guān)。其中,減稅降費就是增加企業(yè)“錢袋子”、拉動經(jīng)濟增長的一個舉措。例如,減稅降費拉動2019年當年GDP增長0.8個百分點,拉動固定資產(chǎn)投資增長0.5個百分點,拉動社會消費品零售總額增長1.1個百分點,為保持經(jīng)濟總體平穩(wěn)、穩(wěn)中向好的發(fā)展態(tài)勢發(fā)揮了重要作用。
面對疫情,用政府收入的“減法”換來企業(yè)效益的“加法”,要充分利用政策工具箱,發(fā)放企業(yè)減稅降費“大禮包”,真正讓企業(yè)輕裝上陣、放手發(fā)展、激發(fā)動能。近日,不少地方以金融政策支持為企業(yè)紓困解難。如重慶市9部門出臺多種減免政策扶持個體工商戶恢復(fù)營業(yè),對6月30日前到期、單戶貸款規(guī)模1000萬元以下的,支持銀行將貸款本金展期6個月,利息緩期6個月,免收罰息,各融資擔保機構(gòu)配合做好同步續(xù)保,并緩收擔保費,為企業(yè)發(fā)展雪中送炭,幫助企業(yè)共渡難關(guān),有助于增強經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的信心。
從個體來看,疫情對經(jīng)濟社會的影響涉及多個領(lǐng)域行業(yè),在財政吃緊的情況下,厲行勤儉節(jié)約、反對鋪張浪費應(yīng)成為全體公民的共識。“成由勤儉敗由奢”,大至一個國家,小到每一個人,都應(yīng)注重勤儉節(jié)約。作風連著黨風,黨員干部要帶頭以身作則,將艱苦奮斗、厲行節(jié)儉化為思想和行動自覺,為群眾做好表率。
(作者:仰義方,系重慶市中國特色社會主義理論體系研究中心重慶郵電大學(xué)分中心研究員)