【摘要】新時代黨的執(zhí)政力、領(lǐng)導(dǎo)力、組織力、號召力等得到了全面的提升，與此同時，黨的建設(shè)方式也應(yīng)該隨之不斷豐富，但目前的基層黨建依然存在黨建方式單一陳舊、成效不足的“內(nèi)卷化”問題。為了打破黨建方式“內(nèi)卷化”，應(yīng)以執(zhí)政黨思維、工程性思維、統(tǒng)籌性思維、實(shí)踐性思維革新黨建方式，提升黨的建設(shè)質(zhì)量。

【關(guān)鍵詞】黨建方式 內(nèi)卷化 黨的建設(shè)質(zhì)量     【中圖分類號】D602 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A

“內(nèi)卷化”一詞來源于拉丁語，一般用來解釋一些“有增長、無發(fā)展”“習(xí)慣固化”“路徑守舊”“難以突破”等問題。新時代黨的執(zhí)政力、領(lǐng)導(dǎo)力、組織力、引領(lǐng)力、號召力等得到了全面的提升，與此同時，黨的建設(shè)方式也應(yīng)該隨之不斷豐富，但目前的基層黨建依然存在黨建方式單一陳舊、成效不足的“內(nèi)卷化”問題。為了打破黨建方式“內(nèi)卷化”，應(yīng)樹立執(zhí)政黨思維、工程性思維、統(tǒng)籌性思維、實(shí)踐性思維，全面推進(jìn)黨建方式革新，提升黨的建設(shè)質(zhì)量。

始終將政治建設(shè)放在首位，以執(zhí)政黨思維統(tǒng)領(lǐng)黨的建設(shè)

黨的十九大報(bào)告中，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“把黨的政治建設(shè)擺在首位……黨的政治建設(shè)是黨的根本性建設(shè)，決定黨的建設(shè)方向和效果。”為了破除黨建方式“內(nèi)卷化”，一是樹立正確的執(zhí)政黨思維，提高黨員干部思想政治覺悟和魄力。轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的革命黨思維，保持黨的先進(jìn)性與純潔性，全面推進(jìn)從嚴(yán)治黨，進(jìn)一步強(qiáng)化黨員干部對思想政治建設(shè)的認(rèn)知。樹立思想政治建設(shè)工作規(guī)劃思想，學(xué)會發(fā)現(xiàn)問題、分析問題，用思想政治理論解決問題。二是強(qiáng)化對中國特色馬克思主義政黨理論的學(xué)習(xí)，推陳出新，著重解決“建設(shè)什么樣的黨，怎樣建設(shè)黨”的問題，促進(jìn)思想政治理論的實(shí)踐性轉(zhuǎn)化。維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威，將“四個意識”全面滲透到黨的建設(shè)中來，進(jìn)一步推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨工作。三是強(qiáng)化黨的思想政治建設(shè)與其它各項(xiàng)建設(shè)的融合發(fā)展，提高思想政治建設(shè)的實(shí)效性。深入推進(jìn)思想政治理論在組織建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)等方面的應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)從思想到政治、教育到規(guī)制、認(rèn)知到科學(xué)配置權(quán)力的轉(zhuǎn)變。四是創(chuàng)新思想政治教育與學(xué)習(xí)方式，積極開展各類思想政治學(xué)習(xí)活動和實(shí)踐活動，促進(jìn)黨員干部專業(yè)素養(yǎng)與理論能力跟上時代發(fā)展腳步，從而突出從思想覺悟到矯正監(jiān)督的轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)思想政治建設(shè)的歷史性轉(zhuǎn)折。

始終將制度建設(shè)貫穿其中，以工程性思維優(yōu)化黨的建設(shè)

黨的制度建設(shè)是黨的全面建設(shè)的重要保證，在不斷變革的時代發(fā)展中，黨的制度建設(shè)有了新的定位，全線貫穿于全面從嚴(yán)治黨之中，是在黨的長期實(shí)踐中形成并完善的，是全黨的共同意志。在黨的制度建設(shè)方面，黨的建設(shè)方式的“內(nèi)卷化”主要表現(xiàn)在：領(lǐng)導(dǎo)班子對團(tuán)結(jié)和貫徹黨內(nèi)外制度方面存在認(rèn)知、解決、反思誤區(qū)。具體來說，一是部分黨員干部不善于運(yùn)用批評與自我批評機(jī)制，在實(shí)際工作中為了團(tuán)結(jié)工作落地，忽視問題批判。二是部分黨員干部在工作中不善于運(yùn)用工作溝通機(jī)制。使得黨的建設(shè)缺乏科學(xué)合理的溝通，整體的工作戰(zhàn)斗力下降。三是部分黨員干部在民主集中制問題上不夠堅(jiān)定，個別出現(xiàn)“一言堂”現(xiàn)象，缺乏對問題的監(jiān)督、負(fù)責(zé)、擔(dān)當(dāng)。四是部分黨員干部在監(jiān)督機(jī)制方面貫徹不力。存在對權(quán)力分工認(rèn)識不清，政治紀(jì)律淡薄，缺乏同級監(jiān)督意識，對他人批評不夠重視等問題。

為了轉(zhuǎn)變這種“內(nèi)卷化”的困境，一是要求黨員干部加強(qiáng)對政黨建設(shè)規(guī)律和制度的深刻把握，增強(qiáng)全面從嚴(yán)治黨的自覺性。黨員干部應(yīng)時刻警醒，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，堅(jiān)持批評與自我批評，保持戰(zhàn)略定力，切實(shí)解決實(shí)際問題。二是要求黨員干部認(rèn)真總結(jié)政黨興衰規(guī)律，完善黨內(nèi)制度和相關(guān)機(jī)制，營造良好的制度環(huán)境。切實(shí)避免黨員干部出現(xiàn)意識消沉、理想信念弱化等問題，居安思危、提高憂患意識。三是完善黨內(nèi)監(jiān)督制度，堅(jiān)持理論創(chuàng)新與實(shí)踐發(fā)展，從新時代視角提出黨建工作的行動指南。四是全面加強(qiáng)黨內(nèi)制度頂層設(shè)計(jì)，強(qiáng)化工程性思維，并建立黨建質(zhì)量的反饋和校正機(jī)制，樹牢“四個意識”，為黨的建設(shè)提供科學(xué)的制度體系和機(jī)制保障。

始終將組織建設(shè)放在核心，以統(tǒng)籌性思維保障黨的建設(shè)

黨的基層組織是黨的全部工作以及戰(zhàn)斗力提升的重要基礎(chǔ)，加強(qiáng)和統(tǒng)籌基層黨組織建設(shè)正是對黨的執(zhí)政地位的最好鞏固。黨的十九大報(bào)告中明確指出要以提升組織力為重點(diǎn)，將基層黨組織建設(shè)成為堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。在黨的組織建設(shè)方面，黨建方式“內(nèi)卷化”主要體現(xiàn)在基層組織黨員干部組織力水平偏低，組織建設(shè)方式單一守舊，缺乏創(chuàng)新。具體來說，一是基層黨員干部日常工作中存在一定程度的個人主義、分散主義、本位主義、好人主義等。二是基層黨員干部的理想信念根基不牢，出現(xiàn)了一定的官僚主義和形式主義問題。三是黨內(nèi)組織生活規(guī)范性不足，領(lǐng)導(dǎo)班子發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的能力不足，缺乏全面、創(chuàng)新看待問題的能力。四是領(lǐng)導(dǎo)班子成員的能力建設(shè)存在缺失，無法真正貼近群眾，使得黨建工作難以實(shí)現(xiàn)突破性。

為了打破黨建方式“內(nèi)卷化”怪圈，應(yīng)始終將基層黨組織建設(shè)放在核心突出位置，并以統(tǒng)籌基層的方式全面保障黨的建設(shè)。一是堅(jiān)決維護(hù)黨中央的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和權(quán)威，保持黨組織的政治本色，樹立清正廉潔、忠誠老實(shí)、實(shí)事求是的正確價(jià)值觀，做到“堂堂正正做人，干干凈凈做官”。基層黨組織建設(shè)過程中還應(yīng)要求黨員干部明辨是非，做到揚(yáng)正氣、固根本。二是做好基層黨組織的工作分層，不要將所有的問題都推向基層，要做好上級組織的統(tǒng)籌和督導(dǎo)，增強(qiáng)基層組織活力，從而促使基層黨組織建設(shè)的創(chuàng)造性轉(zhuǎn)變。三是嚴(yán)肅基層黨組織政治生活，夯實(shí)民主集中制，做到“集體領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策、分工負(fù)責(zé)、協(xié)同合作、相互監(jiān)督”?；鶎咏M織還應(yīng)加強(qiáng)對自身組織問題的具體分析，切實(shí)完善基層黨組織政治生活機(jī)制。四是持續(xù)推進(jìn)基層黨組織政治生態(tài)的凈化工作，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制度，促進(jìn)督察考核，提高基層黨組織工作的有效性。

始終將民生建設(shè)作為根本，以實(shí)踐性思維推動黨的建設(shè)

黨的十九大報(bào)告中明確提出了中國共產(chǎn)黨人的初心與使命——為中國人民謀幸福，為中華民族謀復(fù)興。黨的建設(shè)，歸根究底，應(yīng)該是為了服務(wù)民生。因此，圍繞民生發(fā)展黨建、提升人民群眾的獲得感，始終將人民群眾作為根本，才能落實(shí)黨的政治建設(shè)、制度建設(shè)以及組織建設(shè)，才能切實(shí)推動黨的建設(shè)。在現(xiàn)階段的黨建實(shí)踐中，依然存在一些脫離群眾的情況，這也是基層黨建工作最大的問題。一是部分黨員干部出現(xiàn)“自說自話、自彈自唱”的問題，仍然按照傳統(tǒng)的工作模式，缺乏改進(jìn)，以至于在人民群眾工作中唱“獨(dú)角戲”。二是工作方式固化陳舊，工作過程不夠細(xì)致。與現(xiàn)階段的百姓生活實(shí)際不夠契合，盡管整體上工作成效較大，但是實(shí)際上很多關(guān)系人民群眾的細(xì)致問題并未很好解決。

面對黨的民生建設(shè)過程中的種種問題，黨員干部應(yīng)不忘初心、牢記使命，將黨建工作真正落實(shí)到實(shí)踐中來，以實(shí)踐性思維核心，做到知行統(tǒng)一、久久為功，才能真正破除黨建的“內(nèi)卷化”。具體來說，一是要求黨員干部勤照“群眾鏡”、多比“群眾尺”。注重社情民意調(diào)查，從群眾實(shí)踐中吸取教訓(xùn)，積極吸收和采納群眾意見，形成正確的決策，并用群眾的力量檢驗(yàn)政策方針。二是要求黨員干部貼緊“百姓心”、善解“百姓憂”。在黨的建設(shè)中，黨員干部應(yīng)積極“想群眾之所想，急群眾之所急”，將心與人民群眾緊緊聯(lián)系在一起，深入基層了解群眾的實(shí)在問題，切實(shí)有針對性地解決群眾問題。三是要求黨員干部做到肯任“基層職”、能識“民生細(xì)”。黨員干部應(yīng)充分認(rèn)識到民生建設(shè)的重要性，并且了解民生的細(xì)微之處，同時加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)，從實(shí)踐中磨礪初心、夯實(shí)堅(jiān)守，緊扣民心，全面推進(jìn)黨的高質(zhì)量建設(shè)。

（作者為西安市社會科學(xué)院人才發(fā)展研究中心副研究員）

【參考文獻(xiàn)】

①中共中央黨史研究室：《中國共產(chǎn)黨的九十年》，北京：中共黨史出版社，2016年。

責(zé)編/谷漩 美編/王夢雅