【摘要】新時(shí)代進(jìn)行輿論動(dòng)員不僅能夠堅(jiān)定人民群眾的信念信心，還能夠凝聚中國(guó)力量，加速推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的實(shí)現(xiàn)。新時(shí)代進(jìn)行輿論動(dòng)員，應(yīng)明晰主體與對(duì)象，根據(jù)不同階段的目標(biāo)來(lái)確定具體動(dòng)員內(nèi)容。同時(shí)，應(yīng)堅(jiān)持價(jià)值取向先進(jìn)、動(dòng)員導(dǎo)向正確、動(dòng)員依據(jù)精準(zhǔn)、動(dòng)員手段創(chuàng)新、動(dòng)員體系高效的原則。

【關(guān)鍵詞】全面小康 “中國(guó)夢(mèng)” 輿論動(dòng)員 【中圖分類(lèi)號(hào)】G206 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

“中國(guó)夢(mèng)”的近期目標(biāo)是到2020年全面建成小康社會(huì)，長(zhǎng)期目標(biāo)是到2050年把我國(guó)建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)。要實(shí)現(xiàn)這一重大戰(zhàn)略目標(biāo)，必須充分調(diào)動(dòng)人民群眾的積極性。如何結(jié)合“中國(guó)夢(mèng)”的近期、長(zhǎng)期目標(biāo)進(jìn)行輿論動(dòng)員，凝聚一切力量，調(diào)動(dòng)一切積極因素，激發(fā)全國(guó)人民的斗志和干勁，是當(dāng)前亟需研究和解決的重要課題。

新時(shí)代進(jìn)行輿論動(dòng)員有助于整合社會(huì)資源、凝聚社會(huì)力量

輿論動(dòng)員是指圍繞某一特定社會(huì)議題，通過(guò)輿論影響、改變社會(huì)成員的意見(jiàn)、情緒、態(tài)度以及信念，引導(dǎo)、發(fā)動(dòng)、組織社會(huì)成員積極參與相關(guān)實(shí)踐，從而實(shí)現(xiàn)一定目標(biāo)的活動(dòng)。輿論動(dòng)員包括為了形成輿論所做的動(dòng)員和輿論形成之后所產(chǎn)生的影響及其發(fā)揮的作用兩個(gè)方面。輿論動(dòng)員能夠營(yíng)造積極的社會(huì)氛圍，能夠促進(jìn)個(gè)人和群體的心理認(rèn)同，能夠整合社會(huì)資源、凝聚社會(huì)力量，能夠提高動(dòng)員目標(biāo)的執(zhí)行效率、促進(jìn)重大目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

新時(shí)代進(jìn)行普遍而深入的輿論動(dòng)員是實(shí)現(xiàn)精神變物質(zhì)的有效手段，不僅能夠堅(jiān)定人民群眾的信念信心，還能夠凝聚中國(guó)力量，加速推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的實(shí)現(xiàn)。首先，新時(shí)代進(jìn)行輿論動(dòng)員能夠集中快速地向人民群眾闡釋、宣傳新思想、新目標(biāo)、新方略，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)；能夠增強(qiáng)人民群眾對(duì)新時(shí)代黨和國(guó)家出臺(tái)的重大方針政策措施的理解，增強(qiáng)認(rèn)同；能夠激發(fā)人民群眾的內(nèi)生動(dòng)力，提升國(guó)家重大戰(zhàn)略部署的執(zhí)行效率。其次，全面建成小康社會(huì)已經(jīng)進(jìn)入最后的沖刺階段，輿論動(dòng)員有助于營(yíng)造積極的社會(huì)氛圍，激勵(lì)全國(guó)人民齊心一致。如期實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)，既是中國(guó)共產(chǎn)黨履行對(duì)全體中國(guó)人民許下莊嚴(yán)承諾的體現(xiàn)，有助于樹(shù)立黨的威望和形象，也能夠增強(qiáng)國(guó)際社會(huì)對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義的認(rèn)同。最后，“中國(guó)夢(mèng)”的實(shí)現(xiàn)絕非朝夕之功，只有分階段、有重點(diǎn)、不間斷地進(jìn)行輿論動(dòng)員，方可堅(jiān)定信心、穩(wěn)定民心、廣泛發(fā)動(dòng)人民群眾主動(dòng)參與。

新時(shí)代輿論動(dòng)員的同心圓網(wǎng)絡(luò)群

新媒體時(shí)代的到來(lái)，削弱了傳統(tǒng)單一主體的動(dòng)員權(quán)威和能力。因此，新時(shí)代進(jìn)行輿論動(dòng)員應(yīng)組建一個(gè)同心圓網(wǎng)絡(luò)群。同心圓網(wǎng)絡(luò)群可分為三層。一是核心層：中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的輿論動(dòng)員指揮中心以及輿論動(dòng)員智庫(kù)。這是整個(gè)網(wǎng)絡(luò)群的中樞管控系統(tǒng)，負(fù)責(zé)動(dòng)員導(dǎo)向把握、動(dòng)員議題設(shè)置、動(dòng)員效果回應(yīng)等。二是中間層：各級(jí)黨委、政府、主流媒體，主要起傳達(dá)、連接、溝通的作用。三是基礎(chǔ)層：以非政府組織、網(wǎng)絡(luò)意見(jiàn)領(lǐng)袖、網(wǎng)絡(luò)推手、網(wǎng)絡(luò)評(píng)論員為主要構(gòu)成，以各類(lèi)網(wǎng)上社群組織為補(bǔ)充，主要起拓寬動(dòng)員廣度、強(qiáng)度以及靈活度的作用。整個(gè)同心圓網(wǎng)絡(luò)群動(dòng)態(tài)、開(kāi)放，集中了全黨、全社會(huì)之力，是體制內(nèi)外動(dòng)員主體的結(jié)合與聯(lián)動(dòng)。

對(duì)不同的動(dòng)員群體特征進(jìn)行深入了解，是確保輿論動(dòng)員精準(zhǔn)有效的前提和基礎(chǔ)。首先，對(duì)象心理分析。在決勝全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)“中國(guó)夢(mèng)”的過(guò)程中，有兩類(lèi)社會(huì)心理值得關(guān)注。一類(lèi)是積極心理，主要表現(xiàn)為高度認(rèn)同、積極樂(lè)觀(guān)、辯證思考；另一類(lèi)是消極心理，主要表現(xiàn)為漠然無(wú)視、悲觀(guān)失望、茫然焦慮、逆反破壞等。其次，對(duì)象結(jié)構(gòu)分析。改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)的社會(huì)結(jié)構(gòu)發(fā)生了深刻的變化：工人隊(duì)伍空前壯大，農(nóng)民工成為一支新生力量；農(nóng)民的數(shù)量大規(guī)模減少，專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員成為中產(chǎn)階層的主力；私營(yíng)企業(yè)主備受社會(huì)各界關(guān)注；等等。最后，對(duì)象主要需求分析。工人階層有著對(duì)社會(huì)地位提升、安全以及利益均衡的需求；農(nóng)民階層有著實(shí)現(xiàn)美好生活的需求；知識(shí)分子有著加強(qiáng)信任尊重、進(jìn)行政治參與的需求。除這三大主要階層外，也應(yīng)對(duì)公務(wù)人員、公有企事業(yè)管理者、非公企事業(yè)主、個(gè)體戶(hù)進(jìn)行輿論動(dòng)員，以最大限度地凝聚中國(guó)力量。

新時(shí)代輿論動(dòng)員的主要內(nèi)容及主要模式

新時(shí)代進(jìn)行輿論動(dòng)員應(yīng)根據(jù)不同的目標(biāo)要求來(lái)確定不同的內(nèi)容。一方面，新時(shí)代的輿論動(dòng)員應(yīng)圍繞三大攻堅(jiān)戰(zhàn)進(jìn)行，即防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)（防控金融風(fēng)險(xiǎn)，形成“三個(gè)良性循環(huán)”)；精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)（把握扶貧標(biāo)準(zhǔn)，確保脫貧質(zhì)量）；污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)（打好藍(lán)天、碧水、凈土三大保衛(wèi)戰(zhàn)）。另一方面，新時(shí)代進(jìn)行輿論動(dòng)員要聚焦在三點(diǎn)。一是對(duì)“中國(guó)夢(mèng)”內(nèi)涵的解析。“中國(guó)夢(mèng)”是國(guó)家夢(mèng)、民族夢(mèng)、個(gè)人夢(mèng)、世界夢(mèng)統(tǒng)一的夢(mèng)，是“五位一體”的和諧夢(mèng)。二是進(jìn)一步明確奮斗目標(biāo)。“中國(guó)夢(mèng)”可以分解為兩個(gè)宏偉的百年目標(biāo)，因此，輿論動(dòng)員要分階段、有重點(diǎn)地進(jìn)行，既要讓人民群眾明確具體目標(biāo)，在參與的過(guò)程中增強(qiáng)獲得感、幸福感、安全感，也要讓人民群眾堅(jiān)定信心，激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力。三是付諸實(shí)踐。“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興提供了理論指導(dǎo)和實(shí)踐指南。實(shí)現(xiàn)“中國(guó)夢(mèng)”既要全面建成小康社會(huì)，也要全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨。而輿論動(dòng)員既要整體協(xié)同、互相融合，也要遠(yuǎn)近結(jié)合、注重實(shí)踐。

從輿論形成和動(dòng)員反饋兩個(gè)維度，可以將新時(shí)代的輿論動(dòng)員分為四種類(lèi)型。第一種是應(yīng)付式單向動(dòng)員模式。先自下而上地生成輿論，而后動(dòng)員主體消極應(yīng)付，動(dòng)員效果滯后且無(wú)效。第二種是灌輸式單向動(dòng)員模式。先自上而下地形成官方主流輿論，而后對(duì)動(dòng)員對(duì)象進(jìn)行灌輸，動(dòng)員主體和對(duì)象無(wú)互動(dòng)且弱效。第三種是反饋式互動(dòng)動(dòng)員模式。動(dòng)員主體針對(duì)民間輿情進(jìn)行反饋式動(dòng)員，動(dòng)員效果充分且高效。第四種是主動(dòng)式互動(dòng)動(dòng)員模式。動(dòng)員主體主動(dòng)進(jìn)行深入調(diào)查，了解民情，精準(zhǔn)設(shè)置議題，動(dòng)員主體與對(duì)象、官方與民間的輿論場(chǎng)充分互動(dòng)。第一種以及第二種動(dòng)員模式曾經(jīng)在我黨領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行革命、建設(shè)和改革的過(guò)程中發(fā)揮過(guò)重要作用，但在國(guó)際格局、國(guó)內(nèi)形勢(shì)深刻調(diào)整變化的當(dāng)代已難奏其效。決勝全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)“中國(guó)夢(mèng)”應(yīng)以第四種模式為主，并結(jié)合第三種模式。只有這樣，才能夠加速對(duì)民間輿論場(chǎng)的吸納與融合，確保動(dòng)員主體的議程設(shè)置主動(dòng)權(quán)以及輿論動(dòng)員主導(dǎo)權(quán)。

新時(shí)代進(jìn)行輿論動(dòng)員的基本原則

第一，價(jià)值取向先進(jìn)——構(gòu)建“共同體”。輿論動(dòng)員的主客體之間不是相互分離、彼此割裂的關(guān)系，而是基于物質(zhì)利益、精神利益以及情感利益的“共同體”關(guān)系，即全民共同致力于實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興。

第二，動(dòng)員導(dǎo)向正確——中國(guó)共產(chǎn)黨是動(dòng)員主體。建立以中國(guó)共產(chǎn)黨為領(lǐng)導(dǎo)核心的輿論動(dòng)員指揮中心以及輿論動(dòng)員智庫(kù)能夠加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，確保動(dòng)員導(dǎo)向的正確性以及動(dòng)員行動(dòng)的科學(xué)性、整體性、前瞻性。

第三，動(dòng)員依據(jù)精準(zhǔn)——以精確數(shù)據(jù)為動(dòng)員基礎(chǔ)。在動(dòng)員體系內(nèi)以大數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)建立輿情收集分析、網(wǎng)格動(dòng)員管理、個(gè)性產(chǎn)品互動(dòng)、動(dòng)員反饋服務(wù)四個(gè)系統(tǒng)，且貫穿輿論動(dòng)員的全過(guò)程。

第四，動(dòng)員手段創(chuàng)新——打造“融合輿論”，進(jìn)行“融合動(dòng)員”。依托“互聯(lián)網(wǎng)+”應(yīng)用“融合輿論”，實(shí)現(xiàn)動(dòng)員全面覆蓋。同時(shí)，通過(guò)輿論動(dòng)員體系內(nèi)外、上下的融合互動(dòng)，實(shí)現(xiàn)效果最大化。

第五，動(dòng)員體系高效——設(shè)立五大平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)“四精”目標(biāo)。設(shè)立頂層設(shè)計(jì)、數(shù)據(jù)分析、網(wǎng)格管理、精細(xì)服務(wù)、個(gè)性互動(dòng)五大平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)精確、動(dòng)員精準(zhǔn)、產(chǎn)品精致、服務(wù)精細(xì)四大目標(biāo)，確保輿論動(dòng)員體系科學(xué)高效。

（作者為長(zhǎng)沙理工大學(xué)文法學(xué)院副教授）

【注：本文系國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金一般項(xiàng)目“新時(shí)代決勝全面小康實(shí)現(xiàn)‘中國(guó)夢(mèng)’的輿論動(dòng)員研究”（項(xiàng)目編號(hào)：18BKS180）階段性成果】

【參考文獻(xiàn)】

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②李培林：《改革開(kāi)放近40年來(lái)我國(guó)階級(jí)階層結(jié)構(gòu)的變動(dòng)、問(wèn)題和對(duì)策》，《中共中央黨校學(xué)報(bào)》，2017年第12期。

責(zé)編/孫渴 美編/陳琳（見(jiàn)習(xí)）