國家統(tǒng)計(jì)局2020年1月發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，2019年全年國內(nèi)生產(chǎn)總值按可比價(jià)格計(jì)算，比上年增長6.1%，在國內(nèi)外復(fù)雜經(jīng)濟(jì)形勢下能夠取得這樣的成績實(shí)屬不易。2018年3月以來，外部變化給中國經(jīng)濟(jì)增長帶來諸多不穩(wěn)定因素。與此同時(shí)，我國調(diào)控目標(biāo)明確，逆周期調(diào)節(jié)政策取得顯著成效。在有效應(yīng)對中美貿(mào)易摩擦同時(shí)，堅(jiān)定擴(kuò)大開放，做好各項(xiàng)改革，使得中國經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中有進(jìn)。目前，新冠肺炎疫情對中國經(jīng)濟(jì)整體產(chǎn)生一定影響，但影響是短期的，總體可控，不會改變中國經(jīng)濟(jì)長期向好、高質(zhì)量發(fā)展的基本面，中國經(jīng)濟(jì)有巨大發(fā)展?jié)摿εc韌性。

當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢面臨“三疊加”

2008年全球金融危機(jī)以來的中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展可以劃分成三個階段：第一階段是2008年9月到2017年年初，金融危機(jī)引起世界經(jīng)濟(jì)普遍性衰退，無論是歐美還是金磚國家等經(jīng)濟(jì)體都面臨經(jīng)濟(jì)下行的壓力，全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇卻并不穩(wěn)定，世界經(jīng)濟(jì)陷入“新平庸”，中國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入“新常態(tài)”，無論是金融危機(jī)伊始的“四萬億”的刺激計(jì)劃、擴(kuò)大內(nèi)需的舉措，還是近年來的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，都是政府在根據(jù)形勢變化中探尋走出危機(jī)的措施，由于經(jīng)濟(jì)社會系統(tǒng)的復(fù)雜性以及危機(jī)影響的持久性，政策目標(biāo)、政策組合在不斷調(diào)整；第二階段是2017年以來，全球經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)穩(wěn)定復(fù)蘇，走出金融危機(jī)趨勢明顯，外貿(mào)拉動經(jīng)濟(jì)強(qiáng)增長以及新舊動能轉(zhuǎn)換效應(yīng)使中國經(jīng)濟(jì)逐漸呈現(xiàn)見底反彈的態(tài)勢，然而2018年3月以來中美經(jīng)貿(mào)摩擦愈演愈烈，成為影響全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和中國經(jīng)濟(jì)增長的重要外部因素。第三個階段是2020年1月以來，中美經(jīng)貿(mào)摩擦實(shí)現(xiàn)階段性“停戰(zhàn)”，當(dāng)?shù)貢r(shí)間1月15日中美第一階段經(jīng)貿(mào)協(xié)議在美國華盛頓簽署，中美經(jīng)貿(mào)摩擦朝著最終解決問題的方向邁出堅(jiān)實(shí)一步，為全球經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健復(fù)蘇帶來信心。然而，新冠肺炎疫情的暴發(fā)與擴(kuò)散成為影響全球經(jīng)濟(jì)的最大不利因素，疫情對中國外貿(mào)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、國際市場份額、海外投資等產(chǎn)生較大影響。當(dāng)前，穩(wěn)住外貿(mào)外資基本盤，成為中國政府統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要工作之一。

開放型經(jīng)濟(jì)體的經(jīng)濟(jì)發(fā)展不可避免地受到各類因素（包括國家間經(jīng)貿(mào)關(guān)系、地緣政治、突發(fā)公共衛(wèi)生事件等）的影響。從外部環(huán)境和當(dāng)前國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢關(guān)系的邏輯來看，如果外部環(huán)境相對平穩(wěn)，則國內(nèi)政策有較大的空間可以在“穩(wěn)增長”與防范風(fēng)險(xiǎn)之間平衡，更傾向于防范風(fēng)險(xiǎn)；如果外部環(huán)境不確定性較強(qiáng)或者出現(xiàn)較大動蕩，則國內(nèi)政策重在逆周期調(diào)節(jié)，更為關(guān)注“穩(wěn)增長”——即“穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期”?，F(xiàn)階段疫情沖擊下的宏觀政策更加強(qiáng)調(diào)逆周期調(diào)節(jié)，節(jié)奏和力度要能夠?qū)_疫情影響，防止經(jīng)濟(jì)運(yùn)行滑出合理區(qū)間，防止短期沖擊演變成趨勢性變化。從長期看，我國宏觀經(jīng)濟(jì)形勢是“三疊加”，即國內(nèi)轉(zhuǎn)型升級與外部不利環(huán)境疊加、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革關(guān)鍵期與內(nèi)外需放緩并發(fā)疊加、穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長與防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)疊加，需要處理好“內(nèi)部與外部”“供給與需求”“速度與質(zhì)量”“實(shí)體與虛擬”四個方面的關(guān)系。

中國經(jīng)濟(jì)韌性強(qiáng)，持續(xù)運(yùn)行在合理區(qū)間

加快產(chǎn)業(yè)升級，推動原始創(chuàng)新。高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，而產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級需要在一定時(shí)間、空間背景下完成。當(dāng)前，世界正處于以互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)與可再生能源為代表的新一輪工業(yè)革命與產(chǎn)業(yè)革命中，科技發(fā)展為我國產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級帶來機(jī)會。當(dāng)廉價(jià)的勞動力、便宜的廠房租金等各種初級生產(chǎn)要素優(yōu)勢逐漸消失之后，企業(yè)發(fā)展就不得不轉(zhuǎn)向自動化、高科技領(lǐng)域。從長期看，這有助于中國企業(yè)脫離初級要素優(yōu)勢依賴的發(fā)展慣性與路徑。在一些領(lǐng)域，國外競爭對手雖然有深厚的工業(yè)基礎(chǔ)，但是設(shè)備與經(jīng)驗(yàn)偏重傳統(tǒng)技術(shù)，中國企業(yè)具有后發(fā)優(yōu)勢，可以通過信息技術(shù)革命實(shí)現(xiàn)彎道超車、變道超車。

以全面性警戒與審慎態(tài)度應(yīng)對外部壓力，每一次沖擊反而成為創(chuàng)新的有力誘因。生產(chǎn)要素的不利條件以及外部沖擊反而會加快創(chuàng)新，顯示出積極效應(yīng)?？山梃b國際經(jīng)驗(yàn)應(yīng)對危機(jī)，化壓力為動力。如二戰(zhàn)后的日本產(chǎn)業(yè)因?yàn)樵馐芤贿B串的“沖擊”但又不斷成長，這些沖擊包括從停止美元與黃金兌換的“尼克松沖擊”到“石油危機(jī)”，以及上世紀(jì)80年代中期“日美貿(mào)易摩擦”“日元升值”等問題。每次沖擊都致使日本產(chǎn)業(yè)采取行之有效的調(diào)整策略，進(jìn)而提升了產(chǎn)業(yè)的競爭力、強(qiáng)化了國家競爭優(yōu)勢。

從二百多年的世界工業(yè)發(fā)展史來看，國家發(fā)展的共同經(jīng)驗(yàn)是，先經(jīng)過勞動密集型產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造大量就業(yè)，實(shí)現(xiàn)勞動力從農(nóng)業(yè)人口向現(xiàn)代制造業(yè)人口轉(zhuǎn)變，然后通過創(chuàng)新驅(qū)動，逐步實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，從而跨越中等收入陷阱。創(chuàng)新發(fā)展注重的是解決發(fā)展動力問題，目前我國創(chuàng)新能力水平尚有待提高，科技對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的支撐能力不足，科技對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家水平，這是我國經(jīng)濟(jì)的“阿喀琉斯之踵”。言猶在耳，中美經(jīng)貿(mào)摩擦敲響了警鐘，核心技術(shù)是一國競爭力和國家安全的關(guān)鍵。高科技領(lǐng)域的競爭絕不僅是產(chǎn)業(yè)本身，往往涉及到國家安全，通過貿(mào)易制裁或者禁運(yùn)的方式實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、軍事、外交等其他目的做法已經(jīng)成為通行手段，芯片行業(yè)就是典型的范例。

原始創(chuàng)新依賴基礎(chǔ)科學(xué)的發(fā)展及對基礎(chǔ)科學(xué)研究的重視，基礎(chǔ)科學(xué)研究對于國家競爭力有著非常重要的影響。在市場中起關(guān)鍵作用的技術(shù)，都來源于基礎(chǔ)科學(xué)。從這個意義上講，技術(shù)所依賴的“種子”是基礎(chǔ)研究，尤其在通訊、材料科學(xué)等領(lǐng)域，沒有基礎(chǔ)科學(xué)的重大突破難以有技術(shù)上的顛覆性創(chuàng)新。應(yīng)該有耐心和前瞻性地支持“純”科學(xué)的研究，基礎(chǔ)科學(xué)要做沒有應(yīng)用目的的試驗(yàn)。建設(shè)創(chuàng)新型國家，必須保證對“純”科學(xué)有足夠的資助，只有建立一個基礎(chǔ)理論的寶庫，讓企業(yè)和機(jī)構(gòu)可以從中自由汲取，才能持續(xù)激發(fā)經(jīng)濟(jì)增長。