【摘要】農(nóng)村電商依托互聯(lián)網(wǎng)連接農(nóng)村和城市，帶動農(nóng)村發(fā)展，在脫貧攻堅中發(fā)揮了重要作用。面對農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)薄弱、人才匱乏、品牌分散、配套服務(wù)體系滯后等問題，應(yīng)注重補齊短板、引才引智、打造農(nóng)產(chǎn)品品牌、優(yōu)化營商環(huán)境，更好助力脫貧攻堅。

【關(guān)鍵詞】農(nóng)村電商  脫貧攻堅  貧困偏遠地區(qū)    【中圖分類號】F713    【文獻標識碼】A

農(nóng)村電商以互聯(lián)網(wǎng)為媒介將農(nóng)村與城市兩大市場連接起來，一方面促進優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的上行，擴大農(nóng)產(chǎn)品銷售市場；另一方面促進工業(yè)消費品下行，激活農(nóng)村市場。在要素的流動過程中，既能開拓貧困地區(qū)群眾的視野，增強貧困群眾生產(chǎn)經(jīng)營能力和脫貧致富的信心，也有利于共享發(fā)展成果，促進社會公平。但電商涉及面廣，農(nóng)村面臨著基礎(chǔ)建設(shè)薄弱、人才匱乏、生產(chǎn)分散、服務(wù)配套體系滯后等諸多困境，制約著農(nóng)村電商的發(fā)展，必須加大力度破解。

面對交通不便、基礎(chǔ)薄弱的困境，要多方籌資、補齊短板，打通物流體系的“最后一公里”

電商對于物流體系具有較強的依賴性，“物暢其流”是電商發(fā)展的基礎(chǔ)和前提。偏遠貧困地區(qū)物流不暢的主要原因是由于道路建設(shè)滯后所造成的物流網(wǎng)點少、物流成本高。貧困地區(qū)大部分區(qū)域道路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱，有的甚至不通道路或者道路條件差。道路建設(shè)是經(jīng)濟要素流動的“主動脈”，道路問題是偏遠貧困地區(qū)落后的主要原因，也是發(fā)展的重要限制因素，加快補齊道路建設(shè)短板是打贏脫貧攻堅戰(zhàn)和實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的優(yōu)先任務(wù)。

要抓住實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的機遇，不斷拓寬資金來源渠道，特別是要充分發(fā)揮對口支援的制度優(yōu)勢，積極爭取對口支援資金向基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域傾斜。充分利用政策性銀行支持地方發(fā)展的政策，強化信貸資金支持。廣泛吸收社會各類資金，尤其是利用好各類社會公益性資金，積極與紅十字會、基金會等社會公益性組織對接溝通，充分表達需求意愿，爭取更多支持。發(fā)揮人民群眾主體作用，堅持居民自籌和自愿捐款結(jié)合，鼓勵引導(dǎo)企業(yè)家關(guān)心支持家鄉(xiāng)發(fā)展，為家鄉(xiāng)發(fā)展出資出力。強化物流配套設(shè)施建設(shè)，貧困偏遠地區(qū)物流網(wǎng)點少、分布不均衡，很多地方?jīng)]有物流網(wǎng)點，有的甚至需要到縣城郵寄物資。強化對物流企業(yè)的支持力度，對具有物資流動需求的偏遠地區(qū)，探索實行獎補制度，降低物流企業(yè)成本，提高物流企業(yè)在貧困偏遠地區(qū)布置網(wǎng)點的積極性，加大網(wǎng)點分布密度。推進各物流企業(yè)對接合作，探索建立聯(lián)合網(wǎng)點制度，即一個網(wǎng)點承擔(dān)多家物流公司同區(qū)域物資流動的任務(wù)，實現(xiàn)強強聯(lián)合、成本共擔(dān)。探索推行產(chǎn)業(yè)發(fā)展與物流企業(yè)戰(zhàn)略合作計劃，增進物流企業(yè)與地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展的黏合度，鼓勵物流企業(yè)增加前期基礎(chǔ)網(wǎng)點建設(shè)投資，實現(xiàn)長遠發(fā)展利益。

面對思想陳舊、人才匱乏的困境，要引才引智、建強隊伍，強化農(nóng)村電商發(fā)展的人才技術(shù)支撐

農(nóng)村落后的基礎(chǔ)條件和相對單一的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，難以吸引并留住人才，同時又有大量的優(yōu)秀人才從農(nóng)村流向城市，人才匱乏問題是制約農(nóng)村電商發(fā)展的至關(guān)重要的因素。發(fā)展農(nóng)村電商是一個涉及網(wǎng)站運營、市場營銷、物流配送、售后服務(wù)等多方面的系統(tǒng)工程，離不開人才的支撐，而目前農(nóng)村年齡結(jié)構(gòu)老化，“三留”問題突出，青壯年和掌握一定技術(shù)的人員往往不愿意回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。農(nóng)村尤其是偏遠地區(qū)雖然有優(yōu)質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品，但缺乏專業(yè)化的經(jīng)營，難以轉(zhuǎn)換成經(jīng)濟效益。

吸引人才，并能夠留住人才，是農(nóng)村發(fā)展電商，乃至實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的重要課題。一要促進人才流動。隨著城市人口飽和、競爭加大，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)日益完善，越來越多的人愿意返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。要強化對農(nóng)村優(yōu)勢資源的宣傳，全方位展現(xiàn)農(nóng)村巨大變化和優(yōu)美的環(huán)境，吸引更多企業(yè)家到農(nóng)村投資興業(yè)。實施鼓勵人才向農(nóng)村流動的優(yōu)惠政策，對就業(yè)安置、子女教育、住房等給予一定的獎補優(yōu)惠。二要強化與大型電商平臺的戰(zhàn)略合作。大型電商平臺具有成熟的經(jīng)營理念、雄厚的資金實力、敏銳的市場嗅覺、專業(yè)的人才隊伍等優(yōu)勢，與大型電商平臺開展合作，既可以帶來專業(yè)人才，也能通過傳幫帶培育一支當?shù)氐娜瞬抨犖?。淘寶、京東等電商平臺紛紛布局農(nóng)村市場，并針對貧困地區(qū)開展了特色的電商扶貧項目，取得了良好效果。三要健全完善農(nóng)村人才教育培養(yǎng)體系。人才教育培養(yǎng)工作是農(nóng)村建設(shè)的短板，進一步健全完善農(nóng)村教育工作體系，尤其要強化職業(yè)教育，加強職業(yè)學(xué)校建設(shè)，促進職校與企業(yè)開展人才合作，為企業(yè)定向培養(yǎng)人才。針對電商扶貧行業(yè)進行摸底排查，建立健全人才庫，摸清底數(shù)，實施精準對接，經(jīng)常性組織開展有針對性的培訓(xùn)、研討會、座談會等相關(guān)活動，增進人才的歸屬感，提升人才隊伍整體水平。

面對產(chǎn)品分散、缺少品牌的困境，要標準生產(chǎn)、規(guī)模經(jīng)營，打造農(nóng)村產(chǎn)品品牌

貧困地區(qū)遠離城市，生態(tài)環(huán)境良好，農(nóng)產(chǎn)品綠色環(huán)保，具有較強的市場競爭力，電商為這些產(chǎn)品推向更加廣闊的市場提供了切實可行的渠道。但由于貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)分散、產(chǎn)品存量小，難以滿足市場需求，無法實現(xiàn)電商規(guī)模銷售。同時，農(nóng)戶分散的個體生產(chǎn)模式，對蟲災(zāi)、旱災(zāi)、澇災(zāi)、病災(zāi)等各類災(zāi)害的抗風(fēng)險能力差。有些貧困地區(qū)種養(yǎng)殖業(yè)特色鮮明，產(chǎn)品深受城市消費者青睞，但沒有形成品牌，零散的銷售很難在電商銷售中占據(jù)優(yōu)勢。即使實現(xiàn)了電商銷售，也難以脫穎而出，銷售規(guī)模難以保證。

一要推動規(guī)模經(jīng)營，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。單家單戶的電商模式在貧困地區(qū)行不通，要以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的思維運作，積極推進土地流轉(zhuǎn)，以農(nóng)戶土地入股、租借等多種途徑推廣“農(nóng)戶+基地”“農(nóng)戶+協(xié)會”“農(nóng)戶+企業(yè)”模式，實現(xiàn)規(guī)模生產(chǎn)。針對優(yōu)勢種養(yǎng)殖產(chǎn)品，拓展產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展儲運以及農(nóng)產(chǎn)品深加工上下游產(chǎn)業(yè)，提高市場綜合競爭力。二要堅持標準生產(chǎn)，保證產(chǎn)品質(zhì)量。品質(zhì)是產(chǎn)品的靈魂，是貧困地區(qū)發(fā)展電商的主要競爭優(yōu)勢。積極引導(dǎo)農(nóng)業(yè)科技成果優(yōu)先在貧困地區(qū)轉(zhuǎn)化，幫助解決技術(shù)難題，堅決抵制和打擊企業(yè)假冒偽劣違法經(jīng)營行為，引導(dǎo)農(nóng)戶、大戶規(guī)范種植養(yǎng)殖行為。三要堅持多方推介，擦亮產(chǎn)品品牌?，F(xiàn)代社會是品牌的社會，品牌的影響力與日俱增，農(nóng)村電商產(chǎn)品也要實施品牌化戰(zhàn)略，走差異化發(fā)展道路，提高產(chǎn)品知名度。積極探索舉辦農(nóng)民文化節(jié)、農(nóng)村農(nóng)產(chǎn)品推介會、農(nóng)村電商研討會等大型公益性活動，逐步提高社會對農(nóng)村電商的關(guān)注度，打造貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品品牌。

面對配套服務(wù)體系滯后的困境，要精準施策、強化服務(wù)，為農(nóng)村電商營造良好的發(fā)展環(huán)境

配套服務(wù)體系滯后是農(nóng)村電商發(fā)展的又一重要瓶頸。一個地方產(chǎn)業(yè)從無到有、從有到強，不僅伴隨著基礎(chǔ)建設(shè)的日益完善，也伴隨著配套服務(wù)體系的完善。貧困地區(qū)位置偏僻，且與企業(yè)發(fā)展緊密相關(guān)的法治環(huán)境、政策環(huán)境、組織環(huán)境、金融環(huán)境、技術(shù)環(huán)境等相對落后，有的甚至處于“零”發(fā)展階段。

要解決好以上問題，一要強化政府對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)劃指導(dǎo)。合理引導(dǎo)政府資源向農(nóng)村電商產(chǎn)業(yè)及相關(guān)配套企業(yè)集聚，堅持問題導(dǎo)向，針對農(nóng)村電商服務(wù)體系建設(shè)存在的配套服務(wù)滯后問題，出臺強有力的支持政策，加快補齊短板。二要健全完善政策支持體系，對重點扶持企業(yè)要優(yōu)先保障好企業(yè)的水電路氣訊需求，并制定稅收優(yōu)惠、財政獎補等支持政策。三要優(yōu)化營商環(huán)境，在行政審批上為企業(yè)提供便利，增進企業(yè)獲得感。要健全陽光政務(wù)，尊重企業(yè)家主體地位，拓寬企業(yè)參與政府決策、執(zhí)行、監(jiān)督等各環(huán)節(jié)的渠道，擴大民主政治。對企業(yè)反映的困難和問題，要精準對接，狠抓落地落實。條件成熟時要建立農(nóng)村電商產(chǎn)業(yè)孵化基地，全方位扶持小微企業(yè)發(fā)展。四要強化金融扶持，對電商上下游企業(yè)，由地方政府擔(dān)保，提供信貸資金支持，并建立跟蹤服務(wù)制度，定期召開洽談會，增進銀企合作。五要加強協(xié)會組織建設(shè)。社會組織建設(shè)薄弱是農(nóng)村貧困地區(qū)突出的劣勢，要充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的作用，加快健全完善相應(yīng)協(xié)會商會組織，促進企業(yè)間溝通交流，強化對協(xié)會組織管理。

（作者為中國農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟管理學(xué)院博士研究生）

【參考文獻】

①商開宇：《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下貴州省農(nóng)村電商扶貧存在的問題及對策》，《鄉(xiāng)村科技》，2018年第14期。

責(zé)編/賈娜    美編/陳媛媛

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