總體國家安全觀是以習(xí)近平同志為核心的黨中央對國家安全理論的重大創(chuàng)新，是新形勢下走中國特色國家安全道路、維護(hù)和塑造中國特色大國安全的強(qiáng)大思想武器和行動指南，是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，具有重大的時代意義、理論意義、實(shí)踐意義。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，按照總體國家安全觀的要求，初步構(gòu)建國家安全體系主體框架，形成國家安全理論體系，完善國家安全戰(zhàn)略體系，建立國家安全工作協(xié)調(diào)機(jī)制，全面加強(qiáng)國家安全工作，牢牢掌握維護(hù)國家安全的全局性主動。黨的十九屆四中全會提出，堅持和完善共建共治共享的社會治理制度，保持社會穩(wěn)定、維護(hù)國家安全，建設(shè)更高水平的平安中國。這是堅持和完善中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化要努力的方面之一。當(dāng)前，我國正處于實(shí)現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯期和實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵階段，尤其要堅決全面貫徹落實(shí)總體國家安全觀，深刻認(rèn)識和準(zhǔn)確把握外部環(huán)境的深刻變化和我國改革發(fā)展穩(wěn)定面臨的新情況新問題新挑戰(zhàn)，努力開創(chuàng)新時代國家安全工作新局面，為決勝全面建成小康社會、奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢提供堅強(qiáng)安全保障。特別是在新冠肺炎疫情全球蔓延的大背景下，我們要統(tǒng)籌推進(jìn)新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作，越發(fā)需要增強(qiáng)深刻理解和深入貫徹總體國家安全觀的理論自覺和實(shí)踐自覺。

必須不斷提高認(rèn)識國家安全的政治站位

國家安全是安邦定國的重要基石，維護(hù)國家安全是全國各族人民根本利益所在。從外部環(huán)境看，當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，主要戰(zhàn)略力量關(guān)系加速深刻演變，局部沖突和動蕩頻繁，全球性挑戰(zhàn)愈加突出，像新冠肺炎疫情這樣的重大突發(fā)事件不會是最后一次，各種傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全問題還會不斷帶來新的考驗(yàn)。從國內(nèi)形勢看，我國正處于近代以來最好的發(fā)展時期，但面對的矛盾和問題、發(fā)展階段和任務(wù)、工作對象和條件都發(fā)生了深刻變化，改革發(fā)展正處于攻堅克難和闖關(guān)奪隘的重要階段。國家安全和社會安定面臨的威脅和挑戰(zhàn)增多，而且這些威脅和挑戰(zhàn)在互聯(lián)網(wǎng)時代的聯(lián)動效應(yīng)變得越來越明顯，任何一個方面的安全短板都可能導(dǎo)致其他風(fēng)險大量迸發(fā)。此次新冠肺炎疫情，是新中國成立以來我國面臨的傳播速度最快、感染范圍最廣、防控難度最大的一次重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件。對我們來說，這是一次危機(jī)，也是一次大考。目前，全球范圍內(nèi)的疫情快速蔓延，給世界各國人民生命安全和身體健康帶來巨大威脅，給全球公共衛(wèi)生安全帶來巨大挑戰(zhàn)，形勢令人擔(dān)憂。

我們黨是生于憂患、成長于憂患、壯大于憂患的政黨。增強(qiáng)憂患意識，做到居安思危，是我們黨治國理政的一個重大原則。黨的十八大以來，我們黨以自我革命精神推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，清除了黨內(nèi)存在的嚴(yán)重隱患，成效是顯著的。但黨面臨的長期執(zhí)政考驗(yàn)、改革開放考驗(yàn)、市場經(jīng)濟(jì)考驗(yàn)、外部環(huán)境考驗(yàn)具有長期性和復(fù)雜性，黨面臨的精神懈怠危險、能力不足危險、脫離群眾危險、消極腐敗危險具有尖銳性和嚴(yán)峻性，這是根據(jù)實(shí)際情況作出的大判斷。我們黨要團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民堅持和發(fā)展中國特色社會主義，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，保證國家安全是頭等大事。在前進(jìn)道路上，我們面臨的風(fēng)險考驗(yàn)只會越來越復(fù)雜，甚至?xí)龅诫y以想象的驚濤駭浪。我們面臨的重大斗爭不僅不會少，而且越來越復(fù)雜；不是短期的，而是長期的，至少要伴隨我們實(shí)現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)全過程。我們必須知危圖安，深刻認(rèn)識國家安全內(nèi)涵外延、內(nèi)外因素的復(fù)雜變化，必須時刻準(zhǔn)備付出更為艱巨、更為艱苦的努力，有效應(yīng)對重大挑戰(zhàn)、克服重大阻力、解決重大矛盾，確保中華民族偉大復(fù)興進(jìn)程不被滯緩或打斷。

必須在認(rèn)識論和方法論高度統(tǒng)一下不斷開創(chuàng)中國特色國家安全理論新境界

總體國家安全觀是認(rèn)識論和方法論的高度統(tǒng)一。從認(rèn)識論看，習(xí)近平總書記科學(xué)運(yùn)用馬克思主義基本原理，深刻總結(jié)我們黨維護(hù)國家安全的理論和實(shí)踐，充分汲取中華傳統(tǒng)文化精髓，積極借鑒國際安全理論與實(shí)踐，揭示了國家安全的本質(zhì)和內(nèi)涵，科學(xué)回答了中國這樣一個發(fā)展中的社會主義大國如何維護(hù)和塑造國家安全的基本問題，標(biāo)志著我們黨對國家安全基本規(guī)律的認(rèn)識實(shí)現(xiàn)了歷史性飛躍，達(dá)到了新的高度和境界?？傮w國家安全觀強(qiáng)調(diào)發(fā)展是安全的基礎(chǔ)、安全是發(fā)展的條件，既要善于運(yùn)用發(fā)展成果來夯實(shí)國家安全的實(shí)力基礎(chǔ)，又要善于塑造有利于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的安全環(huán)境?？傮w國家安全觀還強(qiáng)調(diào)堅持人民安全、政治安全、國家利益至上的有機(jī)統(tǒng)一，始終把人民安全放在最高位置，把維護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)、維護(hù)中國特色社會主義制度、維護(hù)馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位、維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威作為政治安全的根本，堅持國家利益高于地方利益、整體利益高于局部利益，堅決維護(hù)國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益。我國的國體和政體決定了黨、人民和國家是一個共同體，決定了人民安全、政治安全、國家利益至上三者是緊密關(guān)聯(lián)、相輔相成的，實(shí)現(xiàn)三者有機(jī)統(tǒng)一就實(shí)現(xiàn)了人民安居樂業(yè)、黨的長期執(zhí)政、國家長治久安。這是中國特色國家安全理論的本質(zhì)特征。

從方法論看，習(xí)近平總書記運(yùn)用總體的戰(zhàn)略思維和寬廣的世界眼光來把握國家安全，運(yùn)用全面系統(tǒng)和辯證協(xié)調(diào)的思想方法來謀劃國家安全戰(zhàn)略，提出維護(hù)國家安全的基本原則，要求既重視發(fā)展問題又重視安全問題、既重視外部安全又重視內(nèi)部安全、既重視國土安全又重視國民安全、既重視傳統(tǒng)安全又重視非傳統(tǒng)安全、既重視自身安全又重視共同安全?？傮w國家安全觀強(qiáng)調(diào)必須把科學(xué)統(tǒng)籌作為國家安全工作的根本方法，把攸關(guān)國家安全的主要因素都放到一個系統(tǒng)里來總體謀劃，把國家安全置于中國特色社會主義事業(yè)全局中來把握，統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局、發(fā)展安全兩件大事，既立足當(dāng)前又著眼長遠(yuǎn)，既整體推進(jìn)又突出重點(diǎn)，既講原則性又講策略性，既講需求又講能力，實(shí)現(xiàn)平衡兼顧、貫通駕馭?？傮w國家安全觀還充分體現(xiàn)開放性和動態(tài)性，強(qiáng)調(diào)與時俱進(jìn)，針對國家安全面臨的新問題和新挑戰(zhàn)及時調(diào)整應(yīng)對思路和策略手段；強(qiáng)調(diào)維護(hù)安全和塑造安全并重，塑造是更高層次更具前瞻性的維護(hù)，要在促進(jìn)全球普遍安全的過程中更加有力地維護(hù)我國自身的安全。

必須在理論創(chuàng)新和實(shí)踐創(chuàng)新相互促進(jìn)中不斷開創(chuàng)中國特色國家安全工作新局面

總體國家安全觀形成和發(fā)展的過程就是理論創(chuàng)新和實(shí)踐創(chuàng)新相互促進(jìn)的過程。從理論創(chuàng)新看，習(xí)近平總書記開創(chuàng)性地提出總體國家安全觀，構(gòu)建了中國特色國家安全理論體系，即以國家利益至上為準(zhǔn)則，以人民安全為宗旨，以政治安全為根本，以經(jīng)濟(jì)安全為基礎(chǔ)，以軍事、文化、社會安全為保障，以促進(jìn)國際安全為依托。習(xí)近平總書記還提出并深入闡發(fā)了一系列具有原創(chuàng)性、時代性的新理念新思想新戰(zhàn)略。比如，提出人民安全這個最具創(chuàng)造性的理念，把人民安全作為國家安全的根本目的，回應(yīng)人民對國家安全的新期待，滿足國泰民安這個人民群眾最基本、最普遍的愿望。這是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想堅持以人民為中心的豐富內(nèi)涵在國家安全領(lǐng)域的集中體現(xiàn)。提出網(wǎng)絡(luò)安全觀，指明網(wǎng)絡(luò)安全是整體的而不是割裂的、是動態(tài)的而不是靜態(tài)的、是開放的而不是封閉的、是相對的而不是絕對的、是共同的而不是孤立的，倡導(dǎo)尊重網(wǎng)絡(luò)主權(quán)、推進(jìn)全球互聯(lián)網(wǎng)治理體系變革、構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)命運(yùn)共同體。提出生物安全觀，強(qiáng)調(diào)生物安全問題已經(jīng)成為全世界、全人類面臨的重大生存和發(fā)展威脅之一，必須從保護(hù)人民健康、保障國家安全、維護(hù)國家長治久安的高度，把生物安全納入國家安全體系；要全面研究全球生物安全環(huán)境、形勢和面臨的挑戰(zhàn)、風(fēng)險，深入分析我國生物安全的基本狀況和基礎(chǔ)條件，系統(tǒng)規(guī)劃國家生物安全風(fēng)險防控和治理體系建設(shè)，全面提高國家生物安全治理能力。提出共同、綜合、合作、可持續(xù)的國際安全觀，指明安全問題的聯(lián)動性、跨國性、多樣性更加突出，主張走共建、共享、共贏的安全之路，推動全球安全治理體系朝著更加公平、更加合理、更加有效的方向發(fā)展，實(shí)現(xiàn)普遍安全、平等安全、包容安全。這些思想及其構(gòu)成的理論體系都充分彰顯中國特色國家安全的價值理念。

從實(shí)踐創(chuàng)新看，總體國家安全觀是維護(hù)和塑造中國特色大國安全的行動指南，蘊(yùn)含著中國特色國家安全工作思路和機(jī)制路徑，具有重要的實(shí)踐針對性。按照總體國家安全觀的要求，必須堅持黨對國家安全工作的絕對領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)施更為有力的統(tǒng)領(lǐng)和協(xié)調(diào)。這是社會主義制度的必然政治要求，是維護(hù)國家安全和社會安定的根本政治保證。為此，我們黨第一次設(shè)立中央國家安全委員會，習(xí)近平總書記親自擔(dān)任主席。中央國家安全委員會發(fā)揮統(tǒng)籌國家安全事務(wù)的作用，重點(diǎn)抓國家安全方針政策貫徹落實(shí)，進(jìn)一步完善國家安全工作機(jī)制，著力在提高把握全局、謀劃發(fā)展的戰(zhàn)略能力上下功夫，不斷增強(qiáng)駕馭風(fēng)險、迎接挑戰(zhàn)的本領(lǐng)。在中央國家安全委員會的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，我們不斷健全完善國家安全制度體系，制定《黨委（黨組）國家安全責(zé)任制規(guī)定》，明確了各級黨委（黨組）維護(hù)國家安全的主體責(zé)任，形成高效權(quán)威的國家安全領(lǐng)導(dǎo)體制。同時，進(jìn)一步完善國家安全戰(zhàn)略和國家安全政策的頂層設(shè)計，制定了中華人民共和國歷史上第一部《國家安全戰(zhàn)略綱要》和中共中央第一個《關(guān)于加強(qiáng)國家安全工作的意見》，明確了國家安全的總體部署并全面貫徹實(shí)施；進(jìn)一步完善國家安全法制體系，制定并全面實(shí)施《中華人民共和國國家安全法》等一系列法律，加快推動出臺生物安全法和構(gòu)建國家生物安全法律法規(guī)體系、制度保障體系，大力提升國家安全工作法治化水平；按照“十三五”發(fā)展規(guī)劃綱要的要求，切實(shí)加強(qiáng)國家安全能力建設(shè)；堅持以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，加強(qiáng)國家安全系統(tǒng)黨的建設(shè)，教育引導(dǎo)國家安全部門和各級干部增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，建設(shè)一支忠誠可靠的國家安全隊伍。此外，以國家安全教育納入國民教育體系和公務(wù)員教育培訓(xùn)體系、設(shè)立“全民國家安全教育日”并開展多種宣傳活動為抓手，加強(qiáng)新聞報道和輿論引導(dǎo)，增進(jìn)全黨全民國家安全意識，推動全社會形成維護(hù)國家安全的強(qiáng)大合力，為維護(hù)國家安全提供堅實(shí)的社會基礎(chǔ)和有利的輿論環(huán)境。

在實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的新征程上，只要我們堅持總體國家安全觀這一綱領(lǐng)性思想，堅持走中國特色國家安全道路，立足國際秩序大變局來把握規(guī)律、立足防范風(fēng)險的大前提來統(tǒng)籌、立足我國發(fā)展重要戰(zhàn)略機(jī)遇期來謀劃；保持戰(zhàn)略定力、戰(zhàn)略自信、戰(zhàn)略耐心，提高戰(zhàn)略思維、歷史思維、辯證思維、創(chuàng)新思維、法治思維、底線思維能力，發(fā)揚(yáng)斗爭精神、增強(qiáng)斗爭本領(lǐng)；既嚴(yán)密防范各種安全風(fēng)險集聚交匯形成風(fēng)險綜合體，守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險和不犯顛覆性錯誤的底線；又善于觀大勢，加強(qiáng)戰(zhàn)略謀劃，主動塑造內(nèi)外安全環(huán)境，加強(qiáng)對國家安全形勢的跟蹤研判，力求在變局中把握規(guī)律、在亂象中趨利避害、在斗爭中爭取主動，不斷塑造總體有利的國家安全戰(zhàn)略態(tài)勢，就能把維護(hù)國家安全的戰(zhàn)略主動權(quán)牢牢掌握在自己手中，不斷開創(chuàng)新時代國家安全工作新局面，為順利推進(jìn)新時代中國特色社會主義發(fā)展的戰(zhàn)略安排提供強(qiáng)有力的安全保障。

〔作者系中央黨校（國家行政學(xué)院）國際戰(zhàn)略研究院副院長、教授〕