進(jìn)入2020年僅僅3天，美國(guó)使用無(wú)人機(jī)在伊拉克炸死伊朗特戰(zhàn)旅高官事件便令全球震驚！國(guó)際媒體當(dāng)日評(píng)論稱，索萊馬尼的死加劇了伊朗和美國(guó)之間本已高度緊張的沖突局勢(shì)，并引發(fā)了對(duì)伊朗軍隊(duì)可能實(shí)施報(bào)復(fù)的擔(dān)憂。受這一消息的影響，國(guó)際油價(jià)1月3日亞洲早盤交易時(shí)段飆升近4%，英國(guó)布倫特原油飆升3.98%，美國(guó)原油飆升3.87%……一件以高技術(shù)手段為依托的軍事事件，影響的已經(jīng)不僅僅是全球軍事力量的較量，波及到全球政治格局、經(jīng)濟(jì)走勢(shì)的變化，像推倒了多米諾骨牌，引發(fā)了意想不到的連鎖反應(yīng)。短短幾天內(nèi)，人們對(duì)科技創(chuàng)新與進(jìn)步的認(rèn)識(shí)，迅速集中到無(wú)限制使用高技術(shù)可能帶來(lái)的戰(zhàn)爭(zhēng)模式、政治格局、經(jīng)濟(jì)走向、價(jià)值底線、國(guó)家尊嚴(yán)等問(wèn)題的討論。

自意大利文藝復(fù)興以來(lái)的幾百年間，歷經(jīng)兩次科學(xué)革命（近代物理學(xué)革命、相對(duì)論和量子力學(xué)革命）和三次技術(shù)革命（蒸汽機(jī)和機(jī)械革命、電力和運(yùn)輸革命、電子和信息革命），人類社會(huì)進(jìn)入智能網(wǎng)絡(luò)信息時(shí)代，科技創(chuàng)新和進(jìn)步早已突破了“術(shù)”的拘囿，引發(fā)科技范式、人類思想觀念、生活方式、生產(chǎn)方式，甚至生存方式的變化和變遷。智能網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的強(qiáng)大影響力，使這一變化再次升級(jí)，在科學(xué)真理發(fā)現(xiàn)與指引下的技術(shù)創(chuàng)新和進(jìn)步，真正成為推動(dòng)人類社會(huì)發(fā)展的決定性力量。同時(shí)，由于它帶來(lái)的無(wú)法預(yù)估的風(fēng)險(xiǎn)，也成為人類擔(dān)憂和懼怕的最大風(fēng)險(xiǎn)源，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了傳統(tǒng)自然風(fēng)險(xiǎn)的威懾以及人們已有的應(yīng)對(duì)經(jīng)驗(yàn)和能力。人類是否能夠持續(xù)發(fā)展、永續(xù)發(fā)展，再次成為熱議話題。

可持續(xù)發(fā)展理論的誕生：人類社會(huì)發(fā)展進(jìn)程中的一次歷史性轉(zhuǎn)變

可持續(xù)發(fā)展理論的誕生，引發(fā)了人類發(fā)展史上的又一次觀念大碰撞。中國(guó)共產(chǎn)黨站在人類命運(yùn)共同體的高度，自覺(jué)將生態(tài)文明建設(shè)納入治國(guó)理政的總體布局，提出建立生態(tài)文明制度體系，將人類社會(huì)與自然關(guān)系的認(rèn)識(shí)上升到新的高度，將可持續(xù)發(fā)展理論與實(shí)踐提升到新的境界。

任何理論的建立，都不是沒(méi)有因由的?，F(xiàn)代可持續(xù)發(fā)展理論的產(chǎn)生與建立，開(kāi)始于人類經(jīng)受了慘痛教訓(xùn)之后的反思。可持續(xù)發(fā)展思想的醞釀和提出，被稱之為世界發(fā)展史上一次劃時(shí)代的事件，是人類社會(huì)發(fā)展進(jìn)程中的一次歷史性轉(zhuǎn)變，也是人類生產(chǎn)、消費(fèi)及思維方式的重大變革，受到全世界的極大關(guān)注。

中華文明中的可持續(xù)發(fā)展觀念源遠(yuǎn)流長(zhǎng)，從春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)期就開(kāi)始討論“天人關(guān)系”問(wèn)題，《周易》提出“觀乎天文以察時(shí)變，觀乎人文以化成天下”。在中國(guó)古代哲學(xué)中，“天命論”始終占統(tǒng)治地位，先哲們把“天命”奉為萬(wàn)物的主宰?？鬃又鲝?ldquo;尊天命”“畏天命”，認(rèn)為天命是不可抵抗的。老子主張“自然無(wú)為”，認(rèn)為人在自然和社會(huì)面前是無(wú)能為力的。孟子主張“天人合一”“天時(shí)不如地利，地利不如人和”。王充主張?zhí)斓雷匀粺o(wú)為，在《論衡》中說(shuō)，“夫人不能以行感天，天亦不能隨行而應(yīng)人”。賈思勰在《齊民要術(shù)》中講：“順天時(shí)，量地利，則用力少而成功多；任情返道，勞而無(wú)獲。”“天人關(guān)系”的爭(zhēng)論貫穿于整個(gè)中國(guó)哲學(xué)史。

可持續(xù)發(fā)展思想不僅體現(xiàn)在中國(guó)古代的哲學(xué)爭(zhēng)論中，更重要的是反映在古代的社會(huì)生產(chǎn)、生活實(shí)踐當(dāng)中。春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)期就有保護(hù)正在懷孕的鳥(niǎo)獸魚(yú)鱉以利“永續(xù)利用”的思想和封山育林定期開(kāi)禁的法令?？鬃又鲝?ldquo;釣而不綱，弋不射宿”，“山林非時(shí)不升斤斧，以成草木之長(zhǎng)；川澤非時(shí)不入網(wǎng)罟，以成魚(yú)鱉之長(zhǎng)”。春秋時(shí)在齊國(guó)為相的管仲，從發(fā)展經(jīng)濟(jì)、富國(guó)強(qiáng)兵的目標(biāo)出發(fā)，十分注意保護(hù)山林川澤及其生物資源，反對(duì)過(guò)度采伐。他說(shuō)：“為人君而不能謹(jǐn)守其山林菹澤草萊，不可以為天下王。”荀子也把自然資源的保護(hù)視作治國(guó)安邦之策，特別注重遵從生態(tài)學(xué)的季節(jié)規(guī)律（時(shí)令），重視自然資源的持續(xù)保存和永續(xù)利用。1975年，在湖北云夢(mèng)睡虎地11號(hào)秦墓中發(fā)掘出1100多枚竹簡(jiǎn)，其中的田律寫道：“春二月，毋敢伐樹(shù)木山林及雍堤水。不夏月，毋敢夜草為灰，取生荔，毋毒魚(yú)鱉，置阱罔，到七月而縱之。”這是世界上最早的環(huán)境法律之一，清晰地體現(xiàn)了可持續(xù)發(fā)展思想。“與天地相參”可以說(shuō)是中國(guó)古代生態(tài)意識(shí)的目標(biāo)和理想。

當(dāng)代可持續(xù)發(fā)展思想的產(chǎn)生，源于人們對(duì)使用高新技術(shù)帶來(lái)的生態(tài)環(huán)境污染、退化與失衡的反思，突出了表達(dá)了人們對(duì)濫用科技成果的憂思。當(dāng)代可持續(xù)發(fā)展思想的形成，源于剛剛過(guò)去的20世紀(jì)。最近一個(gè)多世紀(jì)以來(lái)，自然科學(xué)和人文科學(xué)的進(jìn)步與繁榮，給整個(gè)世界的科技進(jìn)步注入了強(qiáng)大活力。20世紀(jì)60～70年代，人類了解自然、改造自然、駕馭自然的能力得到空前提高。當(dāng)人類陶醉于所取得的勝利時(shí)，卻突然發(fā)現(xiàn)自己已經(jīng)陷入了人類歷史上從未有過(guò)的困境之中，一些發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)財(cái)政赤字、通貨膨脹、高失業(yè)率……發(fā)展中國(guó)家由于人口爆炸引起人口、生態(tài)環(huán)境和貧困之間互為因果的惡性循環(huán)，嚴(yán)重地威脅著人類的生存和發(fā)展。自然資源，特別是能源枯竭，給世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展蒙上了陰影。環(huán)境污染對(duì)人類生存造成的危害，已經(jīng)到了觸目驚心的地步，如1976年7月意大利的維索化學(xué)污染，1979年3月美國(guó)賓夕法尼亞州的三里島核電站泄漏，1986年4月蘇聯(lián)切爾諾貝利核電站泄漏等惡性事件。

正是在這樣的背景下，可持續(xù)發(fā)展理念萌芽并被接受和傳播，形成理論體系及不同流派。同時(shí)，以追求人類社會(huì)與生態(tài)環(huán)境平衡發(fā)展的全球性組織創(chuàng)建和行動(dòng)計(jì)劃的提出此起彼伏。1983年11月，聯(lián)合國(guó)成立了世界環(huán)境與發(fā)展委員會(huì)（WECD），由挪威首相布倫特蘭夫人（G·H·Brundland）擔(dān)任主席。委員會(huì)有22位代表，其中14位來(lái)自發(fā)展中國(guó)家，中國(guó)科學(xué)院院士馬世駿教授為委員之一。1987年，該委員會(huì)把經(jīng)過(guò)4年研究、論證的報(bào)告——《我們共同的未來(lái)》提交聯(lián)合國(guó)大會(huì)，對(duì)可持續(xù)發(fā)展提出這樣的定義：可持續(xù)發(fā)展是在“滿足當(dāng)代人的需要的同時(shí)，不損害人類后代滿足其自身需要的能力”，鮮明地表達(dá)了兩個(gè)基本觀點(diǎn)：一是人類要發(fā)展，尤其是窮人要發(fā)展；二是發(fā)展要有限度，不能危及后代人的發(fā)展?！段覀児餐奈磥?lái)》將可持續(xù)發(fā)展概念從生態(tài)環(huán)境范圍擴(kuò)大到社會(huì)范圍，提出消滅貧困，限制人口，政府立法和公眾參與等社會(huì)治理問(wèn)題。

世界范圍內(nèi)的可持續(xù)發(fā)展計(jì)劃《21世紀(jì)議程》于1992年6月3日至14日召開(kāi)的聯(lián)合國(guó)環(huán)境與發(fā)展大會(huì)上通過(guò)，成為21世紀(jì)全球范圍內(nèi)聯(lián)合國(guó)組織，各國(guó)政府及非政府組織、獨(dú)立團(tuán)體等各類發(fā)展機(jī)構(gòu)，在人類活動(dòng)對(duì)環(huán)境產(chǎn)生影響的各個(gè)方面采取綜合治理的行動(dòng)藍(lán)圖。中國(guó)于1994年3月25日通過(guò)了《中國(guó)21世紀(jì)議程》，成為率先實(shí)施這一國(guó)際性可持續(xù)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃的國(guó)家，讓世界看到了中國(guó)的決心和行動(dòng)。

中國(guó)共產(chǎn)黨從提出“建設(shè)生態(tài)文明”，到統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，再到建設(shè)生態(tài)文明制度體系，對(duì)可持續(xù)發(fā)展理論和實(shí)踐作出了重大發(fā)展和突出貢獻(xiàn)。在維護(hù)和堅(jiān)持全人類可持續(xù)發(fā)展的大目標(biāo)上，中國(guó)始終態(tài)度鮮明、行動(dòng)積極，不斷地在實(shí)踐中更新和提升理念，探索和創(chuàng)新理論。黨的十八大站在歷史和全局的戰(zhàn)略高度，從經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明五個(gè)方面，對(duì)推進(jìn)新時(shí)代“五位一體”總體布局作了全面部署，生態(tài)文明建設(shè)首次作為黨治國(guó)理政的戰(zhàn)略目標(biāo)被提出和確立。

黨的十八大報(bào)告明確提出：“建設(shè)生態(tài)文明，是關(guān)系人民福祉、關(guān)乎民族未來(lái)的長(zhǎng)遠(yuǎn)大計(jì)。”習(xí)近平總書(shū)記高瞻遠(yuǎn)矚，胸襟博大，2013年進(jìn)一步提出“一帶一路”倡議，倡議積極發(fā)展與沿線國(guó)家的經(jīng)濟(jì)合作伙伴關(guān)系，共同打造政治互信、經(jīng)濟(jì)融合、文化包容的利益共同體和人類命運(yùn)的責(zé)任共同體，將可持續(xù)發(fā)展理念提升到新的高度和境界，內(nèi)涵和外延都更加豐富開(kāi)闊。在黨的十九大報(bào)告中，習(xí)近平總書(shū)記再次強(qiáng)調(diào)，“人與自然是生命共同體，人類必須尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然”，“生態(tài)文明建設(shè)功在當(dāng)代、利在千秋”，向全黨提出要求：一是要推進(jìn)綠色發(fā)展；二是要著力解決突出環(huán)境問(wèn)題；三是要加大生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)力度；四是要改革生態(tài)環(huán)境監(jiān)管體制。所有這些思想、倡議、布局和自我要求，都彰顯了中國(guó)共產(chǎn)黨人在對(duì)待人類共同利益和共同命運(yùn)的大是大非問(wèn)題上的勇氣、自覺(jué)和擔(dān)當(dāng)，彰顯了中國(guó)作為文明古國(guó)和人口大國(guó)的氣度、胸懷和遠(yuǎn)見(jiàn)。

為了將這些對(duì)中華民族、對(duì)世界人民未來(lái)共同利益和命運(yùn)產(chǎn)生重大影響的思想、倡議、布局真正落實(shí)到位，黨的十九屆四中全會(huì)從國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的視角完整地提出建立、健全相關(guān)制度體系的時(shí)間表、路線圖和具體要求，把包括生態(tài)文明制度體系建設(shè)的五大領(lǐng)域的制度體系建設(shè)作為中國(guó)全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)之后新的發(fā)展目標(biāo)，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，實(shí)現(xiàn)全人類的共同發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展提供了有力保證。

生態(tài)文明建設(shè)不等于生態(tài)建設(shè)，也不等同于可持續(xù)發(fā)展，三者相互聯(lián)系，但各自有不同的內(nèi)涵和外延。自黨的十七大第一次將“建設(shè)生態(tài)文明”寫入報(bào)告，到黨的十八大報(bào)告將生態(tài)文明建設(shè)與政治建設(shè)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)一起納入中國(guó)特色社會(huì)主義總體布局，中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)實(shí)現(xiàn)由“四位一體”向“五位一體”的轉(zhuǎn)變，作為科學(xué)理論和實(shí)踐成果，這一轉(zhuǎn)變，沿著物質(zhì)文明→精神文明→政治文明→生態(tài)文明的思路和現(xiàn)實(shí)選擇，逐步構(gòu)成了中國(guó)共產(chǎn)黨比較完整的治國(guó)理政的理念體系和價(jià)值體系，體現(xiàn)了中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律認(rèn)識(shí)的深化，更體現(xiàn)了對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義本質(zhì)特征、社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律認(rèn)識(shí)的深化。這是對(duì)可持續(xù)發(fā)展思想和理論作出的重大提升和深化，是對(duì)人類文明發(fā)展史的重大貢獻(xiàn)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)突破了可持續(xù)發(fā)展理論早期在對(duì)科技創(chuàng)新和進(jìn)步帶來(lái)的對(duì)生態(tài)環(huán)境的污染和退化進(jìn)行反思后提出的限制甚至遏制科技創(chuàng)新與進(jìn)步的認(rèn)識(shí)局限性，為處理好科技創(chuàng)新和可持續(xù)發(fā)展關(guān)系，使二者最大限度地統(tǒng)一于滿足人類對(duì)美好生活向往的根本目的上，提供了堅(jiān)實(shí)的理論依據(jù)、現(xiàn)實(shí)選擇、行動(dòng)方案和著力點(diǎn)。以建設(shè)完善的制度體系和提升制度執(zhí)行能力保證生態(tài)文明建設(shè)的成效與成功，更是中國(guó)特色社會(huì)主義的國(guó)家優(yōu)勢(shì)所在，將再次為世界提供可持續(xù)發(fā)展的制度與模式借鑒。

站在可持續(xù)發(fā)展的高度認(rèn)識(shí)科技創(chuàng)新

站在可持續(xù)發(fā)展的高度認(rèn)識(shí)科技創(chuàng)新，把科技創(chuàng)新引導(dǎo)到“人與自然關(guān)系平衡，人與人關(guān)系和諧”的軌道上來(lái)，確立“可持續(xù)科技創(chuàng)新”理念，建立和完善相關(guān)制度體系，為將未來(lái)的科技創(chuàng)新統(tǒng)一于可持續(xù)發(fā)展的理想目標(biāo)進(jìn)行正確的路徑選擇。無(wú)論是從理論還是實(shí)踐的視角去考察，處理好科技創(chuàng)新與可持續(xù)發(fā)展的關(guān)系，都是一項(xiàng)復(fù)雜的巨系統(tǒng)工程，不僅牽涉到人口、資源、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)等自然和社會(huì)因素的方方面面，更是一個(gè)考驗(yàn)理念和制度優(yōu)勢(shì)的深度話題。

把握人與自然關(guān)系的平衡，實(shí)現(xiàn)人與人關(guān)系的和諧，為我們理解可持續(xù)發(fā)展思想與生態(tài)文明及其制度體系建設(shè)之間的關(guān)系提供了鑰匙。在人類社會(huì)發(fā)展的進(jìn)程中，科學(xué)技術(shù)從來(lái)就不是孤立存在的，科學(xué)技術(shù)的急劇發(fā)展進(jìn)步，擴(kuò)大了人類活動(dòng)的范圍，也提高了人類影響環(huán)境的能力，科學(xué)技術(shù)在解決人類社會(huì)發(fā)展進(jìn)程中日益嚴(yán)重的生存與發(fā)展問(wèn)題中所表現(xiàn)出來(lái)的無(wú)窮威力，促進(jìn)了科學(xué)技術(shù)對(duì)現(xiàn)代社會(huì)的廣泛滲透，與此同時(shí)，科學(xué)技術(shù)本身也發(fā)生著重大的、帶有革命性的變化——科學(xué)技術(shù)開(kāi)始跳出單純追求經(jīng)濟(jì)高增長(zhǎng)的狹隘視界，站在可持續(xù)發(fā)展的高度，使科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)于人類的更高目標(biāo)，尋求自然、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與人類自身的和諧完美，用更加科學(xué)的手段與技術(shù)達(dá)到“天人合一”的境界。

選擇什么樣的生存和發(fā)展模式以及如何實(shí)現(xiàn)它，一直是人類世世代代思考、探索的重大命題，理論研究成果涵括了系統(tǒng)學(xué)、環(huán)境生態(tài)學(xué)、社會(huì)學(xué)、管理學(xué)等基礎(chǔ)理論學(xué)科，落腳在可持續(xù)發(fā)展理論，其理論核心緊密圍繞兩條主線：一是努力把握人與自然之間關(guān)系的平衡；二是努力實(shí)現(xiàn)人與人之間關(guān)系的和諧。“生態(tài)是自然界的存在狀態(tài)，文明是人類社會(huì)的進(jìn)步狀態(tài)，生態(tài)文明則是人類文明中反映人類進(jìn)步與自然存在和諧程度的狀態(tài)。”從這一闡釋不難看出，生態(tài)文明與物質(zhì)文明、精神文明、政治文明一樣，都是人類文明體系的重要組成部分。生態(tài)文明與其他文明的不同之處在于，它是從人與自然界關(guān)系角度反映人類文明進(jìn)步程度的范疇；生態(tài)文明同其他文明一樣都是歷史范疇，隨著人類文明的發(fā)展經(jīng)歷著由低級(jí)向高級(jí)不斷演進(jìn)的過(guò)程，既是歷史發(fā)展的必然結(jié)果，也是人類社會(huì)發(fā)展的必然選擇。因此，生態(tài)文明的核心是正確處理人與自然的關(guān)系，不斷提升人與自然和諧相處的文明程度。從這個(gè)意義上去認(rèn)識(shí)，生態(tài)文明及其制度體系建設(shè)是可持續(xù)發(fā)展的核心內(nèi)容。

生態(tài)文明建設(shè)也是中國(guó)“五位一體”建設(shè)的重點(diǎn)和難點(diǎn)。“重”就重在人類必須尊重自然，按照自然規(guī)律辦事，恢復(fù)和重建人與自然和諧共處的生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)，這是對(duì)我國(guó)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的客觀要求和根本要求；“難”就難在生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)的恢復(fù)和重建是不以人的意志為轉(zhuǎn)移的，不是短期可以見(jiàn)效的，需要長(zhǎng)期的努力和堅(jiān)持，來(lái)不得半點(diǎn)虛假和浮躁，任何投機(jī)取巧都將遭到自然的懲罰和報(bào)復(fù)。無(wú)論多“重”、多“難”，人類都不可能回到刀耕火種的原始社會(huì)，更不可能超越現(xiàn)實(shí)一步跨入“天人合一”“人人自在”的理想國(guó)，只能在不斷完善制度體系的基礎(chǔ)上，選擇科學(xué)合理的手段和方法解決問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)理想目標(biāo)。在這條艱難和漫長(zhǎng)的道路上，科技創(chuàng)新仍然是通向人類社會(huì)美好未來(lái)的有效手段和方法?？萍紕?chuàng)新與可持續(xù)發(fā)展在以人類發(fā)展為根本宗旨的軌道上相遇。

科技創(chuàng)新與可持續(xù)發(fā)展既相互依存、相互促進(jìn)，又相互制約、互為條件，在二者博弈中揚(yáng)長(zhǎng)避短、趨利避害、造福化險(xiǎn)，是認(rèn)識(shí)二者關(guān)系的基本立足點(diǎn)?？沙掷m(xù)發(fā)展把科學(xué)研究和技術(shù)創(chuàng)新推向新境界，科技創(chuàng)新又為可持續(xù)發(fā)展提供條件和手段?？沙掷m(xù)發(fā)展問(wèn)題帶來(lái)的思考，就其涉及的科學(xué)技術(shù)內(nèi)容而言，已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了傳統(tǒng)科學(xué)研究和技術(shù)創(chuàng)新的范圍，必須從不同角度審視。

第一，在可持續(xù)發(fā)展思想與理論的直接或間接影響下，科學(xué)技術(shù)不但陸續(xù)開(kāi)拓出許多新的科研方向，而且不斷形成新的研究領(lǐng)域，逐漸發(fā)展出一批新的學(xué)科。如環(huán)境科學(xué)、生態(tài)科學(xué)以及一批交叉性學(xué)科，如環(huán)境化學(xué)、環(huán)境地質(zhì)學(xué)等，特別是一批自然科學(xué)與社會(huì)科學(xué)相交叉的學(xué)科，如生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)、海洋經(jīng)濟(jì)學(xué)、生態(tài)倫理等，都將成為21世紀(jì)的熱門學(xué)科。由于客觀世界的多樣性和相關(guān)性，在可持續(xù)發(fā)展理念的驅(qū)使下，科學(xué)技術(shù)在繼續(xù)分化、細(xì)化的同時(shí)，開(kāi)始呈現(xiàn)出交叉和綜合的趨勢(shì)，多門自然科學(xué)交叉，乃至自然科學(xué)與社會(huì)科學(xué)相互交叉的應(yīng)用科學(xué)應(yīng)運(yùn)而生，例如，空間科學(xué)、能源科學(xué)、環(huán)境科學(xué)、材料科學(xué)、信息科學(xué)等，隨之而起的空間技術(shù)、能源技術(shù)、環(huán)境保護(hù)技術(shù)、材料技術(shù)、信息技術(shù)等高新技術(shù)成為當(dāng)今科技的重點(diǎn)與熱點(diǎn)。

圍繞可持續(xù)發(fā)展的需要，大批新的研究課題被提出，形成新的科技生長(zhǎng)點(diǎn)，成為科學(xué)技術(shù)領(lǐng)域最活躍的部分，促使科學(xué)技術(shù)在21世紀(jì)獲得新的飛躍性發(fā)展。為了有效節(jié)約自然資源與能源，信息科技將以其獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)迅速發(fā)展，并將以其廣泛性與深刻性影響整個(gè)科技領(lǐng)域；新材料的開(kāi)發(fā)及其先進(jìn)制造技術(shù)的創(chuàng)造，將極大地提高人類的物質(zhì)生產(chǎn)能力，減少自然資源的損耗；高效、潔凈和安全的新能源將會(huì)成為人類普遍利用的能源；人類將繼續(xù)向空間、海洋、地球深部拓展，尋求新的生存和發(fā)展空間……以認(rèn)識(shí)自然、發(fā)展知識(shí)為主要任務(wù)的基礎(chǔ)科學(xué)也將發(fā)生重大變革，人類對(duì)自然的認(rèn)識(shí)將上升到一個(gè)新的高度。

無(wú)論是在中國(guó)還是在全世界范圍內(nèi)，未來(lái)的科學(xué)技術(shù)都將向著綜合和系統(tǒng)的方向發(fā)展，進(jìn)一步系統(tǒng)地、深入地認(rèn)識(shí)自然，進(jìn)一步樹(shù)立起人與自然協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)觀念，創(chuàng)造可持續(xù)發(fā)展的生產(chǎn)模式、生活方式和相應(yīng)的知識(shí)和技術(shù)體系，從根本上解決人口問(wèn)題、糧食問(wèn)題、能源問(wèn)題和環(huán)境問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)社會(huì)資源的合理利用和公平分配，使人類走上可持續(xù)發(fā)展的道路。

第二，科技創(chuàng)新是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)增長(zhǎng)的根本動(dòng)力源。20世紀(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷史說(shuō)明，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)科技創(chuàng)新的依賴程度呈現(xiàn)出日益增強(qiáng)的趨勢(shì)。現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究證明，科技創(chuàng)新與各種經(jīng)濟(jì)波動(dòng)周期表現(xiàn)出一定的相關(guān)性，科學(xué)發(fā)展帶來(lái)技術(shù)發(fā)明、技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)擴(kuò)散，已經(jīng)成為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和社會(huì)進(jìn)步的主要推動(dòng)力。沒(méi)有科技的創(chuàng)新，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)就失去了從一個(gè)周期跨越到另一個(gè)周期的根本動(dòng)力源。工業(yè)革命以來(lái)，世界已經(jīng)出現(xiàn)過(guò)四個(gè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)長(zhǎng)波，分別對(duì)應(yīng)于機(jī)械化、鐵路化、電氣化和電子化的科技創(chuàng)新。從1993年開(kāi)始將于2043年完成的世界經(jīng)濟(jì)第五個(gè)長(zhǎng)波，所對(duì)應(yīng)的核心技術(shù)是數(shù)字化的科技創(chuàng)新活動(dòng)。

科技創(chuàng)新是解決科技自身所帶來(lái)的負(fù)面影響的重要手段。人類依靠科學(xué)技術(shù)認(rèn)識(shí)世界、改造世界，既在一定程度上改善了自然環(huán)境，極大地提高了生存質(zhì)量，也在局部甚至是大規(guī)模范圍內(nèi)破壞了自然生態(tài)環(huán)境。世界跨入工業(yè)化時(shí)代，尤其是近半個(gè)世紀(jì)以來(lái)，全球規(guī)模的大氣、海洋、河流、陸地污染以及生態(tài)環(huán)境破壞已成為禍及當(dāng)代、殃及未來(lái)的嚴(yán)重問(wèn)題之一。用科技手段制造的毀滅性武器在兩次世界大戰(zhàn)中給人類造成的災(zāi)難，更是人們世世代代難以忘卻的沉痛記憶。要解決這些問(wèn)題，需要科學(xué)精神與人文精神的融合，也需要自然科學(xué)、工程技術(shù)和社會(huì)科學(xué)的結(jié)合。面對(duì)自然的報(bào)復(fù)與挑戰(zhàn)，世界已經(jīng)行動(dòng)起來(lái)，從理念、法律、制度、價(jià)值觀、生產(chǎn)和生活方式、消費(fèi)習(xí)慣等方面，最大限度地鼓勵(lì)科學(xué)技術(shù)為人類造福，最大限度地限制科學(xué)技術(shù)對(duì)人類帶來(lái)的損害和風(fēng)險(xiǎn)。

將未來(lái)科技創(chuàng)新統(tǒng)一于可持續(xù)發(fā)展理想目標(biāo)的路徑選擇

以可持續(xù)發(fā)展思想為基礎(chǔ)，以“可持續(xù)科技創(chuàng)新”價(jià)值準(zhǔn)則為依據(jù)，建立“可持續(xù)科技創(chuàng)新”評(píng)價(jià)體系，是將未來(lái)的科技創(chuàng)新統(tǒng)一于可持續(xù)發(fā)展理想目標(biāo)的路徑選擇。

傳統(tǒng)的科技創(chuàng)新體系與可持續(xù)發(fā)展在本質(zhì)內(nèi)涵上存在一定的差異?？沙掷m(xù)發(fā)展追求經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的發(fā)展與良好生態(tài)環(huán)境的統(tǒng)一，努力使社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和自然效益達(dá)到全面和諧與提高；傳統(tǒng)的科技創(chuàng)新則注重對(duì)自然和物質(zhì)世界的不斷探索與認(rèn)識(shí)，以便更有效地把握其運(yùn)行規(guī)律，使之聽(tīng)從人類的操縱；注重對(duì)生產(chǎn)要素、生產(chǎn)條件、生產(chǎn)組織的重新組合，以建立新的效能更好、效率更高的生產(chǎn)體系，獲得更大的經(jīng)濟(jì)利益。由于二者間的這些差異，使得它們的關(guān)系存在一定的矛盾甚至是對(duì)立。這對(duì)矛盾相互作用，使得傳統(tǒng)的科技創(chuàng)新在現(xiàn)實(shí)中表現(xiàn)出對(duì)人類社會(huì)發(fā)展的雙重效應(yīng)，既存在積極有利的一面，又存在消極不利的一面。

為使科技創(chuàng)新滿足可持續(xù)發(fā)展需要，盡可能加強(qiáng)其正作用，減少其負(fù)作用，從而適應(yīng)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、自然協(xié)同發(fā)展需要，必須從觀念、作用、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、應(yīng)用效果等方面對(duì)科技創(chuàng)新進(jìn)行全面的再認(rèn)識(shí)，建立新的適合可持續(xù)發(fā)展需要的評(píng)價(jià)體系，用具有普遍意義與科學(xué)依據(jù)的“評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)”摒棄可能會(huì)對(duì)可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)生的不良影響，保證科技創(chuàng)新沿著可持續(xù)發(fā)展的軌道造福于人類。

無(wú)論是從可持續(xù)發(fā)展思想的出發(fā)點(diǎn)去認(rèn)識(shí)，還是從其歸宿點(diǎn)去衡量，可持續(xù)發(fā)展思想的內(nèi)涵主要包括以下八個(gè)目標(biāo)：（1）實(shí)現(xiàn)“人與自然”之間的平衡和“人與人”之間的和諧；（2）營(yíng)造“合理、優(yōu)化、有序、文明”的自然環(huán)境和社會(huì)環(huán)境；（3）尋求“發(fā)展度、協(xié)調(diào)度、持續(xù)度”的最佳匹配；（4）實(shí)現(xiàn)“自然資本、人力資本、生產(chǎn)資本、社會(huì)資本”的科學(xué)組合；（5）有序地控制并達(dá)到“人口的自然增長(zhǎng)率、資源能源的消耗速率、生態(tài)環(huán)境的退化速率”三個(gè)“零增長(zhǎng)”；（6）既滿足當(dāng)代人不斷增長(zhǎng)的需求，又澤及后代并為他們提供更多的發(fā)展機(jī)會(huì)；（7）既滿足一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)不斷增長(zhǎng)的需求，又不損害其他地區(qū)經(jīng)濟(jì)不斷增長(zhǎng)的需求，消除貧困和不合理的區(qū)域差異；（8）既要滿足人們對(duì)優(yōu)裕物質(zhì)生活的需求，又要滿足人們對(duì)高尚精神生活的需求，關(guān)注人本身的感受。可持續(xù)發(fā)展思想的這八個(gè)目標(biāo)，為“可持續(xù)科技創(chuàng)新”理念和概念界定了“科技創(chuàng)新”的范圍，凡站在可持續(xù)發(fā)展的思想高度、創(chuàng)新成果的應(yīng)用效能符合以上八個(gè)目標(biāo)要求的，可以判定為“可持續(xù)科技創(chuàng)新”，反之，則是“不可持續(xù)”的科技創(chuàng)新，或稱之為傳統(tǒng)的科技創(chuàng)新。

“可持續(xù)科技創(chuàng)新”概念不僅包括了傳統(tǒng)意義上的創(chuàng)新內(nèi)容，如生產(chǎn)技術(shù)創(chuàng)新、生產(chǎn)工藝和裝備創(chuàng)新、原材料創(chuàng)新、生產(chǎn)組織結(jié)構(gòu)創(chuàng)新等內(nèi)容和途徑，更重要的是，把與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的保護(hù)自然資源和環(huán)境方面的制度體系的創(chuàng)新作為創(chuàng)新的最重要的內(nèi)容和價(jià)值準(zhǔn)則。從這一價(jià)值準(zhǔn)則就可以看出，“可持續(xù)科技創(chuàng)新”理念和概念至少具有四方面價(jià)值。

一是科技價(jià)值。“可持續(xù)科技創(chuàng)新”能夠推動(dòng)現(xiàn)有科學(xué)技術(shù)不斷演進(jìn)，帶來(lái)科學(xué)技術(shù)的新一輪革命和進(jìn)步，為人類社會(huì)的全面發(fā)展提供更先進(jìn)、更可靠、更有價(jià)值的科學(xué)依據(jù)與技術(shù)手段。

二是資源和生態(tài)環(huán)境價(jià)值。“可持續(xù)科技創(chuàng)新”著重從保護(hù)生態(tài)環(huán)境和節(jié)約自然資源的角度去進(jìn)行科技探索與創(chuàng)新，其成果必須能夠改善目前自然資源大量損耗和生態(tài)環(huán)境污染嚴(yán)重的現(xiàn)狀，并逐步解決自然資源損耗和環(huán)境污染問(wèn)題，為人類構(gòu)造更美好的生存和發(fā)展環(huán)境，提供可持續(xù)發(fā)展的空間和物質(zhì)基礎(chǔ)。這是“可持續(xù)科技創(chuàng)新”區(qū)別于傳統(tǒng)科技創(chuàng)新的最重要的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)。

三是經(jīng)濟(jì)價(jià)值。“可持續(xù)科技創(chuàng)新”的各項(xiàng)技術(shù)成果，通過(guò)迅速轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，能夠使生產(chǎn)能力在原有基礎(chǔ)上不斷得到更大幅度提高，在生產(chǎn)力不斷提高的過(guò)程中大幅提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，創(chuàng)造更多的經(jīng)濟(jì)效益，使經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷增強(qiáng)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)健康、穩(wěn)定、優(yōu)質(zhì)、持續(xù)增長(zhǎng)。

四是社會(huì)價(jià)值。“可持續(xù)科技創(chuàng)新”通過(guò)向公眾提供最新科技成果，得到最廣泛的公眾認(rèn)同與參與，從而使可持續(xù)發(fā)展的思想觀念深入人心，成為人們的自覺(jué)行動(dòng)準(zhǔn)則，促進(jìn)整個(gè)人類社會(huì)向公平、和諧、有序方向發(fā)展，樹(shù)立積極向上的社會(huì)風(fēng)貌，建立更加文明、完善的人類社會(huì)。

合乎完整價(jià)值準(zhǔn)則的“可持續(xù)科技創(chuàng)新”應(yīng)該兼顧以上四重價(jià)值的協(xié)調(diào)和同步實(shí)現(xiàn)，片面追求任何單一價(jià)值的最大化都會(huì)造成創(chuàng)新的失衡，最終導(dǎo)致全部創(chuàng)新價(jià)值的消失或逆轉(zhuǎn)。這是“可持續(xù)科技創(chuàng)新”區(qū)別于傳統(tǒng)科技創(chuàng)新的根本不同之處，也是生態(tài)文明制度體系建設(shè)中必須注意的關(guān)節(jié)點(diǎn)。

生存于21世紀(jì)的人們，比以往任何時(shí)候都更加關(guān)注人類的未來(lái)，在享受科技創(chuàng)新帶來(lái)的福祉的同時(shí)警惕著伴隨而來(lái)的憂患。未來(lái)的科技創(chuàng)新必將統(tǒng)一于可持續(xù)發(fā)展的理想目標(biāo)，必須從可持續(xù)發(fā)展的高度對(duì)科技創(chuàng)新的價(jià)值進(jìn)行重新判定與衡量，創(chuàng)新和完善制度體系，進(jìn)行正確的路徑選擇。同時(shí)，建設(shè)符合現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系和科技發(fā)展規(guī)律的國(guó)家創(chuàng)新體系和治理體系，大幅度提高我國(guó)的科技創(chuàng)新能力和水平，是實(shí)現(xiàn)中國(guó)可持續(xù)發(fā)展的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，也是實(shí)現(xiàn)世界和平穩(wěn)定、可持續(xù)發(fā)展的重要條件和保證。

參考文獻(xiàn)

馬凱，2013，《大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)》，《國(guó)家行政學(xué)院學(xué)報(bào)》，第2期。

程萍，2001，《科技創(chuàng)新與可持續(xù)發(fā)展關(guān)系研究》，博士學(xué)位論文，河海大學(xué)。

程萍，2003，《建立“可持續(xù)科技創(chuàng)新”評(píng)價(jià)體系的構(gòu)想及評(píng)價(jià)準(zhǔn)則》，《新視野》，第2期。

程萍，2003，《建立推動(dòng)可持續(xù)發(fā)展的“可持續(xù)科技創(chuàng)新”評(píng)價(jià)體系構(gòu)想》，《武漢大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版）》，第3期。

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Correctly Handling the Relationship Between Scientific and Technological Innovation and Sustainable Development

Cheng Ping

Abstract: The birth of the theory of sustainable development triggered another great collision of ideas in the history of human development. Whether from the theoretic or practical perspective, handling the relationship between scientific and technological innovation and sustainable development will be a complex and systematic project, which not only involves all aspects of natural and social factors such as population, resources, environment and economy, but also is a deep topic that tests the advantages of ideas and institutions. Based on the thought of sustainable development, following the value criterion of "sustainable scientific and technological innovation" and creating an evaluation system for it is the path choice for integrating the future scientific and technological innovation into the ideal goal of sustainable development.

Keywords: sustainable development, scientific and technological innovation, development concept

[作者簡(jiǎn)介]程萍，中共中央黨校（國(guó)家行政學(xué)院）教授、博導(dǎo)，中國(guó)未來(lái)研究會(huì)一帶一路專業(yè)委員會(huì)會(huì)長(zhǎng)。研究方向?yàn)榭茖W(xué)技術(shù)與社會(huì)、社會(huì)管理、文化管理。主要著作有《科技創(chuàng)新與可持續(xù)發(fā)展——人類文明史上又一次觀念大碰撞》《中國(guó)科技創(chuàng)新體制現(xiàn)代化》（合著）等。

責(zé) 編／張 曉