黨的十九屆四中全會提出，堅持和完善統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的民生保障制度，以滿足人民日益增長的美好生活需求。一場來勢洶洶的新冠肺炎疫情，對我國經(jīng)濟社會發(fā)展造成嚴重影響。深刻認識復(fù)工復(fù)產(chǎn)和完善民生保障制度之間的關(guān)系，在確保疫情防控到位的前提下，推動非疫情防控重點地區(qū)企事業(yè)單位復(fù)工復(fù)產(chǎn)，恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序，這對于我們破解現(xiàn)實難題，奪取疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展雙勝利意義重大。

復(fù)工復(fù)產(chǎn)是完善民生保障制度的“基石”。復(fù)工關(guān)系到人民就業(yè)，復(fù)產(chǎn)關(guān)系到經(jīng)濟運行，復(fù)工就是保就業(yè)，復(fù)產(chǎn)就是保民生。復(fù)工復(fù)產(chǎn)背后的邏輯是經(jīng)濟建設(shè)，經(jīng)濟建設(shè)是民生建設(shè)的“基石”。“基石”的作用主要體現(xiàn)在兩個方面，一是穩(wěn)定社會，復(fù)工復(fù)產(chǎn)關(guān)系到企業(yè)的盈利，決定企業(yè)是否能在市場中擁有立足之地。推進復(fù)工復(fù)產(chǎn)，最大程度調(diào)動企業(yè)的積極性和創(chuàng)造性，增強企業(yè)發(fā)展的信心，就能促進經(jīng)濟活力的有序迸發(fā)，促使經(jīng)濟發(fā)展的輪子轉(zhuǎn)起來，就能穩(wěn)定社會發(fā)展秩序。二是穩(wěn)定民心，復(fù)工復(fù)產(chǎn)與人民的“錢袋子”息息相關(guān)，直接影響每個家庭的生活和收入水平。就業(yè)是最大的民生，采取積極的復(fù)工復(fù)產(chǎn)措施，解決人民的就業(yè)問題，保障人民群眾最基本的生活，才能穩(wěn)定民心。民心穩(wěn)，社會就穩(wěn)，民生保障制度的完善才有深厚基礎(chǔ)。

復(fù)工復(fù)產(chǎn)離不開民生保障政策的“兜底”。復(fù)工復(fù)產(chǎn)容不得半點虛假，必須拿出強有力的應(yīng)對舉措。要全覆蓋、精準(zhǔn)化穩(wěn)步推進各行各業(yè)的復(fù)工復(fù)產(chǎn)，離不開國家民生保障政策的“兜底”作用，要充分發(fā)揮社會政策的調(diào)節(jié)作用，利用政策杠桿啃下“硬骨頭”。例如，著力解決好企業(yè)在原材料、物流、資金和人員方面存在的問題，暢通“堵點”，對企業(yè)實行相關(guān)優(yōu)惠和政策補貼，取消不合理的行政審批等；接上“斷點”，打好政策組合拳，全力推動重點行業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)；撐起“支點”，大力拓寬就業(yè)渠道，解決高校畢業(yè)生的就業(yè)問題，如擴大2020年碩士研究生招生規(guī)模，充分利用互聯(lián)網(wǎng)便捷的優(yōu)勢，開辟高校畢業(yè)生網(wǎng)絡(luò)招聘專場，確保畢業(yè)生如期找到工作；打通“焦點”，嚴格做好困難群眾的兜底保障工作，提高每月價格臨時補貼標(biāo)準(zhǔn)等；克服“難點”，通過民生保障政策的“兜底”，有效緩解復(fù)工復(fù)產(chǎn)面臨的現(xiàn)實壓力。 

推進復(fù)工復(fù)產(chǎn)和落實民生保障是經(jīng)濟社會發(fā)展“強心劑”。在做好疫情防控的前提下，有序推進復(fù)工復(fù)產(chǎn)，按下經(jīng)濟“播放鍵”，落實民生保障，重啟制度建設(shè)“運行器”。在困境中努力提升人民群眾的安全感和幸福感，在危機中增強我們打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)的信心，在“大考”中堅定中國特色社會主義制度的信念。在黨的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，我們定能戰(zhàn)勝疫情，如期實現(xiàn)全面建成小康社會的階段性目標(biāo)，不斷滿足人民對于美好生活的向往。

隨著新冠疫情形勢的持續(xù)好轉(zhuǎn)，我國企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)逐漸步入正軌，國民經(jīng)濟開始復(fù)蘇，但我們絲毫不能喪失危機意識，要增強風(fēng)險意識，堅持底線思維，以防小風(fēng)險演化為大風(fēng)險，經(jīng)濟風(fēng)險轉(zhuǎn)化為政治風(fēng)險，要高度重視復(fù)工復(fù)產(chǎn)中存在的突出問題，例如面對境外疫情的持續(xù)蔓延，不確定性因素加劇，疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)擔(dān)子重、壓力大，導(dǎo)致許多地方政策供需結(jié)構(gòu)矛盾凸顯、政策精確化程度不高，政企之間契合度不高等，這些需要我們用創(chuàng)新的方法來破解。“危與機總是同生并存，克服了危即是機。”要轉(zhuǎn)危為機、迎頭趕上、大有作為，就要主動求變、科學(xué)應(yīng)變、積極改變,更需要辯證認識、綜合把握、科學(xué)部署、統(tǒng)籌推進。

堅持實行“兩手抓”“兩促進”，促進民生保障。復(fù)工復(fù)產(chǎn)和完善民生保障制度的辯證關(guān)系啟示我們，面對疫情的嚴峻考驗，要用聯(lián)系、全面、發(fā)展的觀點看待問題。改善民生是發(fā)展的根本目的，復(fù)工復(fù)產(chǎn)是改善民生在疫情防控期間的基本表現(xiàn)，它直接關(guān)系人民群眾生產(chǎn)生活問題，調(diào)動人民群眾積極性，并通過提高群眾的消費需求，增進社會消費預(yù)期，完善民生保障。在經(jīng)濟新常態(tài)下，擴大內(nèi)需以拉動國民經(jīng)濟發(fā)展，催生新的經(jīng)濟增長點，為企業(yè)的復(fù)工復(fù)產(chǎn)創(chuàng)造更多內(nèi)生原動力，實現(xiàn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)和民生建設(shè)兩促進、兩不誤。

樹立自覺的主體意識，促進民生保障。復(fù)工復(fù)產(chǎn)是一項系統(tǒng)工程，需要各個要素的協(xié)同作用，只有各個主體都樹立自覺的主體意識，相互支持、相互配合、耦合互動，才能形成系統(tǒng)合力，加快推進復(fù)工復(fù)產(chǎn)和民生保障制度的建設(shè)。一是個人要有危機意識和安全意識，既對復(fù)工復(fù)產(chǎn)充滿信心，同時在個人防護上提高警惕，加強自我防范，社會成員保障自身在疫情防控中的安全和健康，這是復(fù)工復(fù)產(chǎn)有序推進的首要前提。二是企業(yè)要有責(zé)任意識和擔(dān)當(dāng)精神，面對全新的社會環(huán)境，企業(yè)的發(fā)展要服務(wù)于疫情防控和民生保障工作，提高企業(yè)的社會責(zé)任感和奉獻精神。三是政府要有憂患意識和問題意識，清醒認識復(fù)工復(fù)產(chǎn)面臨矛盾和迫切性，敏銳地洞察復(fù)工復(fù)產(chǎn)的異象，如受到國際疫情的影響，復(fù)工復(fù)產(chǎn)企業(yè)可能遭遇再次停產(chǎn)的風(fēng)險，及時準(zhǔn)確調(diào)整復(fù)工復(fù)產(chǎn)的應(yīng)對措施，把握好復(fù)工復(fù)產(chǎn)的整體節(jié)奏。

合理把握發(fā)展的“度”，促進民生保障。適度原則是做好經(jīng)濟工作的重要方法論。一是盡力而為，盡管本次疫情對各行各業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)構(gòu)成一定的挑戰(zhàn)，但我們要看到我國經(jīng)濟發(fā)展的韌性和潛力，以愈挫愈勇的精神，堅定推進復(fù)工復(fù)產(chǎn)，充分發(fā)揮主觀能動性，因勢而謀，理清復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作思路，危中尋機，重新規(guī)劃工作藍圖，抓住重點內(nèi)容，完善機制，守住底線，堅持“內(nèi)防反彈，外防輸入”的防控策略，采取范圍更廣、針對性更強、方法更精準(zhǔn)、效果更明顯的舉措，恢復(fù)國民經(jīng)濟活力，完善民生保障制度。二是量力而行，既要對復(fù)工復(fù)產(chǎn)有信心，又要根據(jù)實際情況調(diào)整復(fù)工復(fù)產(chǎn)的步伐，抓住復(fù)工復(fù)產(chǎn)的主要矛盾和矛盾主要方面下功夫。不停留當(dāng)下，不脫離現(xiàn)實，不迅猛推進，更不能實施“噴泉式”的復(fù)工復(fù)產(chǎn)行動，而是正確定位發(fā)展階段，綜合權(quán)衡發(fā)展總體情況，科學(xué)研判發(fā)展形勢，堅持在常態(tài)化疫情防控中加快推進復(fù)工復(fù)產(chǎn)，全面恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序，進一步推動民生保障制度的完善。

（李永勝：陜西省中國特色社會主義理論體系研究中心特約研究員、西安交通大學(xué)馬克思主義學(xué)院教授、馬克思主義原理研究所所長、博士生導(dǎo)師；李敏：西安交通大學(xué)馬克思主義學(xué)院碩士研究生）