【摘要】中國共產(chǎn)黨是我國最高政治領(lǐng)導力量，黨的領(lǐng)導具有應對重大疫情的顯著優(yōu)勢，這突出體現(xiàn)在集中統(tǒng)一領(lǐng)導的優(yōu)勢、全面領(lǐng)導的優(yōu)勢、為人民執(zhí)政和靠人民執(zhí)政的優(yōu)勢等方面。在新冠肺炎疫情防控阻擊戰(zhàn)中，黨的領(lǐng)導優(yōu)勢得到了充分發(fā)揮，是我國能夠在短時間內(nèi)有效應對乃至打贏這場戰(zhàn)“疫”的根本政治保證。新時代，要把黨的領(lǐng)導優(yōu)勢更好地轉(zhuǎn)化為應對重大災難的治理效能，不斷提升應對重大災難的治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。

【關(guān)鍵詞】新冠肺炎疫情 重大疫情防控 中國共產(chǎn)黨 領(lǐng)導優(yōu)勢 【中圖分類號】D261 【文獻標識碼】A

中國共產(chǎn)黨應對重大疫情具有集中統(tǒng)一領(lǐng)導、全面領(lǐng)導和為人民執(zhí)政、靠人民執(zhí)政的顯著優(yōu)勢

中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征，也是中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢。中國共產(chǎn)黨執(zhí)政后建立了獨特的領(lǐng)導制度，具有應對重大疫情的顯著優(yōu)勢。

集中統(tǒng)一領(lǐng)導的優(yōu)勢，能夠高效地領(lǐng)導開展重大疫情防控工作。堅持集中統(tǒng)一領(lǐng)導是我們黨在長期革命、建設(shè)、改革的實踐中形成的優(yōu)良傳統(tǒng)。中國共產(chǎn)黨強調(diào)和重視集中統(tǒng)一領(lǐng)導，并將這一原則貫徹到黨內(nèi)建設(shè)和執(zhí)政中。正是因為堅持了集中統(tǒng)一領(lǐng)導，中國共產(chǎn)黨才能始終保持著強大的凝聚力、戰(zhàn)斗力。新中國成立70多年來，正是因為堅持了黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導，我國才能成功地應對各種風險挑戰(zhàn)，取得了一個又一個偉大勝利。黨的十九大將堅持集中統(tǒng)一領(lǐng)導作為黨的政治建設(shè)的首要任務(wù)，這既是對歷史經(jīng)驗的深刻總結(jié)，也是新時代黨和國家建設(shè)發(fā)展的內(nèi)在要求。集中統(tǒng)一領(lǐng)導的優(yōu)勢使得我們黨能夠高效地領(lǐng)導開展重大疫情防控工作。

全面領(lǐng)導的優(yōu)勢，能夠根據(jù)需要及時地指揮、協(xié)調(diào)全國的機構(gòu)和力量開展重大疫情防控工作。堅持和加強黨的全面領(lǐng)導是黨的執(zhí)政地位的體現(xiàn)和國家穩(wěn)定發(fā)展的需要，我們黨長期以來對此有著清醒認識。毛澤東同志曾旗幟鮮明地指出：“工、農(nóng)、商、學、兵、政、黨這七個方面，黨是領(lǐng)導一切的。”黨在執(zhí)政后始終堅持對國家一切工作的領(lǐng)導。新中國成立70多年以來，正是因為做到了這點，才創(chuàng)造了舉世矚目的經(jīng)濟快速發(fā)展和社會長期穩(wěn)定的奇跡，實現(xiàn)了從站起來到富起來再到強起來的偉大飛躍。70多年的巨大成就足以讓我們明白為什么要堅持“黨是領(lǐng)導一切的”，讓我們認識到始終堅持黨的全面領(lǐng)導的必要性。在黨的全面領(lǐng)導下，做到全國一盤棋，形成強大合力，這是黨和國家應對重大疫情的重要優(yōu)勢。

為人民執(zhí)政、靠人民執(zhí)政的優(yōu)勢，能夠最廣泛地動員和依靠人民群眾開展重大疫情防控工作。“政之所興在順民心，政之所廢在逆民心”，中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政地位是人民群眾的歷史選擇。中國共產(chǎn)黨是中國最廣大人民群眾根本利益的代表，黨執(zhí)政后的一切工作在本質(zhì)上都是從最廣大人民群眾的根本利益出發(fā)的。我們黨的最大政治優(yōu)勢是密切聯(lián)系群眾，黨執(zhí)政后的最大危險是脫離群眾，這是我們黨對于黨群關(guān)系的深刻認識。長期以來，中國共產(chǎn)黨堅持為人民執(zhí)政、靠人民執(zhí)政，始終保持同人民群眾的血肉聯(lián)系，也得到了廣大人民群眾的高度認可。人民群眾是疫情防控、戰(zhàn)疫情的力量之源。在當代中國，中國共產(chǎn)黨是能夠團結(jié)凝聚廣大人民群眾、充分調(diào)動人民群眾積極性和主動性的最主要的政治力量，也是能夠帶領(lǐng)人民群眾有效應對并最終戰(zhàn)勝任何重大疫情的最主要的政治力量。

中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導是我國打贏新冠肺炎疫情防控阻擊戰(zhàn)的根本保證

黨的領(lǐng)導在這場戰(zhàn)“疫”中發(fā)揮了巨大優(yōu)勢，這是我國能夠在短時間內(nèi)有效應對乃至打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)的根本政治保證。

以習近平同志為核心的黨中央為這場疫情防控阻擊戰(zhàn)提供了領(lǐng)導保障。新冠肺炎疫情突發(fā)后，以習近平同志為核心的黨中央高度重視，及時科學研判了疫情形勢，采取了強有力的措施，對全國的疫情防控工作實施集中統(tǒng)一領(lǐng)導，帶領(lǐng)全黨全國人民萬眾一心、共抗疫情。例如，及時成立了中央應對疫情工作領(lǐng)導小組，向疫情重災區(qū)湖北省派出了中央指導組，中央政治局常委會多次開會研究部署疫情防控工作等。在以習近平同志為核心的黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導下，全國疫情防控工作高效有序的開展，并在較短時間內(nèi)取得了積極成效。

指揮、協(xié)調(diào)全國的機構(gòu)和力量投入到疫情防控工作，充分發(fā)揮了黨的全面領(lǐng)導的優(yōu)勢。不管是黨的機構(gòu)，還是黨領(lǐng)導下的各類機構(gòu)，都積極投入到疫情防控工作中，形成了全國一盤棋的強大合力，在短時間內(nèi)有效遏制了疫情的擴散。湖北省特別是武漢市是這次疫情的重災區(qū)，面對突發(fā)的疫情，特別是“封城”后，當?shù)匾欢瘸霈F(xiàn)了醫(yī)護人員、醫(yī)療和防護物資、基本生活物資等嚴重匱乏的問題。面對這種狀況，以習近平同志為核心的黨中央統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)全國相關(guān)的機構(gòu)和力量展開了全面支援。這大大緩解了湖北特別是武漢的壓力，為當?shù)刈龊靡咔榉揽毓ぷ鲃?chuàng)造了條件。

在以習近平同志為核心的黨中央的戰(zhàn)“疫”部署中，人民群眾始終處于中心地位。堅持人民至上、廣泛動員并緊緊依靠廣大人民群眾進行疫情防控，是這場戰(zhàn)“疫”的鮮明特色。在習近平總書記的系列講話、指示、批示中，也處處體現(xiàn)著人民群眾的中心地位。他在多種場合明確強調(diào)，疫情防控，要把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位，要緊緊依靠廣大人民群眾打贏疫情防控的人民戰(zhàn)爭。正是因為把人民群眾放在了中心地位，及長期執(zhí)政形成的強有力的領(lǐng)導和動員體制，這次疫情防控阻擊戰(zhàn)也成為人民群眾積極廣泛參與的人民戰(zhàn)爭。從城市到鄉(xiāng)村，從內(nèi)地到邊疆，形成了全民動員、全民參與的疫情防控格局，構(gòu)筑了群防群控抗擊疫情的嚴密防線，為打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)奠定了群眾基礎(chǔ)。

黨的各級組織和廣大黨員在這場前所未有的疫情防控斗爭中發(fā)揮著戰(zhàn)斗堡壘和先鋒模范的作用，作出了突出貢獻甚至重大犧牲。疫情突發(fā)后，黨的各級組織特別是基層黨組織挺身而出，迅速站在了疫情防控的前線，將做好疫情防控工作作為當前最重要的政治任務(wù)，及時高效地組織開展相關(guān)工作，為打贏戰(zhàn)“疫”提供了組織保障。在湖北、武漢，諸多援鄂醫(yī)療隊成立了臨時黨支部，讓黨旗在戰(zhàn)“疫”的最前沿、最危險的地方飄揚。在城市，基層黨組織承擔起領(lǐng)導和組織社區(qū)防控工作的重擔。在農(nóng)村，基層黨組織承擔起領(lǐng)導和組織村莊防控工作的重擔。廣大共產(chǎn)黨員更是沖鋒在前，積極主動地投身到疫情防控一線，用實際行動展現(xiàn)了黨員的政治本色。在救死扶傷的醫(yī)院，黨員醫(yī)護工作者爭先報名、帶頭請戰(zhàn)，一份份摁著紅手印的“請戰(zhàn)書”展現(xiàn)了共產(chǎn)黨員的赤膽忠心，“不計報酬、無論生死！”的話語詮釋著共產(chǎn)黨員的大無畏精神。在全國各地的社區(qū)村莊，不少共產(chǎn)黨員“舍小家顧大家”，日夜奮斗在疫情防控一線，用自己的奉獻甚至犧牲踐行著黨的性質(zhì)宗旨。一個黨組織就是一座堡壘，一名黨員就是一面旗幟。正是因為有了這些堡壘和旗幟，我們才能在短時間內(nèi)取得疫情防控阻擊戰(zhàn)的階段性勝利。

通過全球戰(zhàn)“疫”比較更能彰顯中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導優(yōu)勢。目前，新冠肺炎疫情已經(jīng)在全球范圍內(nèi)肆虐，各大洲、絕大部分國家都出現(xiàn)了不同程度的疫情。面對重大疫情，不少西方國家的應對卻問題多多、漏洞百出，資本主義社會政黨制度、領(lǐng)導體制的缺陷在疫情防控面前淋漓盡致地暴露出來。執(zhí)政黨及其政治代言人不作為或難作為，整個國家因缺乏強有力領(lǐng)導而導致疫情防控混亂……這成為不少西方國家在一段時期內(nèi)的基本防疫狀態(tài)，與中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導下中國的防疫狀態(tài)形成了鮮明對比。毫無疑問，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的比較優(yōu)勢在這場全球疫情防控阻擊戰(zhàn)中得到了充分彰顯。世界衛(wèi)生組織的領(lǐng)導人和專家、不少國際組織和國家的領(lǐng)導人和政黨政要也高度評價了中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導下的中國在疫情防控中取得的顯著成就，直接或間接地肯定了中國共產(chǎn)黨在這次重大疫情中表現(xiàn)出的強大領(lǐng)導力。不少國家還在積極學習借鑒中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導戰(zhàn)“疫”的成功經(jīng)驗，并取得了積極的效果。

目前，我國境內(nèi)的疫情已經(jīng)基本控制，全國的生活生產(chǎn)秩序正在逐步恢復。從“封城”到“解封”，從嚴格“禁足”到有序流動，從停工停產(chǎn)到復工復產(chǎn)，及時快速有效的轉(zhuǎn)換，全國范圍內(nèi)有序的施政，力爭把疫情造成的損失降到最低限度，這也彰顯了中國共產(chǎn)黨的強大領(lǐng)導力和領(lǐng)導優(yōu)勢。

把黨的領(lǐng)導優(yōu)勢更好地轉(zhuǎn)化為應對重大災難的治理效能

恩格斯說：“一個聰明的民族，從災難和錯誤中學到的東西會比平時多得多。”同樣，一個馬克思主義執(zhí)政黨，也可以從重大災難暴露的問題中學到比平時多得多的東西?？陀^地說，新冠肺炎疫情暴露了一些值得我們黨和國家反思的問題，包括重大疫情防控的體制機制、治理體系和治理能力等方面的問題。習近平總書記也指出，“這次抗擊新冠肺炎疫情，是對國家治理體系和治理能力的一次大考”，“針對這次疫情暴露出來的短板和不足，抓緊補短板、堵漏洞、強弱項，該堅持的堅持，該完善的完善，該建立的建立，該落實的落實，完善重大疫情防控體制機制”。問題可以成為進一步發(fā)展完善的機遇，我們要積極總結(jié)本次疫情防控的經(jīng)驗，吸取其中的一些教訓，把黨的領(lǐng)導優(yōu)勢更好地轉(zhuǎn)為應對重大災難的治理效能，進一步提升應對重大災難的治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。

要堅持和完善黨的領(lǐng)導制度體系，為應對重大災難提供更強大的領(lǐng)導制度保障。中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導是我國打贏新冠肺炎疫情防控阻擊戰(zhàn)的根本政治保證，也是我國在未來有效應對新的重大災難的根本政治保證，必須毫不動搖地堅持和完善黨的領(lǐng)導制度體系。要建立健全不忘初心、牢記使命的制度，確保黨的各級組織和廣大黨員始終不忘初心、牢記使命，恪守黨的性質(zhì)和宗旨，在同任何重大災難的斗爭中都能迎難而上、主動擔當，充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘和先鋒模范作用。堅持和完善堅定維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導的制度，堅決做到令行禁止，健全上下貫通、執(zhí)行有力的組織體系，確保黨中央能夠集中統(tǒng)一高效地領(lǐng)導應對任何重大災難。堅持和完善黨的全面領(lǐng)導的制度，確保黨對國家各種機構(gòu)和力量的有效領(lǐng)導，能夠根據(jù)需要及時地指揮、協(xié)調(diào)全國的機構(gòu)和力量投入到同任何重大災難的斗爭中。堅持和完善為人民執(zhí)政、靠人民執(zhí)政的制度，始終做到執(zhí)政為民，從而把廣大人民群眾緊緊團結(jié)在黨的周圍，把同任何一場重大災難的斗爭打成人民戰(zhàn)爭。堅持和完善提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導水平的制度，不斷改進黨的領(lǐng)導方式和執(zhí)政方式，進一步增強各級黨組織政治功能和組織力，使黨有更強大的能力、更卓越的水平帶領(lǐng)國家和人民應對任何重大災難的挑戰(zhàn)。堅持和完善全面從嚴治黨的制度，不斷增強黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，使黨成為能夠帶領(lǐng)國家和人民應對任何重大災難的堅強領(lǐng)導核心。

在黨的領(lǐng)導下不斷提升重大災難的治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。黨的十九屆四中全會提出，要推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，并把黨的領(lǐng)導落實到國家治理各領(lǐng)域各方面各環(huán)節(jié)。中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導在應對重大災難時具有巨大的制度優(yōu)勢，新時代要把黨的領(lǐng)導優(yōu)勢更好地轉(zhuǎn)化為應對重大災難的治理效能，不斷提升重大災難的治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。黨的領(lǐng)導是推進和實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化最根本的政治保證。要始終堅持黨對重大災難防控體制機制建設(shè)的領(lǐng)導，把黨的領(lǐng)導貫徹到重大災難防控體制機制建設(shè)的全過程。充分發(fā)揮黨的領(lǐng)導優(yōu)勢，不斷完善重大災難防控體制機制，使其更加適應復雜多變的公共衛(wèi)生安全形勢的要求。在重大災難防控體制機制運行的各個具體環(huán)節(jié)，也要充分體現(xiàn)黨的領(lǐng)導，把黨的領(lǐng)導貫徹到重大災難防控體制機制運行的方方面面，通過黨的領(lǐng)導優(yōu)勢促進重大災難的治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平不斷提升，為應對任何重大災難做好準備。

（作者為中央民族大學馬克思主義學院教授）

【注：本文系北京高校中國特色社會主義理論研究協(xié)同創(chuàng)新中心（中央民族大學）項目“馬克思主義與民族團結(jié)教育”（項目編號：2016BJ05MZDX）和和國家民委中青年英才計劃的階段性成果】

責編/周小梨 美編/李祥峰

聲明：本文為人民論壇雜志社原創(chuàng)內(nèi)容，任何單位或個人轉(zhuǎn)載請回復本微信號獲得授權(quán)，轉(zhuǎn)載時務(wù)必標明來源及作者，否則追究法律責任。