【摘要】社會動員是中國共產(chǎn)黨長期以來引領群眾、組織群眾、整合社會資源的優(yōu)勢方法。黨的十八大以來，新時代中國共產(chǎn)黨社會動員的理論和機制日臻完善，并在抗“疫”大考中交出完美答卷，為奪取疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展的雙勝利奠定了堅實基礎。黨的堅強領導為抗“疫”社會動員形成強大合力和“堅持全國一盤棋”夯實了組織保證；“人民利益高于一切”的人民立場促使全黨全軍全國人民在抗“疫”社會動員中同舟共濟，眾志成城；以“家國情懷”為核心的民族精神助力抗“疫”社會動員凝聚向心力和形成戰(zhàn)斗力。

【關鍵詞】中國共產(chǎn)黨 新時代 社會動員 【中圖分類號】D602 【文獻標識碼】A

新時代中國共產(chǎn)黨社會動員與國家治理現(xiàn)代化內(nèi)在契合

社會動員，又稱為社會發(fā)動，是指一定的國家、政黨或社會團體，為實現(xiàn)特定目標，“通過多種方式影響、改變社會成員的態(tài)度、價值觀和期望，形成一定的思想共識，引導、發(fā)動和組織社會成員積極參與社會實踐”，以達到發(fā)動社會群眾、整合社會資源、組織社會力量的活動及其過程。縱觀中國近代百年，無論是新民主主義革命時期、社會主義革命和社會主義建設時期，還是改革開放和中國特色社會主義現(xiàn)代化建設時期，社會動員始終是我們黨引領群眾、組織群眾、整合社會資源的優(yōu)勢方法。可以說，一部中國共產(chǎn)黨的歷史就是一部社會動員史，就是一部在一次次社會動員中激發(fā)廣大人民群眾的創(chuàng)新潛力和超越能量，一次次化危為機，在走出困境的同時，更取得超乎世界想象的巨大成就的歷史。無論是1998年的抗擊洪水、2003年的戰(zhàn)勝非典、2008年的抗震救災，還是當下正在進行的疫情防控阻擊戰(zhàn)，歷史事實一再證明，社會動員始終是我們黨整合社會資源、凝聚社會共識、增進社會團結(jié)、促進社會參與的強有力方法，是實現(xiàn)國家治理現(xiàn)代化、創(chuàng)造人民美好生活的重要途徑。

黨的十八大以來，中國特色社會主義進入新時代，中國共產(chǎn)黨社會動員的理論和機制日臻完善。具體而言，黨的十八大報告明確提出，在新的歷史條件下奪取中國特色社會主義新勝利，必須堅持人民主體地位，通過“最廣泛地動員和組織人民依法管理國家事務和社會事務、管理經(jīng)濟和文化事業(yè)、積極投身社會主義現(xiàn)代化建設”，以更好地保障人民權(quán)益和保證人民當家作主；黨的十九大報告對此項內(nèi)容進一步深化，提出建構(gòu)“黨委領導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障”的共建共治共享的社會治理格局，對構(gòu)建一個強國家和強社會的互強互動機制提出了新思路和新舉措。黨的十九屆四中全會審議通過的《中共中央關于堅持和完善中國特色社會主義制度 推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》提出，我國國家制度和國家治理體系具有“堅持全國一盤棋，調(diào)動各方面積極性，集中力量辦大事的顯著優(yōu)勢”。這就在國家制度層面，論證了社會動員與國家治理在現(xiàn)代化維度上的內(nèi)在契合，二者雙向促進，共同構(gòu)成全黨全軍全國人民在中國特色社會主義現(xiàn)代化建設和中華民族偉大復興征程中增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”的基本依據(jù)。

當然，伴隨中國特色社會主義進入新時代，我國社會治理的重心向基層下移，公民的價值觀日趨多元化、多樣化，新時代中國共產(chǎn)黨社會動員在動員主體、動員目標和動員機制等方面發(fā)生了相應的嬗變，實現(xiàn)了從傳統(tǒng)管制模式向現(xiàn)代治理模式的轉(zhuǎn)型。動員主體在多元組織協(xié)同發(fā)展的同時，更加強化黨的領導。動員目標實現(xiàn)了從國家利益向大眾利益的轉(zhuǎn)變，更多服務于經(jīng)濟和社會發(fā)展，并在應對重大自然災害和公共衛(wèi)生安全中發(fā)揮重要作用。動員手段實現(xiàn)了從強制型向引導型的轉(zhuǎn)變，主要通過利益引導、社會傳媒、情感激發(fā)來推進。正是這些嬗變和轉(zhuǎn)型確保了在本次抗“疫”斗爭中，新時代中國共產(chǎn)黨社會動員發(fā)揮出最大化效應，呈現(xiàn)出最卓越表現(xiàn)，為奪取疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展的雙勝利奠定了堅實基礎。

黨的堅強領導為抗“疫”社會動員全面勝利夯實組織保證

中國特色社會主義制度是一個完整嚴密的科學制度體系，其中具有統(tǒng)領地位的就是黨的領導制度。無論是規(guī)范有序的治國理政，還是應對突發(fā)危機的社會動員，中國共產(chǎn)黨都具有其他任何組織無法比擬、不可取代的號召凝聚能力、決策指揮能力和統(tǒng)籌整合能力。

中國共產(chǎn)黨在內(nèi)憂外患中誕生、磨難挫折中成長、攻堅克難中壯大。勇于斗爭、敢于勝利，是共產(chǎn)黨組織的巨大政治優(yōu)勢，也是共產(chǎn)黨人的鮮明政治品格。庚子鼠年，新冠肺炎疫情突然到來，就在人們要么心懷僥幸、盲目大膽，要么迷茫焦慮、暈頭轉(zhuǎn)向的危急時刻，習近平總書記臨危不亂、從容不迫，親自指揮、親自部署，緊急動員全黨全軍全國人民，打響了氣壯山河的疫情防控人民戰(zhàn)爭。兩個多月的時間里，習近平總書記10余次主持召開重要會議，數(shù)次實地考察調(diào)研，親抵武漢考察湖北和武漢的疫情防控工作，發(fā)表一系列重要講話，作出一系列重要指示，樹立起中國共產(chǎn)黨人在社會動員中“身先士卒”的光輝形象。“艱難困苦，玉汝于成。”在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，在黨旗高高飄揚于防控疫情斗爭第一線的強大感召下，全黨全軍全國人民以戰(zhàn)勝一切敵人而不被任何敵人所屈服的大無畏革命氣魄，爆發(fā)出克敵制勝的磅礴力量。

黨的堅強領導為抗“疫”社會動員全面勝利夯實組織保證，成績斐然。黨中央第一時間印發(fā)了《關于加強黨的領導、為打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)提供堅強政治保證的通知》，黨中央以最快速度成立了應對疫情工作領導小組和中央指導組，并迅速指導全方面工作。國務院聯(lián)防聯(lián)控機構(gòu)加強協(xié)調(diào)調(diào)度，有關部門各司其職，密切配合。全黨全軍全國人民緊急動員、快速行動，主動擔當、積極作為，彰顯了我國“集中力量辦大事”的社會主義制度優(yōu)勢，體現(xiàn)了我國“堅持全國一盤棋”的國家治理體系和治理能力顯著優(yōu)勢：素有“九省通衢”之譽，擁有1000多萬人口的武漢市史無前例的“封城”數(shù)十天，內(nèi)防擴散、外防輸出，把疫情擴散勢頭牢牢遏制?。蝗珖?1個?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）相繼啟動重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件一級響應，以一級的擔當、一級的作風、一級的措施，全面加強疫情防控工作；全國各地區(qū)各部門不斷增強大局意識和全局觀念，各級黨委和政府堅決服從黨中央統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、統(tǒng)一調(diào)度，齊心協(xié)力、積極配合，既做到令行禁止，更做到守土有責、守土擔責、守土盡責；基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用得到充分彰顯；全黨全軍全國人民擰成一股繩，心往一處想、勁往一處使，形成了抗“疫”最強大合力。面對疫情防控中突顯出來的新時代中國共產(chǎn)黨社會動員及其顯著成效，世界衛(wèi)生組織總干事譚德塞深有感觸：“中方行動速度之快、規(guī)模之大，世所罕見。”“中國的經(jīng)驗告訴世界，遏制疫情蔓延是可能的，任何國家只要有來自政府的堅定承諾和人民的強有力配合，就可以控制疫情。”

人民立場為抗“疫”社會動員全面勝利提供不竭力量源泉

中國共產(chǎn)黨的黨性和人民性是高度統(tǒng)一的。人民性是馬克思主義的最鮮明品格，是中國共產(chǎn)黨的最鮮明品格。人民立場是中國共產(chǎn)黨的根本立場，是習近平新時代中國特色社會主義思想的根本立場。在黨的十九大報告中，習近平總書記結(jié)合“人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾”已成為我國社會主要矛盾的新時代特征，明確提出“堅持以人民為中心”的發(fā)展思想，將新時代黨的奮斗目標高度概括為“帶領人民創(chuàng)造美好生活”“始終把人民利益擺在至高無上的地位，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，朝著實現(xiàn)全體人民共同富裕不斷邁進”。

疫情防控社會動員發(fā)起之初，習近平總書記就向全黨發(fā)出“把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位”的號召，明確要求各級黨組織和廣大黨員干部牢記“人民利益高于一切”的基本原則，盡最大努力保障人民群眾的生命安全和身體健康，想盡一切辦法確保人民群眾日常生活的幸福祥和。正是源于“一切為了人民”的執(zhí)政理念，在非常時期的非常日程里，無論是治國理政、國計民生的宏大處，還是具體工作、一言一行的細微里，都有習近平總書記對人民的“非常”關切：既關注疫情防控和患者救治，又關懷醫(yī)務工作者人身安全的保障和防疫津貼的落實；既關心普通百姓的“菜籃子”“米袋子”，又強調(diào)鼓舞斗志堅定信念；既心系復工復產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展，又關注脫貧攻堅、對外開放。

“仁者愛人。愛人者，人恒愛之。”廣大人民群眾在整個疫情期間，充分感受到以習近平同志為核心的黨中央和各級人民政府無微不至的關懷和溫暖，體驗到了國家的強大和社會的安定，全黨全軍全國人民對黨和國家油然而生敬意、愛意，積極主動自覺地加入到“強信心、暖人心、聚民心”的社會動員之中。14億顆心，同舟共濟，眾志成城，構(gòu)筑起堅不可摧的人民防線。

家國情懷為抗“疫”社會動員全面勝利凝聚向心力和戰(zhàn)斗力

“中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化是中華民族的根和魂，是中國特色社會主義植根的文化沃土。”中華民族之所以在五千年的歷史進程中生生不息、發(fā)展壯大，歷經(jīng)挫折而不屈、屢遭坎坷而不餒，根植于民族文化血脈深處的“家國情懷”起到了至關重要的作用。黨的十八大以來，我們黨高度重視中國特色社會主義文化建設，推動中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，以“家國情懷”為根基，構(gòu)筑中國精神、中國價值、中國力量，為中國特色社會主義事業(yè)提供源源不斷的精神動力和道德滋養(yǎng)。

面對疫情，以習近平同志為核心的黨中央向全黨全軍全國人民發(fā)出社會總動員，打響了疫情防控的人民戰(zhàn)爭、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)。14億華夏兒女用“天下興亡，匹夫有責”的使命擔當、“同舟共濟、守望相助”的品格信念，心往一塊想，勁往一塊使，凝聚出共克時艱的強大合力，匯集起不可戰(zhàn)勝的磅礴力量。

“天下興亡，匹夫有責。”中國人民的家國情懷在抗“疫”社會動員中集體爆發(fā)。生于斯，長于斯，中國是我們共同的家園。只要祖國需要，我們就義無反顧。“對國家的忠，就是對父母妻兒最大的孝。”為了人民群眾的安康與幸福，為了偉大祖國的安寧與強大，黨員干部沖鋒在前、英勇奮戰(zhàn)，醫(yī)務工作者白衣執(zhí)甲、逆行出征，專家學者迎難而上、不懼危險，人民解放軍聞令即動、勇挑重擔，展現(xiàn)出一大批可歌可泣的感人事跡。抗擊疫情是一場沒有硝煙的人民戰(zhàn)爭，只有構(gòu)建起聯(lián)防聯(lián)控、群防群控的防控體系，才能最大限度地控制傳染源、切斷傳播途徑。全體中國人民永遠跟黨走，始終聽黨的話，對各級各類近乎嚴苛的防疫措施表現(xiàn)出的高度認同感和堅強服從心，令世人震撼。

“同舟共濟、守望相助。”中國人民的家國情懷在抗“疫”社會動員中凝聚出強大的向心力和戰(zhàn)斗力。在這場嚴峻斗爭中，武漢人民識大體、顧大局，自覺服從疫情防控大局需要，主動“封城”數(shù)十天，用自己的實際行動彰顯了中華民族“亦余心之所善兮，雖九死其猶未悔”的執(zhí)著與擔當，為全國人民所感動、贊嘆、感謝。同舟共濟、守望相助的中華民族大家庭，及時伸出援助之手，全國各地和人民解放軍的數(shù)百支醫(yī)療隊、4萬多名醫(yī)務人員分批分次馳援武漢和湖北，19個省份對口支援湖北，專家指導、遠程協(xié)助、心理疏導多管齊下，海量捐款和各類物資源源不斷運往武漢和湖北。大災面前一個人的力量是微小的，一個家庭也是脆弱的，但是，聚沙成塔，眾志成城，全黨全軍全國人民在社會動員中構(gòu)筑起抗擊疫情的嚴密防線，匯聚出共克時艱的強大合力。

（作者為中國政法大學馬克思主義學院教授、馬克思主義基本原理研究所所長）

【注：本文系北京高校中國特色社會主義理論研究協(xié)同創(chuàng)新中心（中國政法大學）、中國政法大學教師思想政治研究課題“高校思政課政治性和學理性內(nèi)在統(tǒng)一研究”成果】

【參考文獻】

①《習近平新時代中國特色社會主義思想學習綱要》，北京：學習出版社，2019年。

②習近平：《在中央政治局常委會會議研究應對新型冠狀病毒肺炎疫情工作時的講話》，《求是》，2020年第4期。

③習近平：《在湖北省考察新冠肺炎疫情防控工作時的講話》，《求是》，2020年第7期。

④《團結(jié)帶領廣大人民群眾堅決貫徹落實黨中央決策部署 緊緊依靠人民群眾堅決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)》，《人民日報》，2020年1月28日。

⑤《為全球抗擊疫情注入信心（和音）》，《人民日報》，2020年3月13日。

責編/潘麗莉 美編/李祥峰

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