【摘要】針對(duì)疫情帶來(lái)的雙面影響，高校畢業(yè)生就業(yè)工作要理順八對(duì)關(guān)系：服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略與社會(huì)民生急需并重；上游產(chǎn)業(yè)與下游產(chǎn)業(yè)崗位并聯(lián)；高端行業(yè)與基礎(chǔ)行業(yè)并舉；主流職業(yè)與非主流職業(yè)并列；城鎮(zhèn)化與逆城鎮(zhèn)化走向并行；多地區(qū)擇業(yè)并進(jìn)；實(shí)體與虛擬行業(yè)并攏；國(guó)內(nèi)就業(yè)與海外就業(yè)并存。

【關(guān)鍵詞】高校畢業(yè)生 就業(yè)政策 調(diào)控 【中圖分類號(hào)】G646 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

新冠肺炎疫情給高校畢業(yè)生就業(yè)帶來(lái)空前壓力。在這個(gè)特殊的“金三銀四”招聘季，作為“六穩(wěn)”之首的穩(wěn)就業(yè)持續(xù)升溫，強(qiáng)化版新政密集而至，千萬(wàn)網(wǎng)絡(luò)招聘行動(dòng)火熱啟動(dòng)。連日來(lái)，中央部門頻頻發(fā)文發(fā)聲，部署全面強(qiáng)化穩(wěn)就業(yè)舉措。在此基礎(chǔ)上，如何有效助力畢業(yè)生順利就業(yè)，依然需要深入探討。高校畢業(yè)生能否就業(yè)，從根本上取決于需求與供給矛盾的平衡，這是研判現(xiàn)實(shí)的重要邏輯起點(diǎn)。

疫情給高校畢業(yè)生就業(yè)帶來(lái)雙面影響，挑戰(zhàn)與機(jī)遇同在

2020年是我國(guó)決勝全面建成小康社會(huì)、決勝脫貧攻堅(jiān)的收官之年。今年我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展任務(wù)艱巨，就業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻。一方面，大學(xué)生考研人數(shù)從2018年的238萬(wàn)猛增至2020年的341萬(wàn)；另一方面，越來(lái)越多的畢業(yè)生拋下創(chuàng)業(yè)激情，選擇保守性就業(yè)，其中，體制內(nèi)就業(yè)趨向明顯回潮，2019年公務(wù)員考試空前火爆，報(bào)考人數(shù)再創(chuàng)新高。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2020年全國(guó)普通高校畢業(yè)生874萬(wàn)人，較2019年同比增長(zhǎng)40萬(wàn)人?？紤]到2019年尚未就業(yè)的存量，以及就業(yè)崗位減少的事實(shí)，本年度高校畢業(yè)生就業(yè)壓力依然巨大，形勢(shì)極其嚴(yán)峻。

毋庸置疑，疫情導(dǎo)致就業(yè)崗位銳減。首先，作為提供就業(yè)的主體，不少中小微企業(yè)面臨產(chǎn)品需求萎縮、生產(chǎn)活動(dòng)停滯、復(fù)工復(fù)產(chǎn)困難和經(jīng)營(yíng)資金短缺等問(wèn)題。這場(chǎng)突發(fā)的危機(jī)不僅給現(xiàn)有醫(yī)療體系帶來(lái)極大沖擊，也給其他行業(yè)帶來(lái)空前挑戰(zhàn)，除醫(yī)療物資供應(yīng)、生活必需品保障、物流快遞業(yè)等少數(shù)單位超預(yù)期高效運(yùn)轉(zhuǎn)外，相當(dāng)一部分單位陷于停產(chǎn)、歇業(yè)甚至隱形倒閉狀態(tài)，其中社會(huì)服務(wù)業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)面臨的壓力更是始料未及，這使得眾多高校畢業(yè)生無(wú)業(yè)可就。其次，就業(yè)招聘活動(dòng)暫緩開(kāi)展。高校紛紛將開(kāi)學(xué)、考研復(fù)試和專升本考試等時(shí)間推遲，客觀上打亂了畢業(yè)生的就業(yè)和升學(xué)計(jì)劃。面對(duì)“史上最難畢業(yè)季”的艱難選擇，高校畢業(yè)生當(dāng)何去何從？顯然，經(jīng)濟(jì)社會(huì)趨向復(fù)蘇和就業(yè)市場(chǎng)回歸正常，還需經(jīng)歷一段緩沖時(shí)間和漸進(jìn)過(guò)程。

疫情也帶來(lái)了難得的機(jī)遇。立足逆向思維，危機(jī)亦即轉(zhuǎn)機(jī)。盡管疫情造成了巨大損失，也委實(shí)帶來(lái)了千載難逢的機(jī)遇。廣大民眾一呼百應(yīng)、攜手抗“疫”、共克時(shí)艱，不僅高效地控制了疫情蔓延，還為多地區(qū)、多行業(yè)需求的爆發(fā)式增長(zhǎng)帶來(lái)了動(dòng)力、創(chuàng)造了契機(jī)。例如，由防疫物資衍生的戰(zhàn)略性和上游產(chǎn)業(yè)如日方升，生物制藥和人工智能等高端產(chǎn)業(yè)的作用高度彰顯，非主流新興行業(yè)異軍突起，中西部地區(qū)召喚返鄉(xiāng)人員本地就業(yè)創(chuàng)業(yè)，基于防疫的非接觸式虛擬行業(yè)生機(jī)勃勃，圍繞中心城市和都市圈產(chǎn)生的逆城鎮(zhèn)化行業(yè)別開(kāi)生面，為今年高校畢業(yè)生就業(yè)整體工作面夯實(shí)了基礎(chǔ)。

此外，我國(guó)大疫當(dāng)前獻(xiàn)大義，從2月27日向伊朗派出首支醫(yī)療專家組以來(lái)，中國(guó)已向伊朗、伊拉克、意大利、塞爾維亞、柬埔寨5個(gè)國(guó)家派出7批醫(yī)療專家組，這些“逆行者”每一次出征，都受到當(dāng)?shù)卣腿嗣駸崃业臍g迎，這是對(duì)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的生動(dòng)詮釋。為此，我們既要主動(dòng)回應(yīng)國(guó)內(nèi)復(fù)工復(fù)產(chǎn)后各行各業(yè)的崗位需求，把握住政治、經(jīng)濟(jì)、文化、科技、軍事等領(lǐng)域的良好發(fā)展勢(shì)頭；也要借機(jī)回應(yīng)世界各國(guó)對(duì)我國(guó)在承擔(dān)國(guó)際公共事務(wù)中的期盼。這對(duì)于拉動(dòng)海外就業(yè)市場(chǎng)擴(kuò)容、促進(jìn)我國(guó)高校畢業(yè)生隱性就業(yè)無(wú)疑是一次重要機(jī)遇。

高校畢業(yè)生就業(yè)政策的調(diào)控重點(diǎn)：處理好八對(duì)關(guān)系

就業(yè)調(diào)控的根本在于調(diào)整用人市場(chǎng)供求關(guān)系，理應(yīng)將重點(diǎn)放在改進(jìn)職位結(jié)構(gòu)、創(chuàng)設(shè)就業(yè)崗位上，以多側(cè)面滿足高校畢業(yè)生的就業(yè)需求，幫助其實(shí)現(xiàn)“順利畢業(yè)，盡早就業(yè)”。與此相應(yīng)，要求我們處理好下列八對(duì)關(guān)系。

堅(jiān)持服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略與社會(huì)民生急需并重，強(qiáng)化就業(yè)對(duì)穩(wěn)大局與保民生的協(xié)調(diào)作用。當(dāng)前，面對(duì)新冠肺炎疫情的挑戰(zhàn)，服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略的同時(shí)保障社會(huì)民生，是高校畢業(yè)生就業(yè)政策調(diào)控的首要任務(wù)。應(yīng)堅(jiān)定不移地立足制度自信，積極營(yíng)造平穩(wěn)的就業(yè)氛圍，降低高校畢業(yè)生的就業(yè)焦慮。在面向國(guó)家戰(zhàn)略上，正視新動(dòng)能發(fā)展和傳統(tǒng)動(dòng)能改造升級(jí)中蘊(yùn)含的大量就業(yè)機(jī)會(huì)，鼓勵(lì)畢業(yè)生到國(guó)家重大工程、重大項(xiàng)目、重要領(lǐng)域就業(yè)；考慮國(guó)家戰(zhàn)略所需學(xué)科、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展緊缺專業(yè)等因素，重視研究生和專升本擴(kuò)招的高校和專業(yè)，鼓勵(lì)應(yīng)屆畢業(yè)生參軍入伍等，加強(qiáng)人才儲(chǔ)備。在保障民生崗位上，堅(jiān)持實(shí)施大學(xué)生村官、志愿服務(wù)西部計(jì)劃、三支一扶項(xiàng)目等政策；擴(kuò)大教育、預(yù)防醫(yī)學(xué)、應(yīng)急管理、養(yǎng)老服務(wù)等領(lǐng)域的招聘；同時(shí)，擴(kuò)大幼兒園和高中教師招聘規(guī)模等，確保穩(wěn)大局與保民生崗位的協(xié)調(diào)。

堅(jiān)持上游產(chǎn)業(yè)與下游產(chǎn)業(yè)崗位并聯(lián)，關(guān)注就業(yè)的兩極發(fā)展趨勢(shì)與整體鏈接效應(yīng)。鞏固和發(fā)展高校畢業(yè)生就業(yè)崗位關(guān)鍵在于處理好上下游產(chǎn)業(yè)關(guān)系，抓好就業(yè)崗位的兩極延伸，使上游與下游產(chǎn)業(yè)共生共存、互助互贏，確保各產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域均有穩(wěn)定的人才需求和崗位產(chǎn)力，健全現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)鏈條。多數(shù)國(guó)有企業(yè)在產(chǎn)業(yè)鏈中位居上游，如糧食、石油等行業(yè)扮演著國(guó)計(jì)民生保障的原材料供應(yīng)角色，在吸納大學(xué)生就業(yè)中可再次承擔(dān)責(zé)任。下游的來(lái)料加工、醫(yī)療防護(hù)、物流快遞等中小企業(yè)也應(yīng)借疫情防控東風(fēng)，積極增設(shè)各種崗位，面向高校擴(kuò)大招用一批，間接支持創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)一批。在上下游產(chǎn)業(yè)崗位聯(lián)動(dòng)上，政府一方面發(fā)動(dòng)大型國(guó)有企業(yè)開(kāi)展招聘；另一方面出臺(tái)優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)鏈下游的企業(yè)吸納畢業(yè)生，積極處理好上下游產(chǎn)業(yè)的崗位關(guān)系，充分發(fā)揮各生產(chǎn)階段崗位的鏈接效應(yīng)。這既有利于滿足高校畢業(yè)生的就業(yè)需求，又有利于促進(jìn)上下游產(chǎn)業(yè)的呼應(yīng)與對(duì)接，形成健康的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和良性的產(chǎn)業(yè)循環(huán)系統(tǒng)。

堅(jiān)持高端行業(yè)與基礎(chǔ)行業(yè)并舉，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、立足當(dāng)前引領(lǐng)就業(yè)工作健康發(fā)展。高校畢業(yè)生就業(yè)政策不僅立足于特殊時(shí)期的需求，更要統(tǒng)籌謀劃，處理好現(xiàn)實(shí)與未來(lái)的關(guān)系。疫情之下，讓我們更清醒地意識(shí)到生物制藥和基因科技、人工智能、新能源開(kāi)發(fā)、軍事工程等領(lǐng)域在未來(lái)社會(huì)發(fā)展中的重要地位，意識(shí)到培養(yǎng)優(yōu)秀高尖端人才在國(guó)家持續(xù)發(fā)展中的核心作用。目前，我國(guó)高精尖科研院所研究人員事務(wù)多、壓力大，多數(shù)重點(diǎn)研究崗位需要增設(shè)助理、博士后，這既可減輕專家學(xué)者的日常工作負(fù)擔(dān)，還可加強(qiáng)關(guān)鍵人才培養(yǎng)的銜接性和可持續(xù)性。當(dāng)然，基礎(chǔ)行業(yè)發(fā)展同樣不容忽視，要鼓勵(lì)畢業(yè)生克服好高騖遠(yuǎn)心態(tài)，引導(dǎo)他們到生產(chǎn)性、生活性服務(wù)業(yè)以及民生急需的教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等領(lǐng)域就業(yè)創(chuàng)業(yè)。高端行業(yè)與基礎(chǔ)行業(yè)間的關(guān)系同國(guó)家戰(zhàn)略與民生急需領(lǐng)域的關(guān)系一脈相承，均是基于大局意識(shí)、未來(lái)意識(shí)開(kāi)展的高校畢業(yè)生就業(yè)政策調(diào)整。

堅(jiān)持主流職業(yè)與非主流職業(yè)并列，加大就業(yè)崗位雙向拓展的合理配置。當(dāng)前，主流職業(yè)仍是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基石，保有大量的就業(yè)崗位，需要產(chǎn)業(yè)技術(shù)人員和產(chǎn)業(yè)工人來(lái)充實(shí)。高校所培養(yǎng)的政治、經(jīng)濟(jì)、法律、歷史、教育、文學(xué)、農(nóng)業(yè)、工業(yè)、科技、醫(yī)療、軍事、管理、藝術(shù)人才在一定意義上都適宜于相應(yīng)的主流職業(yè)崗位。而非主流職業(yè)多為新興職業(yè)，如電競(jìng)顧問(wèn)、轟趴管家、育嬰師、非遺菜系傳承人、寵物訓(xùn)練師、線上餐廳裝修師、民宿房東、密室劇本設(shè)計(jì)師、寵物攝影師、旅拍策劃師、植發(fā)醫(yī)生等。一方面應(yīng)維護(hù)傳統(tǒng)職業(yè)行業(yè)的地位，繼承和發(fā)展傳統(tǒng)行業(yè)，形成大量就業(yè)崗位；另一方面，也應(yīng)積極開(kāi)發(fā)新崗位、形成新業(yè)態(tài)。當(dāng)然，在新舊行業(yè)之間也有產(chǎn)業(yè)融合的問(wèn)題，如生物芯片、納米電子、三網(wǎng)融合等新型產(chǎn)業(yè)，這些產(chǎn)業(yè)專業(yè)性高、技能交叉、任職條件嚴(yán)苛、勝任者偏少，可適當(dāng)降低門檻，選聘相近專業(yè)人員，并采取邊工作邊培養(yǎng)方式促其成長(zhǎng)。

堅(jiān)持城鎮(zhèn)化與逆城鎮(zhèn)化走向并行，推動(dòng)個(gè)性化生活就業(yè)新風(fēng)潮。當(dāng)下，城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快對(duì)于改善就業(yè)環(huán)境、增加就業(yè)崗位也是一個(gè)契機(jī)。城鎮(zhèn)化率代表了地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，也反映了人口聚集速度與方向，是地方公共服務(wù)、資源利用及經(jīng)濟(jì)發(fā)展的晴雨表。應(yīng)鼓勵(lì)各地圍繞中心城市和都市圈吸引更多企業(yè)與產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)造有效的就業(yè)崗位。同時(shí)，疫情過(guò)后，大眾的生活格調(diào)發(fā)生微妙變化，個(gè)性化色彩愈發(fā)濃厚，部分市民反而更加向往農(nóng)村生活，一定程度上可能推動(dòng)高校畢業(yè)生轉(zhuǎn)變就業(yè)理念。逆城鎮(zhèn)化時(shí)代背景下，我國(guó)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略不斷推進(jìn)，綠色蔬菜種植、禽畜養(yǎng)殖、醫(yī)療保險(xiǎn)、民宿服務(wù)、休閑旅游等產(chǎn)業(yè)方興未艾，亦更需要專業(yè)化人才的介入，崗位需求量大增，勢(shì)必成為畢業(yè)生就業(yè)的一項(xiàng)重要選擇。在城鎮(zhèn)化與逆城鎮(zhèn)化并行推進(jìn)中，抓住生活化就業(yè)縫隙，支持高校畢業(yè)生走進(jìn)鄉(xiāng)村、向基層一線流動(dòng)。

堅(jiān)持東部與中西部及東北地區(qū)擇業(yè)并進(jìn)，凸顯就業(yè)的地域分布特征及拉動(dòng)功能。利用地域發(fā)展差異發(fā)揮輻射功能，有效提高大學(xué)生就業(yè)率。從靜態(tài)角度看，東部地區(qū)崗位趨向飽和，但從動(dòng)態(tài)角度看，長(zhǎng)三角城市群、粵港澳大灣區(qū)、環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈的建設(shè)，形成了中國(guó)經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)極；西部大開(kāi)發(fā)、老工業(yè)基地振興計(jì)劃、長(zhǎng)江中游經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，激活了經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿?，就業(yè)崗位增幅不斷加大，拉動(dòng)了經(jīng)濟(jì)的內(nèi)延引擎。綜合此前出臺(tái)的相關(guān)政策，一方面引導(dǎo)高校畢業(yè)生投身東部建設(shè)，另一方面鼓勵(lì)畢業(yè)生到中西部、東北地區(qū)就業(yè)，無(wú)疑可消解東部發(fā)達(dá)地區(qū)就業(yè)壓力偏大的問(wèn)題。另外，在東部向中西部爆發(fā)式延伸頗受重視的同時(shí)，向深遠(yuǎn)海延伸的方向也應(yīng)得到加強(qiáng)，如海洋礦產(chǎn)資源探測(cè)、海島吹填工程、海洋旅游、海洋軍事拓展、大洋生態(tài)等領(lǐng)域發(fā)展愈發(fā)必要，因此，應(yīng)利用海洋領(lǐng)域的新發(fā)展新需求所產(chǎn)生的人才缺口，多側(cè)面解決畢業(yè)生就業(yè)問(wèn)題。

堅(jiān)持實(shí)體與虛擬行業(yè)并攏，重視就業(yè)的崗位屬性辨識(shí)，推動(dòng)就業(yè)結(jié)構(gòu)虛實(shí)結(jié)合。比較而言，實(shí)體經(jīng)濟(jì)務(wù)實(shí)尚本，虛擬經(jīng)濟(jì)勁頭十足，二者各有千秋。為此，實(shí)體經(jīng)濟(jì)與虛擬經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展、漸趨合攏成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要導(dǎo)向。實(shí)體經(jīng)濟(jì)與虛擬經(jīng)濟(jì)擁有不同的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提供了不同的就業(yè)崗位，需要重視就業(yè)崗位的屬性辨識(shí)與正向引導(dǎo)，尤其應(yīng)理清實(shí)體經(jīng)濟(jì)與虛擬經(jīng)濟(jì)的關(guān)系。2020年2月，人力資源社會(huì)保障部與市場(chǎng)監(jiān)管總局、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局聯(lián)合向社會(huì)發(fā)布了16個(gè)新職業(yè)，多與網(wǎng)絡(luò)有關(guān)或帶有部分虛擬特征，包括智能制造工程技術(shù)人員、虛擬現(xiàn)實(shí)工程技術(shù)人員、網(wǎng)約配送員、人工智能訓(xùn)練師、電氣電子產(chǎn)品環(huán)保檢測(cè)員、全媒體運(yùn)營(yíng)師、無(wú)人機(jī)裝調(diào)檢修工等。當(dāng)下虛體經(jīng)濟(jì)有泛濫之勢(shì)，亟需理性看待高校畢業(yè)生就業(yè)中舍本逐末、棄實(shí)就虛的問(wèn)題；也要以實(shí)為先、虛實(shí)兼顧，鼓勵(lì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)崗位適當(dāng)增加虛擬色彩、支持虛擬經(jīng)濟(jì)崗位強(qiáng)化實(shí)體屬性，理性引導(dǎo)就業(yè)走向。

堅(jiān)持國(guó)內(nèi)就業(yè)與海外就業(yè)市場(chǎng)并存，助力推動(dòng)人類命運(yùn)共同體建設(shè)。就國(guó)內(nèi)的人員選聘而言，在深化改革、擴(kuò)大開(kāi)放、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)過(guò)程中，我國(guó)形成了諸多后發(fā)優(yōu)勢(shì)行業(yè)，如航空航天、艦船科技等，需重點(diǎn)鞏固，強(qiáng)力扶持，使其成為就業(yè)的關(guān)鍵領(lǐng)域。就國(guó)際輸出與崗位選聘而言，我國(guó)的5G通訊、高鐵、核電、橋梁工程等先后實(shí)現(xiàn)了從跟跑、并跑到領(lǐng)跑的巨大轉(zhuǎn)變，迎來(lái)難得的機(jī)遇和巨大的市場(chǎng)潛能，在專業(yè)技術(shù)人員勞務(wù)輸出上有廣闊的空間和可觀的需求，相應(yīng)的服務(wù)崗位、關(guān)聯(lián)崗位、陪伴崗位也與日俱增。此外，經(jīng)過(guò)疫情大考，我們?cè)趪?guó)際公共衛(wèi)生合作、文化交流、在線教育服務(wù)、海洋作業(yè)等方面也逐漸贏得了更多海外信任。因此，應(yīng)當(dāng)既注重國(guó)內(nèi)傳統(tǒng)與優(yōu)勢(shì)行業(yè)的人才選聘，又更加自信地看待國(guó)際人才市場(chǎng)，兼顧海外就業(yè)，特別要選拔政治覺(jué)悟高、專業(yè)能力強(qiáng)、文化底蘊(yùn)厚、交流能力突出的青年代表國(guó)家到海外就業(yè)。

（作者為武漢大學(xué)教育科學(xué)研究院教授、博導(dǎo)）

【參考文獻(xiàn)】

①《強(qiáng)化版穩(wěn)就業(yè)新政密集而至，更針對(duì)農(nóng)民工和高校畢業(yè)生》，中國(guó)青年網(wǎng)，2020年3月24日。

②《“中國(guó)經(jīng)驗(yàn)”行之有效 愿意繼續(xù)與國(guó)際社會(huì)分享》，人民網(wǎng)，2020年3月26日。

責(zé)編/趙橙涔 美編/陳琳（見(jiàn)習(xí)）

聲明：本文為人民論壇雜志社原創(chuàng)內(nèi)容，任何單位或個(gè)人轉(zhuǎn)載請(qǐng)回復(fù)本微信號(hào)獲得授權(quán)，轉(zhuǎn)載時(shí)務(wù)必標(biāo)明來(lái)源及作者，否則追究法律責(zé)任。