推進(jìn)要素市場(chǎng)化配置，并不意味著完全放棄政府對(duì)要素配置的監(jiān)管。無(wú)論從生產(chǎn)要素的特性，還是從要素市場(chǎng)發(fā)育完善程度看，政府對(duì)要素市場(chǎng)的監(jiān)管都是必要的，需要提升的是政府監(jiān)管的效能?！吨泄仓醒雵?guó)務(wù)院關(guān)于構(gòu)建更加完善的要素市場(chǎng)化配置體制機(jī)制的意見》特別強(qiáng)調(diào)，更好發(fā)揮政府作用，健全要素市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制，完善政府調(diào)節(jié)與監(jiān)管，做到放活與管好有機(jī)結(jié)合，提升監(jiān)管和服務(wù)能力，引導(dǎo)各類要素協(xié)同向先進(jìn)生產(chǎn)力集聚。

從生產(chǎn)要素自身的屬性看，大多數(shù)生產(chǎn)要素不像一般勞動(dòng)產(chǎn)品那樣會(huì)自發(fā)形成有效的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置。生產(chǎn)要素市場(chǎng)大都不是競(jìng)爭(zhēng)性市場(chǎng)。有的要素具有程度不同的壟斷性，如土地、技術(shù)和數(shù)據(jù)；有的要素具有顯著的外部性，如資本、技術(shù)等；有的要素具有非排他性等公共產(chǎn)品的屬性，如技術(shù)研發(fā)等；有的要素則牽涉到社會(huì)倫理道德和文明進(jìn)步，如勞動(dòng)力。僅僅靠市場(chǎng)自發(fā)作用并不能保證要素的自由流動(dòng)和市場(chǎng)主體的公平競(jìng)爭(zhēng)，不能保證實(shí)現(xiàn)要素配置的最優(yōu)化，不能保證個(gè)人、企業(yè)和社會(huì)利益的一致性。

從我國(guó)要素市場(chǎng)發(fā)展的現(xiàn)狀看，局部利益或部門利益分割仍在一定程度上阻礙著土地、勞動(dòng)力等傳統(tǒng)要素統(tǒng)一、開放市場(chǎng)的形成，靠要素市場(chǎng)的自身發(fā)育在短期內(nèi)無(wú)法解決這一問題；我國(guó)資本市場(chǎng)的制度還不健全，服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的功能還沒有充分發(fā)揮；技術(shù)產(chǎn)品的知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易和保護(hù)制度還不夠完善，對(duì)技術(shù)創(chuàng)新的激勵(lì)還有待加強(qiáng)；數(shù)據(jù)等新型要素市場(chǎng)初步形成，相關(guān)“游戲規(guī)則”還沒有完全建立。我國(guó)要素市場(chǎng)的這種現(xiàn)狀決定了更好地發(fā)揮政府的作用，提高市場(chǎng)監(jiān)管效能。

構(gòu)建要素市場(chǎng)化配置的公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。實(shí)施公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度，加強(qiáng)反壟斷和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法，規(guī)范交易行為。對(duì)地方政府出臺(tái)的市場(chǎng)準(zhǔn)入、招商引資、招標(biāo)投標(biāo)等政策措施應(yīng)進(jìn)行公平競(jìng)爭(zhēng)審查，既要防止排除或限制競(jìng)爭(zhēng)的政策，也要避免各種引發(fā)惡意競(jìng)爭(zhēng)的政策措施，建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一、公開、公平的要素市場(chǎng)。需要指出的是，公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度與區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策并不沖突。它打擊的是地方保護(hù)、行業(yè)壁壘、違法給予優(yōu)惠政策等不符合公平競(jìng)爭(zhēng)要求的現(xiàn)象，約束地方政府權(quán)力的不當(dāng)行使，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序。加強(qiáng)反壟斷和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法，打擊各種妨害要素自由流動(dòng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)行為，依法取締地方政府限制要素自由流出或流入等有悖公平競(jìng)爭(zhēng)原則的地方保護(hù)主義政策；依法處置企業(yè)憑借壟斷性市場(chǎng)地位故意設(shè)置進(jìn)入壁壘、惡意限制、排擠和打擊競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的行為，建立和維護(hù)公開透明、公平合理、公正有序的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，推動(dòng)要素自由流動(dòng)。

加大對(duì)違法違規(guī)行為的懲戒力度。嚴(yán)格市場(chǎng)秩序管理，依法打擊侵犯商標(biāo)專利知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣生產(chǎn)要素的違法犯罪行為。技術(shù)產(chǎn)品和信息產(chǎn)品具有前期開發(fā)成本高，風(fēng)險(xiǎn)大，但生產(chǎn)、復(fù)制成本低的特點(diǎn)，盜版復(fù)制產(chǎn)品的利潤(rùn)空間巨大，因而對(duì)非法復(fù)制等侵權(quán)行為的激勵(lì)很強(qiáng)。如果不能嚴(yán)格保護(hù)技術(shù)產(chǎn)品的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，會(huì)大大降低技術(shù)創(chuàng)新或新產(chǎn)品開發(fā)的盈利預(yù)期，嚴(yán)重挫傷企業(yè)創(chuàng)新的積極性。因此，嚴(yán)厲打擊制售盜版假冒偽劣要素產(chǎn)品，保護(hù)創(chuàng)新企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)和相關(guān)的合法權(quán)益，維護(hù)公平市場(chǎng)秩序，是要素市場(chǎng)監(jiān)管的一項(xiàng)重大工作。監(jiān)管部門應(yīng)創(chuàng)新監(jiān)管方式，加大監(jiān)管力度，嚴(yán)格監(jiān)管執(zhí)法，維護(hù)公平市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序，為企業(yè)創(chuàng)新提供可靠的制度保護(hù)和有利的市場(chǎng)環(huán)境。