發(fā)展環(huán)境越是嚴(yán)峻復(fù)雜，越要堅定不移深化改革
集中力量推進六方面改革舉措(經(jīng)濟新方位)
27日召開的中央全面深化改革委員會第十三次會議強調(diào)，對有助于促進復(fù)工復(fù)產(chǎn)、居民就業(yè)、投資消費、中小微企業(yè)發(fā)展、基本民生、脫貧攻堅的改革舉措，要集中力量推進。
為什么從這6個方面發(fā)力？具體如何推進？記者采訪了部分專家、企業(yè)和基層部門負(fù)責(zé)人。
大家表示，發(fā)展環(huán)境越是嚴(yán)峻復(fù)雜，越要堅定不移深化改革。當(dāng)前，我國疫情防控向好態(tài)勢進一步鞏固，這些領(lǐng)域的改革舉措直接關(guān)系“六穩(wěn)”工作和“六保”任務(wù)，是根據(jù)時與勢的變化、為解決實際問題而提出的，時間緊、任務(wù)重。我們要堅持底線思維，做好較長時間應(yīng)對外部環(huán)境變化的思想準(zhǔn)備和工作準(zhǔn)備，使改革更加符合實際、符合經(jīng)濟社會發(fā)展新要求、符合人民群眾新期待。
——編 者
1
促進復(fù)工復(fù)產(chǎn)
3類政策措施為經(jīng)濟恢復(fù)增長打開局面
“樣板樹林區(qū)已經(jīng)完成，計劃5月下旬完成灌溉系統(tǒng)安裝。”4月初，雄安新區(qū)北部，總規(guī)劃面積670畝的綠博園辛集林項目開工了，承建方中建一局資金部負(fù)責(zé)人周紅亮介紹。下一步，將分區(qū)種植各類植被，生態(tài)混交林區(qū)、繽紛春花林區(qū)等豐富的園林景觀，助力“綠色雄安”建設(shè)。
項目順利開工，離不開一系列支持復(fù)工復(fù)產(chǎn)改革措施的推動。如，人社部、住建部辦公廳聯(lián)合下發(fā)通知明確，企業(yè)復(fù)工后要繳存的農(nóng)民工工資保證金，可暫緩到6月底繳存。對一定時期內(nèi)未發(fā)生拖欠工資的建筑企業(yè)，各地依法依規(guī)實行減免措施。“這切實減輕了企業(yè)的資金壓力，目前我們1107個國內(nèi)在建項目都安全有序復(fù)工了。”周紅亮說。
2月以來，各類支持復(fù)工復(fù)產(chǎn)的改革舉措多點多輪頻繁發(fā)力，中國企業(yè)聯(lián)合會研究員劉興國認(rèn)為，主要可歸為3類。一是繼續(xù)深化減稅降費的舉措。如疫情發(fā)生以來，國家層面先后出臺5批23項稅費優(yōu)惠政策，減輕企業(yè)社保費負(fù)擔(dān)，幫助中小微企業(yè)和個體工商戶渡過難關(guān)。二是深化“放管服”改革。如通過加快推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，完善政府服務(wù)流程，做好穩(wěn)外貿(mào)等工作。三是持續(xù)推進國資國企改革，暢通產(chǎn)業(yè)、市場、經(jīng)濟社會循環(huán)，為民營企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)穩(wěn)發(fā)展提供更多機會等舉措。
劉興國認(rèn)為，會議強調(diào)集中力量推進有助于復(fù)工復(fù)產(chǎn)的改革舉措，十分必要且迫切。受疫情影響，一季度企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)壓力較大，營收與利潤出現(xiàn)不同程度下滑。“只有集中力量把中央出臺的改革舉措尤其是那些惠企政策落實到位，讓企業(yè)切實獲得政策紅利，才能有效緩解復(fù)工復(fù)產(chǎn)壓力，打開經(jīng)濟恢復(fù)增長良好局面。”
(本報記者趙展慧)
2
促進居民就業(yè)
社保費率改革、擴大失業(yè)保險受益面等提供緩沖期
“聽說村里招工，我趕緊過來了！每天能掙120元。”4月23日，重慶石柱土家族自治縣三益鄉(xiāng)中堆村，貧困戶譚祥富剛報到，立馬在以工代賑基礎(chǔ)設(shè)施項目工地上忙活起來。
今年是脫貧攻堅決戰(zhàn)決勝之年，解決好貧困群眾就業(yè)問題非常重要。中央提出擴大以工代賑投資建設(shè)領(lǐng)域和實施范圍，勞務(wù)報酬比例由10%提至15%，增加貧困勞動力就地就近就業(yè)機會。截至4月20日，已分批下達以工代賑資金56億元，預(yù)計將吸納30萬貧困勞動力在家門口實現(xiàn)就業(yè)增收。
“一系列穩(wěn)崗位保就業(yè)改革舉措，含金量高、時機恰當(dāng)。”對外經(jīng)貿(mào)大學(xué)教授李長安說。
人社部數(shù)據(jù)顯示，截至3月底，所有省份都出臺了符合本省實際的社保費減免辦法，全部按頂格政策實施。2—3月，共為符合條件的企業(yè)減免2329億元。“此外，受去年降低社保費率改革政策翹尾因素影響，今年前3月，全國企業(yè)降低3項社會保險費1296億元。”人社部養(yǎng)老保險司司長聶明雋說，兩項政策疊加，為企業(yè)提供了緩沖期。
同時，中央加大了失業(yè)保險援企穩(wěn)崗力度，進一步降低政策門檻，擴大中小微企業(yè)受益面，提高返還標(biāo)準(zhǔn)。截至4月19日，302萬戶企業(yè)享受失業(yè)保險穩(wěn)崗返還388億元，惠及職工8076萬人，受益企業(yè)戶數(shù)已超去年全年。
李長安表示，針對高校畢業(yè)生、農(nóng)民工等重點群體的穩(wěn)就業(yè)改革舉措，發(fā)揮了重要作用。截至4月16日，全國累計點對點運送農(nóng)民工近590萬，積極解決疫情防控常態(tài)化前提下的人員流動問題。為幫助高校畢業(yè)生順利畢業(yè)、盡快就業(yè)，擴大國有企事業(yè)單位招聘規(guī)模、擴大基層項目招募規(guī)模、擴大應(yīng)征入伍規(guī)模、擴大就業(yè)見習(xí)規(guī)模。
(本報記者李心萍)
3
促進投資消費
堅定實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略，增強內(nèi)生增長動能
“集中力量推進有助于促進投資消費的改革舉措，能更好處理投資與消費的關(guān)系，根據(jù)消費市場升級需要更好引導(dǎo)投資方向，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)與消費雙升級。”中國貿(mào)促會研究院國際貿(mào)易研究部主任趙萍說。
“目前，境外疫情蔓延擴散導(dǎo)致外需疲弱，近期出口對我國經(jīng)濟增長的作用有所減弱。”對此，交通銀行金融研究中心首席研究員唐建偉表示，堅定實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略，增強內(nèi)生增長動能，尤為重要。
西南財經(jīng)大學(xué)中國金融研究中心研究員劉哲認(rèn)為，國內(nèi)改革舉措要在投資和消費兩個方面雙發(fā)力。下一步，關(guān)鍵在于實現(xiàn)“三同步”，打通供需良性循環(huán)：推動消費與供給同步復(fù)蘇，上下游產(chǎn)業(yè)鏈同步復(fù)蘇，大型企業(yè)與中小微企業(yè)同步復(fù)蘇。
具體怎么干？劉哲說，應(yīng)重視“新基建”“新消費”的乘數(shù)帶動作用，加大對技術(shù)、信息融合、基礎(chǔ)研究等領(lǐng)域的投資。完善要素市場化配置，比如，進一步深化戶籍制度改革，促進人口要素流動。
在促進投資方面，唐建偉建議改革投融資管理模式，推行準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理；進一步放寬投資準(zhǔn)入限制，實現(xiàn)投資主體多元化；建立完善多層次、廣覆蓋、有差異、高效率、大中小合理分工的金融機構(gòu)體系，提升金融對實體經(jīng)濟投融資的支持能力。
中國社會科學(xué)評價研究院院長荊林波認(rèn)為，要多措并舉提振消費信心、穩(wěn)定消費預(yù)期，要促進新型消費、挖掘養(yǎng)老產(chǎn)品和服務(wù)消費潛力，通過改革收入分配制度，提升高品質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)供給，建立能消費、愿消費、敢消費的體制機制。
(本報記者齊志明)
