【財經(jīng)論語】
在此次疫情中，受到較大沖擊的是服務(wù)行業(yè)中的小微企業(yè)。當(dāng)前，全國多地實施以發(fā)放消費券為先導(dǎo)的消費激勵計劃。通過消費券的“乘數(shù)效應(yīng)”，短期內(nèi)能快速刺激消費、帶動復(fù)工復(fù)產(chǎn)、復(fù)商復(fù)市，緩解近3000萬中小微企業(yè)和近9000萬個體工商戶的經(jīng)營困局。
新冠肺炎疫情直接沖擊實體經(jīng)濟，給經(jīng)濟社會發(fā)展帶來巨大損失。國家統(tǒng)計局公布的數(shù)據(jù)顯示，我國第一季度GDP同比下降6.8%，而社會消費品零售總額同比下降19%。消費、就業(yè)和中小微企業(yè)是疫情影響較為集中的領(lǐng)域。
當(dāng)前，消費是拉動中國經(jīng)濟增長的第一“主引擎”。2019年，消費對經(jīng)濟增長的貢獻率達57.8%。如果消費迅速復(fù)蘇，內(nèi)需的增加能夠推動復(fù)工復(fù)產(chǎn)和正常的市場運轉(zhuǎn)，有助于盡快恢復(fù)經(jīng)濟活力，對沖疫情影響。日前召開的中央政治局會議也強調(diào)，要釋放消費潛力，做好復(fù)工復(fù)產(chǎn)、復(fù)商復(fù)市，擴大居民消費，適當(dāng)增加公共消費。3月以來，杭州、深圳、鄭州等多地通過發(fā)放消費券的方式激發(fā)消費潛力、帶動消費回補。
消費券作為刺激經(jīng)濟的一種短期政策工具，多在經(jīng)濟急速下滑時采用。政府通過轉(zhuǎn)移支付增加居民消費，消費又增加帶動了企業(yè)生產(chǎn)，生產(chǎn)增加可以提供更多就業(yè)崗位，就業(yè)又可以反過來促進消費。整個過程不僅實現(xiàn)了良性循環(huán)且具有“乘數(shù)效應(yīng)”，能夠帶動更多消費和投資、生產(chǎn)活動，產(chǎn)生宏觀經(jīng)濟的擴張效應(yīng)。
光華思想力課題研究結(jié)果顯示，消費券刺激效果明顯，政府1元錢的消費補貼能夠帶來平均3.5元以上的新增消費。并且新增消費并非“消費提前”所致，消費券過后消費回復(fù)常態(tài)無明顯下滑。新增消費主要流向受疫情影響較大的餐飲服務(wù)等小微商戶。
我國數(shù)字經(jīng)濟基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展，為發(fā)放消費券、提升消費券使用效果提供了便利條件。國內(nèi)居民擁有的移動支付賬戶已經(jīng)超過10億，政府平臺的消費補貼措施可以精確到個人、商戶、企事業(yè)單位以及行業(yè)，并瞬時完成，操作成本低，同時也解決了傳統(tǒng)消費券發(fā)放渠道的資金、人力耗費和過程不透明等問題。通過支持行業(yè)的限定和周期的靈活設(shè)計，消費券可以定向、多周期地發(fā)揮更大的作用。
當(dāng)前，中國經(jīng)濟需要更大力度的復(fù)蘇和重建方案，發(fā)放以紓困為目的的現(xiàn)金券和以重啟消費為目的的消費券，將促進形成市場供與需的良性循環(huán)，推動經(jīng)濟社會秩序盡快恢復(fù)，為中國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)性改革和長遠的高質(zhì)量發(fā)展夯實基礎(chǔ)。
從長期看，提振消費要多措并舉、綜合施策。首先，要深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提升供給質(zhì)量，滿足公眾高品質(zhì)消費需求。要順應(yīng)居民消費升級趨勢，打通消費領(lǐng)域的“堵點”“難點”，促進消費提質(zhì)擴容，補上短板、改善民生。要大力支持國內(nèi)企業(yè)加大技術(shù)研發(fā)投入，突破核心技術(shù)，帶動產(chǎn)品創(chuàng)新，提升中高端產(chǎn)品供給質(zhì)量。要積極推動國內(nèi)產(chǎn)品品牌建設(shè)，培育一批能夠展示中國優(yōu)質(zhì)形象的品牌和企業(yè)。
擴內(nèi)需促消費，要創(chuàng)新理念和模式，打造新的消費熱點。要積極穩(wěn)定汽車、家電等居民傳統(tǒng)大宗消費，同時順應(yīng)居民消費升級大趨勢和疫情期間涌現(xiàn)出來的新需求，大力培育綠色消費、信息消費、數(shù)字消費、智能消費、康養(yǎng)消費等新興消費增長點，推動線上消費乘勢成長，促進線下消費加快回補。
擴內(nèi)需促消費，要增強公眾購買力，讓老百姓有能力消費。一方面要通過提高個人所得稅起征點、降低稅率等途徑刺激居民消費；另一方面通過財政轉(zhuǎn)移支付，給受疫情影響較大的低收入群體和民眾予以補貼促進消費，政府也可以考慮適當(dāng)增加公共消費。此外，也要營造安全有序的消費環(huán)境，讓消費者放心消費，讓誠信經(jīng)營的商家得到保護。
（作者：劉俏 沈俏蔚，分別為北京大學(xué)光華管理學(xué)院院長、教授，北京大學(xué)光華管理學(xué)院教授）
