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數(shù)字治理:信息社會(huì)的國家治理新模式

——基于突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對的思考

摘 要:不同的社會(huì)形態(tài)具有差異化的社會(huì)管理特征,影響并改變社會(huì)的治理體系和模式。在信息社會(huì)背景下,數(shù)字技術(shù)已深度滲透至社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和國家治理各個(gè)領(lǐng)域,基于現(xiàn)代信息技術(shù)的“數(shù)字治理”模式已然成為國家治理體系與治理能力現(xiàn)代化的基本特征。在推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的進(jìn)程中,要整體性認(rèn)知信息技術(shù),系統(tǒng)性理解國家治理體系,將數(shù)字技術(shù)有效嵌入國家治理,發(fā)揮現(xiàn)代信息技術(shù)合力,走出“數(shù)字治理”的中國道路。

關(guān)鍵詞:突發(fā)公共衛(wèi)生事件 現(xiàn)代信息技術(shù) 數(shù)字治理 社會(huì)形態(tài)

中圖分類號(hào)D630 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼A

傳染病疫情與人類如影隨形,是人類社會(huì)自古以來都在不斷面對和抗?fàn)幍膰?yán)重風(fēng)險(xiǎn)。從農(nóng)業(yè)社會(huì)、工業(yè)社會(huì),一直到信息社會(huì),人類在不同的社會(huì)歷史形態(tài)的約束條件下采取了不同的應(yīng)對模式。而很多時(shí)候,大規(guī)模暴發(fā)的疫情已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域應(yīng)對能力范疇,擴(kuò)展為對國家治理體系與治理能力的整體考驗(yàn)。

與以往人類歷史上發(fā)生過的疫情相比,新冠肺炎疫情發(fā)生在信息社會(huì)已經(jīng)初見雛形的背景下。公眾可以通過網(wǎng)絡(luò)特別是移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)了解疫情發(fā)展的情況、交流疫情信息、提出利益訴求、與政府進(jìn)行互動(dòng);政府也可以借助信息技術(shù)分析與預(yù)測疫情動(dòng)態(tài)、發(fā)布疫情信息、指揮抗疫工作、協(xié)調(diào)部門行動(dòng)。實(shí)踐證明,現(xiàn)代信息技術(shù)在本次新冠肺炎疫情防控中發(fā)揮了重要作用,顯現(xiàn)了與以往疫情應(yīng)對方式頗為不同的優(yōu)勢作用,可能成為人類歷史上應(yīng)對疫情的標(biāo)志性事件。

現(xiàn)代信息技術(shù)是所有處理信息的技術(shù)的統(tǒng)稱,由眾多具有創(chuàng)新性、時(shí)代性和生產(chǎn)力的信息技術(shù)組成(如計(jì)算機(jī)、互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)通訊、大數(shù)據(jù)、AI、區(qū)塊鏈、5G、物聯(lián)網(wǎng)、VR/AR、云計(jì)算等)。現(xiàn)代信息革命在本質(zhì)上是社會(huì)革命,人類發(fā)展史上的社會(huì)革命還包括農(nóng)業(yè)革命和工業(yè)革命。這三次社會(huì)革命都具有三大特征:一是引發(fā)社會(huì)形態(tài)變更,二是大大解放社會(huì)生產(chǎn)力,三是引發(fā)全人類的學(xué)習(xí)、生活、生產(chǎn)、管理等各個(gè)領(lǐng)域的變化。當(dāng)前,各類現(xiàn)代信息技術(shù)協(xié)同互動(dòng)、共同作用,為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、推進(jìn)國家治理現(xiàn)代化作出了重要貢獻(xiàn)。從某種意義上講,信息社會(huì)的變遷,不僅是一場技術(shù)的更新?lián)Q代,更是一場治理體系與治理能力現(xiàn)代化的變革。

信息革命與社會(huì)新形態(tài)

縱觀人類歷史發(fā)展的進(jìn)程,農(nóng)業(yè)革命、工業(yè)革命和現(xiàn)代信息技術(shù)革命均對社會(huì)結(jié)構(gòu)產(chǎn)生巨大沖擊,并形成對應(yīng)的三種社會(huì)形態(tài):農(nóng)業(yè)社會(huì)、工業(yè)社會(huì)和信息社會(huì)[1]。

農(nóng)業(yè)革命是因農(nóng)耕技術(shù)的出現(xiàn)而誕生的一場社會(huì)革命,催生出以土地為中心的農(nóng)業(yè)社會(huì)。在農(nóng)業(yè)社會(huì)分散化、作坊式、以家庭為單位的社會(huì)特征下,形成了以個(gè)體為中心的聚落治理、以作坊為中心的小農(nóng)治理、以土地為中心的皇權(quán)治理模式。

工業(yè)社會(huì)是十八世紀(jì)中后期以蒸汽機(jī)、發(fā)電機(jī)、汽車火車輪船為代表的產(chǎn)業(yè)技術(shù)以及一些現(xiàn)代科技的發(fā)展所引發(fā)的社會(huì)革命的產(chǎn)物。工業(yè)革命推動(dòng)工業(yè)社會(huì)形成以集中化、規(guī)?;癁橹行牡漠a(chǎn)業(yè)治理模式,以固定化、中心化為核心的城市治理模式,以及以多中心、空間三維化為特征的社會(huì)治理模式。

現(xiàn)代信息革命不僅意味著技術(shù)的變革,更是一次由技術(shù)的發(fā)展和變革引發(fā)的社會(huì)革命。新一代信息技術(shù)的出現(xiàn)和發(fā)展并不斷走向成熟,對人類的生產(chǎn)生活和現(xiàn)代社會(huì)的發(fā)展產(chǎn)生了深刻的影響,形成了以精細(xì)化、特色化為特征的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),城市空間布局趨于去中心化、碎片化,社會(huì)治理也呈現(xiàn)出空間四維化的特征。[2]2003年日內(nèi)瓦信息社會(huì)世界峰會(huì)《原則宣言》中提出“以人為本、具有包容性和面向全面發(fā)展的信息社會(huì)。在此信息社會(huì)中,人人可以創(chuàng)造、獲取、使用和分享信息和知識(shí),使個(gè)人、社會(huì)和各國人民均能充分發(fā)揮各自的潛力,促進(jìn)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展并提高生活質(zhì)量”。[3]鮮明的社會(huì)特征表征著新的社會(huì)形態(tài)。“如果我們相信信息社會(huì)不是工業(yè)社會(huì)的高級階段,而是一個(gè)與工業(yè)社會(huì)有著本質(zhì)區(qū)別的新型社會(huì)形態(tài),那就必須在特征判斷方面給出明確的答案”[4]。

現(xiàn)代信息技術(shù)發(fā)展形成的信息社會(huì)空間四維化(三維實(shí)體空間+虛擬網(wǎng)絡(luò)空間)、去中心化、扁平化、碎片化、資源整合化、智慧化和數(shù)字化等一系列的社會(huì)管理特征,使信息社會(huì)明顯區(qū)別于工業(yè)社會(huì),打破了工業(yè)社會(huì)的集中化、規(guī)?;?、中心化、固定化、空間三維化等社會(huì)管理特征。[5]而一個(gè)社會(huì)的社會(huì)特征,尤其是管理特征會(huì)直接決定其治理體系。

信息社會(huì)中疫情應(yīng)對的轉(zhuǎn)向

不同社會(huì)形態(tài)有不同的社會(huì)特征,對公共事務(wù)的管理也呈現(xiàn)出各自的特點(diǎn)。突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)對作為政府公共事務(wù)中的重要部分,也具有鮮明的時(shí)代特征,尤以大規(guī)模傳染病疫情的應(yīng)對為顯著。

蒙昧與替罪:農(nóng)業(yè)社會(huì)的疫情應(yīng)對

農(nóng)業(yè)社會(huì)的生產(chǎn)力落后,醫(yī)療知識(shí)與手段不足,缺少公共衛(wèi)生意識(shí)與社會(huì)化防范措施,應(yīng)對大規(guī)模傳染性疫情主要依賴自然法則,或是通過一些文化儀式、攻擊假想敵等象征方式來消解疫情所帶來的恐懼。例如,1347年到1353年,黑死病席卷整個(gè)歐洲,歐洲1/3的人口約2500萬失去生命。一時(shí)間,社會(huì)動(dòng)蕩、經(jīng)濟(jì)凋敝、人員流離失所。面對疾病,大部分人選擇遵循所謂的自然法則,即淘汰掉容易感染的人,另一部分人幸免于難而獲得了免疫力。甚至,在當(dāng)時(shí)的蒙昧社會(huì),很多人相信這是末日審判即將來臨的前兆,企圖通過參加自虐式的懺悔方式——鞭刑運(yùn)動(dòng)來贖罪。另一種方式是迫害猶太人。猶太人在歐洲一度是被污名化的對象,黑死病的暴發(fā)也被認(rèn)為是猶太人四處投毒散播疫情的結(jié)果,導(dǎo)致很多猶太人在黑死病期間被迫害致死。

科技與組織:工業(yè)社會(huì)的疫情應(yīng)對

工業(yè)社會(huì)科學(xué)技術(shù)高度發(fā)達(dá),生產(chǎn)效率全面提高,大機(jī)器生產(chǎn)、大規(guī)模集體生產(chǎn)的工廠、工業(yè)產(chǎn)業(yè)群突飛猛進(jìn)。這些因素使得工業(yè)社會(huì)有足夠的物力、財(cái)力、技術(shù)、組織管理手段與大規(guī)模疫情抗?fàn)?,并最終取得勝利。但在另一方面,我們也要看到,工業(yè)社會(huì)城市化高度發(fā)展、人口流動(dòng)高速密集等特點(diǎn)也為傳染疾病的大規(guī)模流行創(chuàng)造了條件,疫情發(fā)生的頻率也似乎更高了。以近年來發(fā)生的重大疫情為例:

2003年的SARS疫情,主要呈現(xiàn)出三個(gè)特點(diǎn):一是疫情傳播范圍廣,SARS病毒在世界30多個(gè)國家和地區(qū)廣泛傳播,其中在我國的20多個(gè)省份、自治區(qū)和直轄市傳播并出現(xiàn)病例。二是病毒傳染性強(qiáng),在疫情擴(kuò)散期間,在世界多地都報(bào)告有多起超級傳播和多名醫(yī)護(hù)人員被感染事件,這也是引起社會(huì)恐慌的主要原因。三是SARS病毒的生化性質(zhì)對溫度高度敏感,這也是疫情后期進(jìn)入夏季氣溫升高后SARS病毒沒有進(jìn)一步散播的重要原因。[6]實(shí)質(zhì)上,SARS在幾個(gè)月內(nèi)得以消解的關(guān)鍵,在于現(xiàn)代組織力量的充分發(fā)揮。具體來說,2003年2月世衛(wèi)組織成立全球網(wǎng)絡(luò)實(shí)驗(yàn)室,3月向全球發(fā)布疫情預(yù)警警報(bào);中國政府4月取消五一勞動(dòng)節(jié)假期;疫情重災(zāi)區(qū)的北京市于4月23日對疫情嚴(yán)重區(qū)域采取隔離控制措施,5月1日小湯山定點(diǎn)醫(yī)院開始接收救治SARS感染患者;通過有效的隔離防控措施,再加上夏季來臨溫度升高,6月SARS疫情基本得到控制。

2009年美國H1N1流感疫情的控制則主要依賴于H1N1流感疫苗的成功研制。在疫情防治初期,由于病毒的致死率不高,美國政府沒有采取諸如學(xué)校停課、出入境限制等高強(qiáng)度措施。而疫情大規(guī)模暴發(fā)后,美國只能寄希望于疫苗的快速推出。依托于美國在醫(yī)藥領(lǐng)域強(qiáng)大的科研能力,從疫苗研發(fā)到接種整個(gè)過程是高效迅速的。2009年9月15日,美國食品藥品監(jiān)督管理局(FDA)宣布批準(zhǔn)四種H1N1流感疫苗;9月21日針對兒童的H1N1流感疫苗通過安全鑒定;2010年1月美國開始在全國大范圍的推廣流感疫苗接種;2月世衛(wèi)組織(WHO)向北半球推薦H1N1流感疫苗。隨著疫苗的廣泛普及,H1N1流感病毒傳播得到了有效控制。[7]

從近幾十年發(fā)生的大規(guī)模疫情發(fā)展過程來看,人類都是最后的勝利者,很難再次出現(xiàn)類似黑死病的疾病浩劫。歷次抗疫的經(jīng)驗(yàn)表明:一是工業(yè)社會(huì)的組織管理能力,為政府采取嚴(yán)格的管控措施提供了重要保障;二是高度發(fā)達(dá)的醫(yī)療水平,為病患進(jìn)行集中隔離治療準(zhǔn)備了必要條件;三是充沛的生產(chǎn)能力與物質(zhì)財(cái)富,能夠提供較為充足的醫(yī)療物資和后勤保障;四是醫(yī)療科技的進(jìn)步,使得疫苗接種與醫(yī)療救治的效果顯著提升。

信息與智能:信息社會(huì)下的疫情應(yīng)對

新冠肺炎疫情是發(fā)生在信息社會(huì)背景下的突發(fā)公共衛(wèi)生事件,疫情應(yīng)對工作也明顯表現(xiàn)出信息化的特點(diǎn)。習(xí)近平總書記在2月14日中央全面深化改革委員會(huì)第十二次會(huì)議上強(qiáng)調(diào),要“運(yùn)用大數(shù)據(jù)、人工智能、云計(jì)算等數(shù)字技術(shù),在疫情監(jiān)測分析、病毒溯源、防控救治、資源調(diào)配等方面更好發(fā)揮支撐作用”。3月2日,習(xí)近平總書記在清華醫(yī)學(xué)院主持召開的座談會(huì)上又再次提到,“利用人工智能、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)開展流行病學(xué)和溯源調(diào)查,搞清楚病源從哪里來、向哪里去,提高精準(zhǔn)度和篩查效率”。

信息手段成為這次疫情管控的得力助手。其中,具有天然遠(yuǎn)程服務(wù)屬性的云計(jì)算在疫情下迎來應(yīng)用場景的爆發(fā),在助力數(shù)字治理方面的作用尤為突出:

其一,在診斷與治療方面,通過云計(jì)算協(xié)助醫(yī)療機(jī)構(gòu)快速檢測新型冠狀病毒,進(jìn)行精準(zhǔn)的全基因組序列比對,大大縮短診斷時(shí)間并提高診斷準(zhǔn)確率。通過AI輔助醫(yī)學(xué)影像量化分析系統(tǒng)大幅度降低醫(yī)護(hù)人員工作量,單病例全自動(dòng)精準(zhǔn)量化結(jié)果實(shí)現(xiàn)秒級輸出。通過建設(shè)云端數(shù)據(jù)處理系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)隔離區(qū)患者、病區(qū)醫(yī)生和遠(yuǎn)程專家的實(shí)時(shí)交互和多端會(huì)診。

其二,在公共場所防疫方面,通過在人流密集區(qū),如高鐵站、機(jī)場等交通樞紐處設(shè)立紅外人體溫度快速篩檢儀,可以實(shí)現(xiàn)對大規(guī)模移動(dòng)人群體溫的快速精準(zhǔn)測定,為及時(shí)排查出體溫異常的旅客提供了可能。

其三,在社區(qū)排查方面,大數(shù)據(jù)助陣讓社區(qū)疫情防控“耳聰目明”。面對社區(qū)中大量需要排查、回訪的返程人員,信息技術(shù)正逐步替代人海戰(zhàn)術(shù),實(shí)時(shí)掌握居民申報(bào)的健康情況動(dòng)態(tài),減輕了社區(qū)工作人員的防控壓力、提高了工作效率。

其四,在無接觸服務(wù)方面,智能機(jī)器人發(fā)揮了很大的作用。一些醫(yī)院和集中隔離酒店使用機(jī)器人替代人工服務(wù),由機(jī)器人將食品或藥物送到指定地點(diǎn),并自動(dòng)發(fā)出通知提醒隔離人員取用,不僅提高了服務(wù)效率,也大大降低了人員交叉感染的可能性。

其五,在人員流動(dòng)方面,健康碼及其背后的大數(shù)據(jù)、云計(jì)算發(fā)揮了重要作用。健康碼由市民或返崗返工人員自行在網(wǎng)上填報(bào),其真實(shí)性由后臺(tái)大數(shù)據(jù)查驗(yàn)審核后,生成個(gè)人健康狀況的二維碼。作為個(gè)人通行的電子憑證,健康碼有力保障了人員流動(dòng)下的社會(huì)秩序。

其六,在企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)方面,針對諸多企業(yè)受疫情影響無法正常辦工的情況,政府在鼓勵(lì)企業(yè)運(yùn)用云計(jì)算技術(shù)和平臺(tái),借助互聯(lián)網(wǎng)工具實(shí)現(xiàn)異地、異時(shí)在線辦公的同時(shí),推出“云+”協(xié)同工作平臺(tái)、“云+戰(zhàn)疫版”,為復(fù)工企業(yè)日常情況通報(bào)、物資運(yùn)輸預(yù)約、復(fù)工人員管理、遠(yuǎn)程復(fù)工辦公等需求提供技術(shù)和政策支持,助力企業(yè)安全快速復(fù)工,減少企業(yè)損失。

其七,在政府治理方面,疫情防控期間繁重的應(yīng)急管理工作對政府組織的信息共享、多頭協(xié)調(diào)、應(yīng)急處置等都帶來了挑戰(zhàn),以云計(jì)算為支撐的電子政務(wù)構(gòu)架,集辦公協(xié)作、即時(shí)消息、文件傳輸、視頻會(huì)議、云監(jiān)控等功能于一體,能夠提供統(tǒng)一的門戶及協(xié)同服務(wù)[8],為遠(yuǎn)程協(xié)作、整合辦公業(yè)務(wù)板塊、實(shí)現(xiàn)信息共通共享作出了重要貢獻(xiàn)。

數(shù)字治理:信息社會(huì)的國家治理新模式

現(xiàn)代信息技術(shù)是極具創(chuàng)新力、發(fā)展?jié)摿εc時(shí)代特性的多個(gè)技術(shù)的組合。隨著現(xiàn)代信息技術(shù)的發(fā)展,大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、AI、區(qū)塊鏈、5G等技術(shù)紛紛進(jìn)入大眾視野,但無論哪種現(xiàn)代信息技術(shù),只是眾多技術(shù)中的一種,現(xiàn)代信息技術(shù)應(yīng)是各種技術(shù)合力的表現(xiàn)。從數(shù)字化的計(jì)算機(jī)時(shí)代到互聯(lián)化的互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代,再到集大成的智慧化物聯(lián)網(wǎng)時(shí)代,現(xiàn)代信息技術(shù)一方面在不斷更迭中回應(yīng)時(shí)代對生產(chǎn)生活工具的要求,另一方面在相互補(bǔ)充中,彼此成就、協(xié)同成長,發(fā)揮系統(tǒng)整體優(yōu)化的效能。從現(xiàn)代信息技術(shù)在本次新冠肺炎疫情中的應(yīng)用可以看出,技術(shù)運(yùn)用不是孤立的單一事件,其系統(tǒng)性與整體性已經(jīng)呼之欲出,集中呈現(xiàn)為基于信息技術(shù)的數(shù)字治理。

一個(gè)社會(huì)的背景特征深刻地影響這個(gè)社會(huì)的治理體系,“國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”有其誕生場景、時(shí)代基礎(chǔ)和技術(shù)背景。治理現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)須以信息社會(huì)新形態(tài)為前提、以現(xiàn)代信息技術(shù)為輔助手段。伴隨著現(xiàn)代信息技術(shù)深度滲透至社會(huì)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域,我國政府治理數(shù)字化轉(zhuǎn)型全面展開,一方面是及時(shí)適應(yīng)社會(huì)發(fā)展對治理模式創(chuàng)新的要求,另一方面是新一輪信息技術(shù)對政府治理現(xiàn)代化的驅(qū)動(dòng)。

表1是黨的十八大以來,云計(jì)算、互聯(lián)網(wǎng)+、大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈、5G等信息技術(shù)在國家治理規(guī)劃中的主要部署。可以看出,在信息化加速發(fā)展的大背景下,把信息技術(shù)與制度進(jìn)行融合,建設(shè)兼具系統(tǒng)性、連貫性與實(shí)效性的治理體系,已然成為推進(jìn)國家治理現(xiàn)代化的應(yīng)有之義。通過梳理政策文件可以看出,在我國國家治理宏觀設(shè)計(jì)中,以現(xiàn)代信息技術(shù)驅(qū)動(dòng)治理的政策規(guī)劃部署是系統(tǒng)性的。從1999年我國全面實(shí)施政府上網(wǎng)工程開始,信息技術(shù)在國家治理場域中的作用經(jīng)歷了進(jìn)場、適應(yīng)、發(fā)揮作用、系統(tǒng)性的規(guī)劃部署的變化。“現(xiàn)代信息技術(shù)+治理”可以充分釋放作為工具手段的“技術(shù)”和治理工具的“制度”的“1+1>2”的協(xié)同效應(yīng)。

Image 7

數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化、平臺(tái)化、生態(tài)化等已經(jīng)成為時(shí)代標(biāo)志,信息技術(shù)應(yīng)用于社會(huì)生活的各個(gè)角落正在成為現(xiàn)實(shí),國家治理的對象、內(nèi)容已經(jīng)在數(shù)字化的進(jìn)程中發(fā)生變化,治理的模式和手段也必須隨之而變。“數(shù)字治理”作為信息社會(huì)正在形成的治理模式,越來越具有需求的迫切性和實(shí)施的可能性。它不僅僅是現(xiàn)代信息技術(shù)在公共事務(wù)領(lǐng)域的簡單應(yīng)用,而是一種與政治權(quán)力和社會(huì)權(quán)力的組織與利用方式相關(guān)聯(lián)的社會(huì)—政治組織及其活動(dòng)的形式,它包括對經(jīng)濟(jì)和社會(huì)資源的綜合治理,以及公共管理過程的一系列活動(dòng)[9][10]。將數(shù)字技術(shù)與制度治理深度融合的“數(shù)字治理”模式必會(huì)為傳統(tǒng)治理模式帶來變革和沖擊,成為對時(shí)代要求的一記強(qiáng)有力的回應(yīng)[11]。

結(jié)語

不同的社會(huì)形態(tài)具有不同的社會(huì)管理特征,影響并改變社會(huì)的治理體系和模式。伴隨著現(xiàn)代信息革命,現(xiàn)代信息技術(shù)已深度滲透至社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和國家治理各個(gè)領(lǐng)域。作為發(fā)生在信息社會(huì)背景下的突發(fā)公共衛(wèi)生事件,新冠肺炎疫情防控工作也表現(xiàn)出明顯的信息化特點(diǎn),加速將基于現(xiàn)代信息技術(shù)的“數(shù)字治理”模式呈現(xiàn)在公眾面前。在推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的進(jìn)程中,要整體性認(rèn)知信息技術(shù)、系統(tǒng)性理解國家治理體系,將數(shù)字技術(shù)有效嵌入國家治理,發(fā)揮現(xiàn)代信息技術(shù)合力,走出“數(shù)字治理”的中國道路。

注釋

[1]戴長征、鮑靜:《數(shù)字政府治理——基于社會(huì)形態(tài)演變進(jìn)程的考察》,《中國行政管理》,2017年第9期,第21-27頁。

[2]王謙:《物聯(lián)網(wǎng)管理模式——基于以物聯(lián)網(wǎng)為代表的新一輪信息革命浪潮的管理思辨》,《四川大學(xué)學(xué)報(bào)(哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版)》,2014年第5期,第119-126頁。

[3]《原則宣言》建設(shè)信息社會(huì):新千年的全球性挑戰(zhàn),https://baike.so.com/doc/9203459-9536731.html#9203459-9536731-1,2020年4月19日更新。

[4]《走進(jìn)信息社會(huì):中國信息社會(huì)發(fā)展報(bào)告2010》課題組張新紅:《中國信息社會(huì)發(fā)展報(bào)告》,《電子政務(wù)》,2010年第8期, 第31-74頁。

[5]王謙、何曉婷:《場域拓展、資源整合與平臺(tái)實(shí)踐:信息社會(huì)政府治理創(chuàng)新的認(rèn)知維度》,《中國行政管理》,2019年第12期,第41-46頁。

[6]陶川、李雨嘉:《復(fù)盤全球百年疫情史:歷次疫情是如何消退的?》,https://new.qq.com/omn/20200219/20200219A092VZ00.html,2020年4月23日更新。

[7]陳艷萍、苗魁、趙秀紅、顧獎(jiǎng)、姜華:《甲型H1N1流感疫苗接種的安全性和注意事項(xiàng)》,《旅行醫(yī)學(xué)科學(xué)》,2009年第4期,第39-40頁。

[8]《疫情下云計(jì)算應(yīng)用場景迎來爆發(fā)》,http://tech.cnr.cn/techgd/20200225/t20200225_524990512.shtml,2020年4月23日更新。

[9]徐曉林、劉勇:《數(shù)字治理對城市政府善治的影響研究》,《公共管理學(xué)報(bào)》,2006年第1期,第13-20頁。

[10]徐曉林、周立新:《數(shù)字治理在城市政府善治中的體系構(gòu)建》,《管理世界》,2004年第11期,第140-141頁。

[11]鮑靜、賈開:《數(shù)字治理體系和治理能力現(xiàn)代化研究:原則、框架與要素》,《政治學(xué)研究》,2019年第3期,第23-32頁。

【本文作者為四川大學(xué)公共管理學(xué)院教授】

責(zé)編:羅 婷 / 王茂磊

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