中共中央政治局常務(wù)委員會(huì)5月6日召開會(huì)議，研究完善常態(tài)化疫情防控體制機(jī)制。會(huì)議要求，要堅(jiān)持預(yù)防為主，創(chuàng)新愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)的方式方法，推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境整治，完善公共衛(wèi)生設(shè)施，大力開展健康知識(shí)普及，提倡文明健康、綠色環(huán)保的生活方式。當(dāng)前，境外疫情擴(kuò)散蔓延勢(shì)頭并沒(méi)有得到有效遏制，我國(guó)外防輸入壓力持續(xù)加大，國(guó)內(nèi)防止疫情反彈的復(fù)雜性也在增加。因此，我們決不能有絲毫松懈和僥幸心理，要以疫情防控為契機(jī)，在常態(tài)化疫情防控中推進(jìn)鄉(xiāng)村環(huán)境整治，找差距、補(bǔ)短板、堵漏洞、強(qiáng)弱項(xiàng)，鞏固疫情防控成果。

補(bǔ)齊思想認(rèn)識(shí)短板。理念是行動(dòng)的先導(dǎo)，認(rèn)識(shí)是行動(dòng)的動(dòng)力，指引著行動(dòng)的方向。部分鄉(xiāng)村干部和群眾對(duì)環(huán)境整治的重要性認(rèn)識(shí)不夠，存在被動(dòng)接受、應(yīng)付檢查驗(yàn)收心態(tài)，工作激情不高、消極厭戰(zhàn)。因此，推進(jìn)鄉(xiāng)村環(huán)境整治，首先要補(bǔ)齊認(rèn)識(shí)短板。第一，提高思想認(rèn)識(shí)。推進(jìn)鄉(xiāng)村環(huán)境整治，必須提高思想認(rèn)識(shí)，既要在疫情防控期間整治，還要在疫情結(jié)束后進(jìn)一步強(qiáng)化，保持鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生整治常態(tài)化。在全民戰(zhàn)“疫”背景下，一手抓鄉(xiāng)村疫情防控，一手抓環(huán)境衛(wèi)生整治，就是為了奪取疫情防控和全面建成小康社會(huì)的雙勝利，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，干干凈凈迎小康。第二，培育健康衛(wèi)生理念。在鄉(xiāng)村環(huán)境整治問(wèn)題上，存在重視污水處理站和廁所項(xiàng)目等硬件建設(shè)，忽視文明健康、綠色環(huán)保意識(shí)等軟件培育。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)，重點(diǎn)在‘防’。”“要發(fā)動(dòng)群眾開展環(huán)境衛(wèi)生專項(xiàng)整治，教育引導(dǎo)群眾養(yǎng)成良好衛(wèi)生習(xí)慣和生活方式。”因此，要以疫情防控為契機(jī)，加大宣傳教育力度，將鄉(xiāng)村環(huán)境整治與疫情防控有機(jī)結(jié)合起來(lái)，根據(jù)農(nóng)民受教育程度和接受能力，借助廣播電視、微信群、QQ群、抖音等新媒體，采取通俗易懂的方式，宣傳環(huán)境知識(shí)、病毒傳染與預(yù)防知識(shí)，做到深入人心、家喻戶曉，著重引導(dǎo)農(nóng)民樹立健康衛(wèi)生理念，養(yǎng)成勤洗手、講衛(wèi)生、不吃野味等健康衛(wèi)生的生活方式，增強(qiáng)環(huán)保意識(shí)，提升自防自控能力，營(yíng)造干凈、衛(wèi)生的家庭生活環(huán)境。第三，樹立依靠群眾理念。鄉(xiāng)村環(huán)境整治是手段，服務(wù)農(nóng)民群眾是目的。推進(jìn)鄉(xiāng)村環(huán)境整治，必須堅(jiān)持以人為本，面向群眾、美化環(huán)境、改善民生，要牢固樹立依靠群眾理念，廣泛動(dòng)員并緊緊依靠廣大農(nóng)民群眾抓整治，把鄉(xiāng)村基層組織單一推動(dòng)變?yōu)猷l(xiāng)村全社會(huì)共同行動(dòng)；要把環(huán)境衛(wèi)生整治目的放到改善環(huán)境衛(wèi)生、服務(wù)群眾上來(lái)，提高農(nóng)民群眾的滿意度、獲得感和幸福感。

形成環(huán)境整治合力。鄉(xiāng)村環(huán)境整治是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，只有動(dòng)員農(nóng)民群眾和社會(huì)各方力量共同參與，激發(fā)鄉(xiāng)村環(huán)境整治內(nèi)生動(dòng)力，形成鄉(xiāng)村環(huán)境整治合力，才能真正祛“頑疾”，贏民心，見(jiàn)效果。第一，發(fā)揮農(nóng)民主體作用。馬克思主義認(rèn)為，人的主體性主要體現(xiàn)在自主性、能動(dòng)性、創(chuàng)造性三個(gè)方面。農(nóng)民群眾既是鄉(xiāng)村的主人，又是環(huán)境整治的主體，還是美麗鄉(xiāng)村的受益主體。推進(jìn)鄉(xiāng)村環(huán)境整治，必須充分發(fā)揮農(nóng)民群眾的主體作用，尊重農(nóng)民群眾意愿，滿足農(nóng)民群眾合理利益訴求，集中農(nóng)民群眾智慧和力量，最大限度調(diào)動(dòng)農(nóng)民群眾的自覺(jué)性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，激發(fā)農(nóng)民群眾廣泛參與環(huán)境整治的內(nèi)生動(dòng)力。第二，修訂村規(guī)民約。村規(guī)民約是村級(jí)管理的重要方式和載體，有助于增強(qiáng)農(nóng)民的自治意識(shí)和自律意識(shí)。修訂村規(guī)民約，要結(jié)合新冠肺炎疫情防控，注重把環(huán)境衛(wèi)生、衛(wèi)生習(xí)慣和生活方式等內(nèi)容納入村規(guī)民約，農(nóng)民應(yīng)自覺(jué)打掃屋內(nèi)屋外、房前房后衛(wèi)生。村委會(huì)與農(nóng)民家庭簽訂環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任書，明確農(nóng)民家庭“門前三包”責(zé)任和環(huán)境衛(wèi)生指標(biāo)，逐步養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣和文明健康意識(shí)。第三，動(dòng)員鄉(xiāng)村社會(huì)各方力量。要積極動(dòng)員新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織和新鄉(xiāng)賢等社會(huì)力量參與環(huán)境整治，激發(fā)家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、專業(yè)大戶和鄉(xiāng)賢能人的活力，鄉(xiāng)村社會(huì)各方力量協(xié)同配合，形成推進(jìn)鄉(xiāng)村環(huán)境整治的合力。第四，營(yíng)造良好環(huán)境整治氛圍。鄉(xiāng)村基層政府和村“兩委”應(yīng)經(jīng)常組織開展環(huán)境衛(wèi)生講座，宣傳普及環(huán)境衛(wèi)生知識(shí)、垃圾處理知識(shí)，傳播文明健康理念和生活方式，讓農(nóng)民群眾掌握生活垃圾無(wú)害化處理的流程和基本要求；定期動(dòng)員組織農(nóng)民群眾參加鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生整治活動(dòng)，使農(nóng)民群眾在參與活動(dòng)中教育自己，逐漸認(rèn)識(shí)到環(huán)境整治的重要性，從被動(dòng)接受到積極參與，營(yíng)造良好的環(huán)境衛(wèi)生整治氛圍。第五，建立鄉(xiāng)村環(huán)衛(wèi)保潔隊(duì)伍。重點(diǎn)在相對(duì)穩(wěn)定、有勞動(dòng)能力的村民中選擇鄉(xiāng)村保潔員，其勞動(dòng)報(bào)酬來(lái)源可以是鄉(xiāng)村基層政府撥一點(diǎn)、集體出一點(diǎn)、農(nóng)民交一點(diǎn)，讓保潔員安心做好環(huán)境衛(wèi)生工作。

抓住重點(diǎn)場(chǎng)所。推進(jìn)鄉(xiāng)村環(huán)境整治，既要全面，更要抓住重點(diǎn)場(chǎng)所。第一，鄉(xiāng)村集市或農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)。鄉(xiāng)村集市或農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)是農(nóng)民群眾購(gòu)買生產(chǎn)生活用品的主要場(chǎng)所，具有人員密集、流量大、商品種類多和來(lái)源渠道復(fù)雜等特點(diǎn)，容易滋生各種病菌。因此，進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)村集市或農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)為重點(diǎn)的環(huán)境整治尤為重要。要健全鄉(xiāng)村集市或農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)環(huán)境管理制度，規(guī)范市場(chǎng)分區(qū)，攤位布局合理，商品擺放整齊；全面落實(shí)清掃保潔制度，配齊環(huán)衛(wèi)設(shè)施，提高集市或市場(chǎng)的清掃和消毒頻率，全面徹底清理衛(wèi)生死角，嚴(yán)格禁止亂堆亂放雜物、亂扔垃圾，營(yíng)造干凈衛(wèi)生的良好購(gòu)物環(huán)境；完善病媒生物防控機(jī)制，定期開展滅鼠、滅蚊蠅、滅蟑螂活動(dòng)，做好記錄備查；加強(qiáng)市場(chǎng)從業(yè)人員培訓(xùn)，嚴(yán)格衛(wèi)生檢疫檢查，確保制作食品原料符合國(guó)家食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。第二，鄉(xiāng)村公廁和污水垃圾。小廁所，大民生。要加快推進(jìn)鄉(xiāng)村“廁所革命”，將農(nóng)村公共廁所建設(shè)、改造、提升等工作落到實(shí)處，采取農(nóng)民群眾樂(lè)于接受的方式，宣傳普及環(huán)境衛(wèi)生知識(shí)、病毒傳染及預(yù)防知識(shí)，建立健全鄉(xiāng)村公廁所管護(hù)制度，引導(dǎo)村民養(yǎng)成正確如廁習(xí)慣。抓好鄉(xiāng)村生活污水和生活垃圾治理，對(duì)垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)處置場(chǎng)所、運(yùn)輸工具、環(huán)衛(wèi)設(shè)施設(shè)備開展清洗消毒工作，真正做到“掃干凈、轉(zhuǎn)運(yùn)走、處理掉、保持住”，鏟除病毒滋生和傳播土壤。

建立完善保障機(jī)制。推進(jìn)鄉(xiāng)村環(huán)境整治，需要建立完善環(huán)境整治保障機(jī)制，健全監(jiān)督考評(píng)。第一，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。鄉(xiāng)村基層黨組織承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，基層政府承擔(dān)主導(dǎo)責(zé)任，尤其需要落實(shí)鄉(xiāng)村基層組織環(huán)境整治主體責(zé)任。實(shí)行鄉(xiāng)村基層組織“一把手”負(fù)責(zé)制，增強(qiáng)執(zhí)行力，要建立鄉(xiāng)、村、組三級(jí)聯(lián)動(dòng)組織機(jī)構(gòu)，每一級(jí)都有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任人、承辦人，明確每個(gè)承辦人的責(zé)任區(qū)域。第二，健全科學(xué)規(guī)劃。鄉(xiāng)村環(huán)境設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，要立足本地實(shí)際，充分尊重農(nóng)民群眾意愿，經(jīng)過(guò)農(nóng)民群眾廣泛協(xié)商討論，制定科學(xué)合理的垃圾池規(guī)劃和垃圾清運(yùn)方式。鄉(xiāng)村環(huán)境設(shè)施建設(shè)規(guī)劃要統(tǒng)籌考慮污水排放、家畜飼養(yǎng)和雜物堆放等實(shí)際問(wèn)題，既要科學(xué)設(shè)置，又能夠整潔美觀。第三，整合項(xiàng)目資金，彌補(bǔ)鄉(xiāng)村環(huán)境整治資金短板。發(fā)揮項(xiàng)目資金在環(huán)境整治中的作用，統(tǒng)籌涉農(nóng)項(xiàng)目資金，優(yōu)化資金分配方案，注重鄉(xiāng)村環(huán)境整治項(xiàng)目與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)田改造和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化有機(jī)結(jié)合，發(fā)揮資金的集聚效應(yīng)。要建立環(huán)境整治經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，創(chuàng)新經(jīng)費(fèi)投入方式。地方政府要增加鄉(xiāng)村環(huán)境整治經(jīng)費(fèi)投入，將環(huán)境整治經(jīng)費(fèi)列入地方財(cái)政預(yù)算，確保逐年增加財(cái)政投入；地方各級(jí)部門應(yīng)提供項(xiàng)目、資金、技術(shù)等方面支持，積極參與鄉(xiāng)村環(huán)境整治工作，解決鄉(xiāng)村環(huán)境“臟亂差”；拓展籌資渠道，鼓勵(lì)和支持社會(huì)各界出資參與鄉(xiāng)村環(huán)境整治，遵循“誰(shuí)開發(fā)誰(shuí)保護(hù)，誰(shuí)破壞誰(shuí)恢復(fù)、誰(shuí)受益誰(shuí)補(bǔ)償”的原則，建立鄉(xiāng)村環(huán)境整治補(bǔ)償機(jī)制。第四，強(qiáng)化健全監(jiān)督考評(píng)。通過(guò)明察暗訪、重點(diǎn)巡查、現(xiàn)場(chǎng)辦公等方式，經(jīng)常深入鄉(xiāng)村，檢查環(huán)境整治政策措施的執(zhí)行落實(shí)情況。建立鄉(xiāng)村基層干部的環(huán)境衛(wèi)生目標(biāo)責(zé)任制，層層細(xì)化環(huán)境衛(wèi)生目標(biāo)，把具體任務(wù)分解到個(gè)人，構(gòu)建“橫向到邊、縱向到底”的整治網(wǎng)絡(luò)，形成“一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)”的工作格局，確保鄉(xiāng)村環(huán)境整治實(shí)效。（作者：張雅光，天津農(nóng)學(xué)院馬克思主義學(xué)院教授）