摘 要:當(dāng)前數(shù)據(jù)已成為國家的重要戰(zhàn)略資源，是驅(qū)動經(jīng)濟社會發(fā)展的新型生產(chǎn)要素。數(shù)據(jù)在我國生產(chǎn)活動中扮演著重要角色，將數(shù)據(jù)納入到收入分配框架中具有必要性和迫切性。為了探討數(shù)據(jù)作為生產(chǎn)要素進行分配的意義、方式及可能存在的問題，我們需要追根溯源，在理解數(shù)據(jù)本質(zhì)的基礎(chǔ)上，進一步對當(dāng)前熱門的大數(shù)據(jù)及數(shù)字經(jīng)濟的內(nèi)涵進行研究，從而系統(tǒng)認(rèn)識數(shù)據(jù)價值的特性。

關(guān)鍵詞:數(shù)據(jù) 生產(chǎn)要素 參與分配

【中圖分類號】F2 【文獻標(biāo)識碼】A

數(shù)據(jù)作為生產(chǎn)要素的概念及內(nèi)涵

隨著以云計算、物聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、機器學(xué)習(xí)等為代表的新一代信息技術(shù)的成熟和產(chǎn)業(yè)化，數(shù)據(jù)正在成為一種新的生產(chǎn)資源，對經(jīng)濟模式產(chǎn)生深刻影響。企業(yè)和政府對數(shù)據(jù)的關(guān)注得到空前提升。而在其中扮演重要角色的大數(shù)據(jù)雖然以數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，但兩者也存在顯著差異性，即大數(shù)據(jù)并不等同于簡單的數(shù)據(jù)。從數(shù)據(jù)到大數(shù)據(jù)，不僅是量的積累，更是質(zhì)的提升?，F(xiàn)實社會中的原始數(shù)據(jù)流是分散的、零亂的和無序的。一家企業(yè)要想從海量的數(shù)據(jù)規(guī)模、快速的數(shù)據(jù)流轉(zhuǎn)、多樣的數(shù)據(jù)類型、不同的數(shù)據(jù)來源、價值密度低以及包含不同信息流的大數(shù)據(jù)資產(chǎn)中獲取利益，需要專業(yè)化人才的處理和特殊的科學(xué)技術(shù)的支撐，通過對數(shù)據(jù)進行整合分析，把原本孤立的數(shù)據(jù)相互聯(lián)通，從而實現(xiàn)新的數(shù)據(jù)價值增值。從這一維度來講，只有那些耗費一定物質(zhì)資源和勞動進行收集、處理后的數(shù)據(jù)，才是有價值的知識信息來源，才能創(chuàng)造價值。因此，數(shù)據(jù)的價值仍然凝結(jié)在無差別的社會勞動中。任何一家企業(yè)只有通過人才和技術(shù)才能充分利用大數(shù)據(jù)紅利，進而贏得市場競爭。如這些數(shù)據(jù)能夠幫助企業(yè)更加了解客戶需求，將客戶需求和產(chǎn)品供給有機結(jié)合起來，從而實現(xiàn)個性化、精準(zhǔn)化營銷。

另外，從技術(shù)層面來看，大數(shù)據(jù)的產(chǎn)生得益于當(dāng)前我國科學(xué)技術(shù)的高速發(fā)展，它是常規(guī)軟件工具及處理模式所無法捕捉、管理和處理的數(shù)據(jù)集合。大數(shù)據(jù)的運用離不開企業(yè)對海量數(shù)據(jù)進行分布式數(shù)據(jù)挖掘，這依賴于云計算的分布式處理、分布式數(shù)據(jù)庫的搭建、云存儲、虛擬化技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)和可擴展的存儲系統(tǒng)等技術(shù)手段。采用傳統(tǒng)的數(shù)據(jù)下載方式進行數(shù)據(jù)處理和分析會消耗大量的財力和人力。而依托于這些特殊技術(shù)，則可以短時間內(nèi)有效處理海量數(shù)據(jù)，并使得原本難以收集和使用的數(shù)據(jù)被輕易利用。因此，可以大大節(jié)約成本。與此同時，這些新的信息技術(shù)的涌現(xiàn)也依賴于大數(shù)據(jù)的發(fā)展。從這一層面來看，大數(shù)據(jù)不僅指數(shù)據(jù)信息的規(guī)模之大，而且也涵蓋了數(shù)據(jù)的收集、處理和分析技術(shù)，屬于一種技術(shù)型知識資產(chǎn)。因此，從廣義上來看，數(shù)據(jù)要素具有知識、信息、技術(shù)等多重內(nèi)涵。

數(shù)據(jù)的經(jīng)濟價值及其參與收入分配的意義

一方面，數(shù)據(jù)作為一種生產(chǎn)性投入方式，可以大大提高生產(chǎn)效率，是新時期我國經(jīng)濟增長的重要源泉之一。數(shù)據(jù)資產(chǎn)表面上是一種“新”的要素，實質(zhì)上仍然是一種“舊”的生產(chǎn)要素范疇。數(shù)據(jù)對經(jīng)濟的影響并沒有脫離傳統(tǒng)的內(nèi)生增長理論的框架。例如，當(dāng)前以大數(shù)據(jù)和信息技術(shù)為基礎(chǔ)發(fā)展而來的數(shù)字經(jīng)濟為我國經(jīng)濟增長提供了強大動能，其增長速度極快且規(guī)模不斷擴大，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中的比重日益提升。從總量上來看，2018年我國數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模達到31.3萬億元，占GDP比重超過三分之一，同時對GDP增長的貢獻率達到67.9%，成為推動我國經(jīng)濟增長的核心驅(qū)動力量。在傳統(tǒng)經(jīng)濟中，信息流是以實體方式呈現(xiàn)的，而在新的數(shù)字經(jīng)濟下，信息是以數(shù)字方式呈現(xiàn)的。G20杭州峰會通過的《二十國集團數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展和合作倡議》對數(shù)字經(jīng)濟的內(nèi)涵作出了較為科學(xué)的界定，認(rèn)為數(shù)字經(jīng)濟是將數(shù)據(jù)作為一種數(shù)字化的知識和信息，以一種關(guān)鍵性生產(chǎn)要素投入到生產(chǎn)活動中，憑借現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)這一重要載體、以數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新為核心驅(qū)動力，從而促進產(chǎn)業(yè)效率提升和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化的一系列經(jīng)濟活動。因此，數(shù)字經(jīng)濟等同于知識經(jīng)濟。刺激數(shù)字經(jīng)濟的增長是當(dāng)前我國經(jīng)濟向創(chuàng)新型、知識型、技術(shù)型驅(qū)動的增長方式進行轉(zhuǎn)變的重大戰(zhàn)略舉措。數(shù)字經(jīng)濟不僅改變了經(jīng)濟增長結(jié)構(gòu)，而且提升了經(jīng)濟增長質(zhì)量，對科技創(chuàng)新、全要素生產(chǎn)率的提高具有重要意義。

另一方面，以數(shù)據(jù)作為生產(chǎn)要素參與分配還體現(xiàn)出以下三個方面的內(nèi)涵：首先，我們應(yīng)該將數(shù)據(jù)作為一種物化勞動，強調(diào)其創(chuàng)造剩余價值的作用，將數(shù)據(jù)要素和勞動者的勞動力相結(jié)合所形成的生產(chǎn)力作為創(chuàng)造相對剩余價值和超額剩余價值的重要源泉。其次，我們應(yīng)該將數(shù)據(jù)作為活勞動創(chuàng)造價值參與分配，數(shù)據(jù)要素按貢獻參與分配實質(zhì)上是一種按勞分配。最后，數(shù)據(jù)作為生產(chǎn)要素參與分配是因為數(shù)據(jù)是企業(yè)和社會所關(guān)注的重要戰(zhàn)略資源，并可以帶來科學(xué)理論的突破和技術(shù)進步，從而大大提高勞動生產(chǎn)率，創(chuàng)造更多價值。但是，值得注意的是，我們必須明確數(shù)據(jù)資產(chǎn)具有價值和數(shù)據(jù)資產(chǎn)創(chuàng)造價值的概念。數(shù)據(jù)必須和勞動者相結(jié)合，進入勞動過程，才能把本身的價值轉(zhuǎn)移到新產(chǎn)品中。因此，數(shù)據(jù)知識在生產(chǎn)運用過程中，就是技術(shù)型勞動的實踐過程。例如，相關(guān)工作人員依據(jù)科學(xué)技術(shù)手段進行數(shù)據(jù)價值的挖掘。作為一名數(shù)據(jù)分析師，他們需要的教育投入通常比普通勞動者要高得多，同時他們需要大量的學(xué)習(xí)及科研費用投入，其所創(chuàng)造的價值比一般勞動力創(chuàng)造的價值也要高得多，因而他們應(yīng)該獲得相應(yīng)更高的工資。以上這些都為將數(shù)據(jù)作為生產(chǎn)要素參與分配這一制度的提出提供了理論依據(jù)。

數(shù)據(jù)作為生產(chǎn)要素參與分配是我國社會分配格局進一步完善的充分體現(xiàn)，有利于健全我國再分配調(diào)節(jié)機制，規(guī)范收入分配秩序。一方面，引入數(shù)據(jù)作為生產(chǎn)要素參與分配，可以進一步激發(fā)數(shù)據(jù)這一要素參與生產(chǎn)活動，加快經(jīng)濟發(fā)展速度。從根本上而言，大力發(fā)展生產(chǎn)力是推動我國收入分配體制改革、實現(xiàn)社會主義分配公平的基礎(chǔ)。因此，在提升市場效率的同時，可以進一步提高居民收入水平，尤其是一些擁有較高數(shù)據(jù)稟賦的個體和企業(yè)。另一方面，數(shù)據(jù)作為生產(chǎn)要素參與分配還可以進一步推動大數(shù)據(jù)發(fā)展和應(yīng)用，鼓勵產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，推動大數(shù)據(jù)與科研創(chuàng)新的有機結(jié)合，推進基礎(chǔ)研究和核心技術(shù)攻關(guān)，形成大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)體系，完善大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈，使得大數(shù)據(jù)更好服務(wù)國家發(fā)展戰(zhàn)略。因此，在知識經(jīng)濟背景下，數(shù)據(jù)要素的制度激勵已成為技術(shù)創(chuàng)新和經(jīng)濟增長之間互動循環(huán)的重要環(huán)節(jié)。但是與其他要素不同的是，將數(shù)據(jù)作為生產(chǎn)要素參與分配的機制更為復(fù)雜。

數(shù)據(jù)作為生產(chǎn)要素參與分配的方式

科學(xué)確定和量化數(shù)據(jù)在生產(chǎn)活動中所扮演的重要角色是進一步釋放數(shù)據(jù)價值的關(guān)鍵。因此，將數(shù)據(jù)作為生產(chǎn)要素參與分配實質(zhì)上就是政府將其作為一種激勵制度，最大程度釋放和利用數(shù)據(jù)價值，充分發(fā)揮數(shù)據(jù)要素的生產(chǎn)活力的舉措。而具體的分配方式的選擇則是如何對數(shù)據(jù)進行合理定價的問題。因此，分配給誰、分配多少、如何分配的問題都需要決策者作出科學(xué)理性的判斷。

分配過程中最重要也最困難的環(huán)節(jié)是分配主體的選擇，即數(shù)據(jù)要素的所有權(quán)或控制權(quán)的界定問題。這需要我們厘清數(shù)據(jù)要素發(fā)揮作用的方式及流程，從而理解數(shù)據(jù)要素在生產(chǎn)活動中的價值鏈條。在實際的數(shù)據(jù)應(yīng)用過程中扮演重要角色的四類主體分別為：數(shù)據(jù)提供者、數(shù)據(jù)收集者、數(shù)據(jù)挖掘者、決策制定者。

首先，個人數(shù)據(jù)是構(gòu)成一切數(shù)據(jù)源的基礎(chǔ)。個人數(shù)據(jù)共享損害了共享數(shù)據(jù)用戶的隱私，同時也損害了其他不參與數(shù)據(jù)共享的用戶的隱私。隱私的價值越高，則企業(yè)所獲得的數(shù)據(jù)的獲利能力就越高。例如，憑借數(shù)據(jù)獲利最大的主體——谷歌、Facebook、百度、騰訊等這類大數(shù)據(jù)公司。作為“信息公司”，他們擁有海量的用戶注冊和運營信息數(shù)據(jù)。一方面，它們可以從少量客戶的共享數(shù)據(jù)中獲取海量的關(guān)聯(lián)客戶的數(shù)據(jù)信息；另一方面，它們可以利用各種大數(shù)據(jù)技術(shù)進行用戶行為的預(yù)測，實質(zhì)上也相當(dāng)于一種隱性的隱私侵犯行為。因此，數(shù)據(jù)的個人提供者理應(yīng)作為第一環(huán)節(jié)的分配主體參與數(shù)據(jù)要素的收益分配。

那么，應(yīng)該如何對個人數(shù)據(jù)進行定價呢？由于數(shù)據(jù)提供者和數(shù)據(jù)收集者之間關(guān)于個人隱私重要性的認(rèn)知存在極大的信息不對稱，從而使得數(shù)據(jù)交易價格的合理制定存在困難。我們可以參考國外的一些成功經(jīng)驗。如美國的DataCoup公司就曾以八美元每月的價格購買用戶的信用卡消費信息以及Twitter、Facebook等社交網(wǎng)站中的信息，然后將個人的數(shù)據(jù)進行整合并讓用戶選擇出售的數(shù)據(jù)。這種模式實質(zhì)上是一種中介機構(gòu)參與機制，可以作為解決大數(shù)據(jù)商業(yè)化應(yīng)用與個人隱私?jīng)_突的一種可行途徑。另外，我們還可以采用數(shù)據(jù)拍賣形式，以市場機制為手段決定數(shù)據(jù)要素價格。

其次，數(shù)據(jù)收集者可以將購買的數(shù)據(jù)出售給第三方或直接用于數(shù)據(jù)挖掘。前者仍屬于第一環(huán)節(jié)的分配范疇，可以采取前述分配手段進行收入分配。后者則屬于數(shù)據(jù)分配的第二環(huán)節(jié)——數(shù)據(jù)價值挖掘。值得注意的是，我們這里僅僅考慮現(xiàn)實經(jīng)濟中的一般情形，即數(shù)據(jù)收集者為企業(yè)，數(shù)據(jù)挖掘者為企業(yè)員工。這就涉及企業(yè)內(nèi)部的數(shù)據(jù)價值的收入分配問題。一方面，數(shù)據(jù)作為企業(yè)的資產(chǎn)應(yīng)該按其在生產(chǎn)活動中的貢獻向企業(yè)所有者進行分配。另一方面，數(shù)據(jù)分析師等相關(guān)數(shù)據(jù)從業(yè)人員是數(shù)據(jù)價值得以體現(xiàn)的最關(guān)鍵因素，因此，按數(shù)據(jù)分配形成了數(shù)字人才發(fā)揮決定性作用的組織機制。數(shù)字人才是按數(shù)據(jù)要素進行分配的主要受益者。并且由于數(shù)據(jù)信息的挖掘過程屬于一種創(chuàng)新過程，這種創(chuàng)新在一定程度上區(qū)別于傳統(tǒng)的技術(shù)創(chuàng)新，而是“數(shù)據(jù)創(chuàng)造新數(shù)據(jù)”，從而創(chuàng)造新知識和新信息。因此，對數(shù)據(jù)從業(yè)人員進行收益分配實質(zhì)上具有技術(shù)、知識、信息、人力資本等多種分配屬性，可以采取的方式有：數(shù)據(jù)相關(guān)項目提成、員工持股計劃、認(rèn)股權(quán)、利潤分享、年薪制、數(shù)據(jù)分析人員特殊津貼、一次性獎勵及福利計劃等。

最后，數(shù)據(jù)價值的產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用是數(shù)據(jù)價值轉(zhuǎn)化為實際收益的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。在這一階段中發(fā)揮決定作用的是數(shù)據(jù)決策制定者，通常為企業(yè)的管理人員，這一群體的數(shù)據(jù)要素按貢獻參與分配，實質(zhì)上類似于人力資本屬性的分配范疇，可以采取的分配方式有：年薪制、股票期權(quán)制、管理要素入股、福利計劃等。

接下來，分配額度的核心問題是確定企業(yè)利潤中應(yīng)該歸屬于數(shù)據(jù)要素的比例。數(shù)據(jù)要素參與分配的額度應(yīng)該與數(shù)據(jù)要素在生產(chǎn)價值創(chuàng)造過程中的貢獻率相符合。在分配系統(tǒng)中，按數(shù)據(jù)分配表現(xiàn)為數(shù)據(jù)要素貢獻與經(jīng)濟價值的趨同特征。即數(shù)據(jù)的利用程度愈高，其創(chuàng)造的價值愈大。

數(shù)據(jù)作為一種初次分配方式，應(yīng)該充分協(xié)調(diào)市場“看不見的手”與政府“看得見的手”在調(diào)節(jié)收入分配中的作用。在以市場導(dǎo)向為基礎(chǔ)進行收入分配從而提高生產(chǎn)效率的同時，政府也應(yīng)該強化對數(shù)據(jù)要素的激勵，使數(shù)據(jù)價值得到充分體現(xiàn)，同時也應(yīng)該提升對收入再分配的調(diào)節(jié)力度，堅持全民共享數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展成果。

數(shù)據(jù)作為生產(chǎn)要素參與分配可能存在的問題

由于數(shù)據(jù)資產(chǎn)的特殊性，在具體的分配機制的設(shè)計過程中存在諸多困難和挑戰(zhàn)。

第一，存在極高的隱私泄露風(fēng)險，并且當(dāng)不同用戶之間的信息相互關(guān)聯(lián)時，數(shù)據(jù)就會產(chǎn)生極強的負(fù)外部性，從而造成市場失靈。大數(shù)據(jù)時代，對公眾的數(shù)據(jù)權(quán)益的維護存在極大困難，尤其是在政府將數(shù)據(jù)提升到如此重要地位的情況下，數(shù)據(jù)所帶來的個人隱私安全問題會越來越嚴(yán)重。

第二，數(shù)據(jù)濫用等違法犯罪行為多發(fā)。非法采集公民的姓名、身份證號碼、聯(lián)系方式、住址、賬號密碼、財產(chǎn)狀況、行蹤軌跡等個人信息，并進行非法出售，就屬于嚴(yán)重的數(shù)據(jù)濫用行為。

第三，國家安全問題。有些數(shù)據(jù)屬于國家的機密情報，如果被竊取和泄露，會影響整個國家的命運。

第四，由于數(shù)據(jù)是一種特殊資本，即無形資產(chǎn)，因此會產(chǎn)生法律問題。另一方面，當(dāng)前我國法律系統(tǒng)還未能完全對數(shù)據(jù)作為生產(chǎn)要素參與收益分配的違法行為及其處理辦法等作出明確規(guī)定，在現(xiàn)實分配過程中遇到相關(guān)問題或糾紛的法律處理途徑還不完善，有可能產(chǎn)生一系列嚴(yán)重后果。

第五，按數(shù)據(jù)要素參與分配是以效率為目標(biāo)的收入分配方式，這可能在一定程度上與收入分配公平的目標(biāo)相矛盾。在經(jīng)濟發(fā)展中，以效率為目標(biāo)的按數(shù)據(jù)要素進行分配必然會造成一定的收入分配差距，從而在一定程度上影響社會的健康發(fā)展。

第六，數(shù)據(jù)要素在生產(chǎn)活動中發(fā)揮作用的方式通常是隱性的，這影響了社會公眾對數(shù)據(jù)要素作用和價值的認(rèn)識和判斷，使得數(shù)據(jù)作為一種生產(chǎn)要素進入分配領(lǐng)域發(fā)揮的作用不被大多數(shù)人所理解和認(rèn)同，從而在一定程度上影響數(shù)據(jù)參與收入分配的政策的實施效果。

第七，數(shù)據(jù)作為一種知識信息資產(chǎn)，有可能在擁有不同數(shù)據(jù)資產(chǎn)的企業(yè)和個人之間產(chǎn)生委托—代理問題。由于不同企業(yè)之間的信息不對稱，具有信息優(yōu)勢的企業(yè)可能通過損害信息劣勢企業(yè)的利益以實現(xiàn)自身利益最大化，于是產(chǎn)生道德風(fēng)險。

最后，數(shù)據(jù)資產(chǎn)缺乏科學(xué)規(guī)范的定價規(guī)則，因此造成分配過程中的一系列難題。并且現(xiàn)階段我國還未形成統(tǒng)一的數(shù)據(jù)交易市場，使得數(shù)據(jù)交易缺乏公平、透明、有效的市場機制的約束。

【本文作者為武漢大學(xué)經(jīng)濟與管理學(xué)院教授；武漢大學(xué)經(jīng)濟與管理學(xué)院博士研究生賈紅靜對本文亦有貢獻】

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責(zé)編：臧雪文 / 蔡圣楠

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