（作者：夏清華，武漢大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院教授；何星辰，武漢大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院研究生）

目前，全國(guó)疫情防控阻擊戰(zhàn)取得重大戰(zhàn)略成果，企業(yè)已經(jīng)開始復(fù)產(chǎn)復(fù)工。然而，由于疫情依然在全球蔓延，我國(guó)面臨著內(nèi)防擴(kuò)散、外防輸入的雙重壓力，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)再升級(jí)戰(zhàn)略面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。為了重振經(jīng)濟(jì)發(fā)展，國(guó)家出臺(tái)了一系列政策，其中，新基建政策尤其引人注目。

近期，國(guó)家發(fā)改委首次明確新基建的三方面內(nèi)容，即信息基礎(chǔ)設(shè)施、融合基礎(chǔ)設(shè)施和創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施。新型基礎(chǔ)設(shè)施是以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，以技術(shù)創(chuàng)新為驅(qū)動(dòng)，以信息網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)，面向高質(zhì)量發(fā)展需要，提供數(shù)字轉(zhuǎn)型、智能升級(jí)、融合創(chuàng)新等服務(wù)的基礎(chǔ)設(shè)施體系。新基建三個(gè)方面都具有鮮明的科技特征和科技導(dǎo)向，特別是將創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施明確列入范圍，還強(qiáng)調(diào)要超前部署創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施。新基建的提出，能極大地改善疫情下的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，恢復(fù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)體系的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，維持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

首先，新基建明確將創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施列入建設(shè)范圍。創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)相輔相成，創(chuàng)新是創(chuàng)業(yè)的手段和基礎(chǔ)，而創(chuàng)業(yè)是創(chuàng)新的延續(xù)。創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施是為創(chuàng)新活動(dòng)提供便利條件，是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的重要組成部分。創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施主要指支撐科學(xué)研究、技術(shù)開發(fā)、產(chǎn)品研制的具有公益屬性的基礎(chǔ)設(shè)施，這些是創(chuàng)新活動(dòng)必需而不可能由企業(yè)自行解決的基本條件，包括重大科技基礎(chǔ)設(shè)施、科教基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施等。創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施與實(shí)現(xiàn)世界科技強(qiáng)國(guó)的目標(biāo)休戚相關(guān)，將創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施納入新基建具有鮮明的指向，體現(xiàn)了國(guó)家對(duì)科技創(chuàng)新的殷切期待。將創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施納入新基建，會(huì)在基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究、前沿科技探索、企業(yè)科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化等方面產(chǎn)生積極的推動(dòng)作用。超前部署創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施，有利于對(duì)沖疫情產(chǎn)生的不利影響，為創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和維護(hù)提供便利條件。

其次，新基建提供新的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施。新基建強(qiáng)調(diào)要建設(shè)新一代的信息基礎(chǔ)設(shè)施，其中，信息基礎(chǔ)設(shè)施主要指基于新一代信息技術(shù)演化生成的基礎(chǔ)設(shè)施，包括以5G、物聯(lián)網(wǎng)等為代表的通信網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，以人工智能、云計(jì)算、區(qū)塊鏈等為代表的新技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施。新基建概念下的這些領(lǐng)域，其產(chǎn)業(yè)已在悄然開始自我進(jìn)化，催生了新的技術(shù)創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)投資機(jī)會(huì)，并誕生出新的產(chǎn)業(yè)物種，逐漸成為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的新基礎(chǔ)設(shè)施。新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)涵蓋的5G、人工智能、區(qū)塊鏈等新興技術(shù)，將有效推動(dòng)我國(guó)各行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新，促進(jìn)新業(yè)態(tài)、新模式的發(fā)展，成為拉動(dòng)新一輪經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新動(dòng)力和帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的新引擎。新一代的信息基礎(chǔ)設(shè)施成為新的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，有利于貫徹實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，是推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐。

再次，新基建推動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施轉(zhuǎn)型升級(jí)。新基建背景下，國(guó)家發(fā)改委將聯(lián)合相關(guān)部門穩(wěn)步推進(jìn)傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化、智能化升級(jí)，積極開展試點(diǎn)示范，探索5G、人工智能、區(qū)塊鏈等新一代信息技術(shù)在傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)中的應(yīng)用模式，加快新基建融合基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展，提升傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)行效率,實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施高質(zhì)量供給和服務(wù)能力。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施也將在新基建的推動(dòng)下進(jìn)行轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)服務(wù)智慧化和管理網(wǎng)絡(luò)化,拓展服務(wù)空間范圍，提高運(yùn)行效率、管理效率、服務(wù)能力，重構(gòu)服務(wù)供給與公共管理關(guān)系。新基建將推動(dòng)構(gòu)建產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系和數(shù)字社會(huì)，建設(shè)布局合理的重大科技技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施，開放共享大學(xué)、科研院所的重要儀器設(shè)備，建設(shè)先進(jìn)示范的新型眾創(chuàng)空間，形成覆蓋全社會(huì)、共享高效的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施。

綜上所述，我國(guó)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境受到了新冠肺炎疫情的強(qiáng)烈沖擊，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施供給受到了極大破壞，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)再升級(jí)戰(zhàn)略遭遇了嚴(yán)峻考驗(yàn)。國(guó)家此時(shí)啟動(dòng)新基建戰(zhàn)略意義重大。新基建不僅超前部署創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施，催生新一代的信息化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，還將推動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施轉(zhuǎn)型升級(jí)。新基建有利于優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，解決我國(guó)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)所面臨的困境，提升創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)體系整體效率，對(duì)推動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展具有重大深遠(yuǎn)的意義。