緊扣“一體化”和“高質(zhì)量” 長三角發(fā)展按下“快進鍵”

長三角地區(qū)一直是我國經(jīng)濟發(fā)展最活躍、開放程度最高、創(chuàng)新能力最強的區(qū)域之一，在全國經(jīng)濟發(fā)展大局中有著舉足輕重的地位。2020年政府工作報告中指出，要加快落實區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，深入推進長三角一體化發(fā)展。

“努力在危機中育新機、于變局中開新局”，習近平總書記在看望參加政協(xié)會議的經(jīng)濟界委員時特別提到。長三角一體化的發(fā)展正處于大變局中，面臨著前所未有的機遇和挑戰(zhàn)。隨著國家《長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》和三省一市落實綱要的相關(guān)行動計劃陸續(xù)出臺，長三角一體化發(fā)展就像按下“快進鍵”，在區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的大格局中緊扣“一體化”和“高質(zhì)量”兩大關(guān)鍵，推動長三角地區(qū)發(fā)展邁入新階段。

聚焦高質(zhì)量

打破壁壘 強化區(qū)域優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)協(xié)作

2019年12月，中共中央、國務(wù)院正式印發(fā)《長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》，明確了未來長三角城市群在引領(lǐng)區(qū)域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展中的角色與作用。

長三角地區(qū)用4%的國土面積創(chuàng)造了全國1/4的經(jīng)濟總量，區(qū)域一體化發(fā)展已經(jīng)跑出了加速度。但各省的目標不只是要加速度，還要高質(zhì)量。

據(jù)經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)記者了解，今年1月，上海、江蘇、浙江、安徽三省一市相繼開了省級兩會，針對經(jīng)濟發(fā)展目標，滬蘇浙皖分別在各地政府工作報告中提到了要高質(zhì)量發(fā)展。

如何打造全國高質(zhì)量發(fā)展的樣板成為了長三角地區(qū)需要思考的問題。由于地緣、習俗、市場造就了長三角一體化發(fā)展的雛形，但是區(qū)域內(nèi)發(fā)展始終不平衡不充分，產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)同性明顯不足，市場統(tǒng)一體系難建立，種種的問題為長三角一體化長遠發(fā)展帶來了挑戰(zhàn)，這都需要各省有“高站位”，打破壁壘，強化區(qū)域優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)協(xié)作才能破解，繼而實現(xiàn)長三角一體化的高質(zhì)量發(fā)展。

全國人大代表、省科技廳廳長王秦表示，江蘇科技要抓住“長三角區(qū)域一體化”這一戰(zhàn)略機遇，積極推進長三角區(qū)域創(chuàng)新共同體建設(shè)。他建議，國家有關(guān)部門支持江蘇等地建設(shè)國家實驗室、國家技術(shù)創(chuàng)新中心等重大創(chuàng)新平臺，促進長三角地區(qū)創(chuàng)新要素流動、創(chuàng)新鏈條融通，為提升區(qū)域整體發(fā)展能力和協(xié)同創(chuàng)新能力提供綜合性、引領(lǐng)性支撐。

浙江省對于區(qū)域協(xié)同發(fā)展，主要聚焦“三個一批”重大平臺，即推進協(xié)同創(chuàng)新、高能級產(chǎn)業(yè)、高水平開放等重大平臺建設(shè)。一是加快打造一批協(xié)同創(chuàng)新平臺。大力推進之江實驗室、浙江清華長三角研究院等重大創(chuàng)新平臺建設(shè)，共同提升G60科創(chuàng)走廊合作水平，加快建設(shè)杭州、寧波溫州國家自主創(chuàng)新示范區(qū)。二是集中建設(shè)一批高能級產(chǎn)業(yè)平臺。把杭州錢塘新區(qū)、寧波前灣新區(qū)、紹興濱海新區(qū)、湖州南太湖新區(qū)打造成長三角產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集聚的主平臺，推進中新嘉善現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園等跨省產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)建設(shè)。三是積極打造一批高水平開放平臺。加快推進中印尼區(qū)域綜合經(jīng)濟走廊產(chǎn)業(yè)園區(qū)等境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)以及中意寧波生態(tài)園等省內(nèi)國際產(chǎn)業(yè)合作園建設(shè)，打造長三角國際產(chǎn)業(yè)合作的重要平臺。

全國人大代表、六安市副市長孫學龍表示，對于安徽省來說，要抓住這次機遇，主動融入，主動融進去，讓安徽盡快能夠成為長三角區(qū)域重要的成員，并且借助長三角平臺來提升自己、發(fā)展自己。融入是全方位的，最重要的一項是和長三角地區(qū)優(yōu)勢互補。日前，安徽省委省政府出臺關(guān)于加強長三角綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工供應(yīng)基地建設(shè)的實施意見，意見的出臺結(jié)合了安徽省發(fā)展實際，也是從長三角發(fā)展的現(xiàn)實需要出發(fā)。孫學龍表示，六安市正在按照省政府的要求，加大資金、人才、土地要素等投入，保證政策能夠落地，在短時間內(nèi)產(chǎn)生效益。隨著這些基地的建設(shè)成功，將為長三角其他成員提供優(yōu)質(zhì)綠色的“菜籃子”和“米袋子”，進一步推動安徽在這一領(lǐng)域融入長三角的步伐，提升融入長三角的速度。

共促一體化

多層推進 助力長三角一體化國家戰(zhàn)略

2018年首屆進博會期間，長三角一體化上升為國家戰(zhàn)略。三省一市為推進長三角一體化國家戰(zhàn)略發(fā)展，從制度設(shè)計到區(qū)域生態(tài)保護，再到金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，都在做著嘗試和努力。代表委員近年來也始終關(guān)注著“長三角一體化”建設(shè)，描繪長三角未來發(fā)展，

據(jù)經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)記者了解，上海、浙江兩省在政府工作報告中均提到要推進長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)建設(shè)。。

全國人大代表、上海社科院副院長張兆安建議把長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)納入自貿(mào)區(qū)范圍。他希望把自貿(mào)區(qū)的一些政策延伸到示范區(qū)，尤其要擴大綠色服務(wù)貿(mào)易開放，如外資獨立辦學、辦醫(yī)，以及免稅商品、開征環(huán)境稅、發(fā)行綠色債券試點等，成為推動全國綠色開放的創(chuàng)新基地。

長三角一體化發(fā)展必然離不開人才一體化，2020年政府工作報告中提到，促進人才流動培育技術(shù)和數(shù)據(jù)市場，激活各類要素潛能。全國人大代表、萬豐奧特控股集團董事局主席陳愛蓮建議，構(gòu)建長三角人才資源共享機制。她表示，三省一市均建有不同層級、功能特點的專家數(shù)據(jù)庫，但總體上仍處在相對分散、獨立的數(shù)據(jù)信息孤島狀態(tài)。因此，要建設(shè)覆蓋不同行業(yè)專業(yè)領(lǐng)域、不同層次層級、不同機構(gòu)主體、不同需求的高層次科技專家信息共享平臺，進一步建立完善市場化的人才流動機制，積極搭建人才對話與協(xié)作交流的平臺。

全國政協(xié)常委、臺盟中央副主席、臺盟浙江省委會主委、浙江省政協(xié)副主席張澤熙表示，應(yīng)推進長三角技術(shù)成果交易市場一體化建設(shè)，實現(xiàn)技術(shù)、資本、人才等要素互聯(lián)互通和跨區(qū)域深度融合，從而加快推動區(qū)域創(chuàng)新能級提升與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。他表示，浙江的優(yōu)勢是市場，上海、江蘇、安徽國家科研院所及高校多、科技成果多，如果能把這個體系建立起來，搞活長三角技術(shù)成果交易市場，就會有更多科技成果能夠得到轉(zhuǎn)化。

經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)記者采訪到全國人大代表、江蘇萬順機電集團有限公司董事長、黨總支書記周善紅，他認為，在參與長三角一體化進程中，央企、國有企業(yè)、民營企業(yè)，一定要抱團取暖，做到優(yōu)勢互補，取長補短，這才是真正的一體化。一體化發(fā)展，不僅是經(jīng)濟的一體化，也是企業(yè)之間交流的一體化，深入融合的一體化。在企業(yè)之間，尤其是實體制造經(jīng)濟，形成強強聯(lián)合，資源共享，進一步打造真正融為一體的新格局。

直面大變局

穩(wěn)抓機遇 打造世界級產(chǎn)業(yè)集群

習近平總書記在5月23日看望參加政協(xié)會議的經(jīng)濟界委員時強調(diào)，要堅持用全面、辯證、長遠的眼光分析當前經(jīng)濟形勢，努力在危機中育新機、于變局中開新局，發(fā)揮我國作為世界最大市場的潛力和作用。當前，中國迎來了百年不遇的“大疫情”和“大變局”，因為疫情，全球產(chǎn)業(yè)鏈都在重新構(gòu)建，全球產(chǎn)業(yè)變局的窗口期正在到來，這對于長三角地區(qū)的發(fā)展來說一定是不可多得的機遇，但也是極為艱難的挑戰(zhàn)。

應(yīng)對疫情大考，長三角聯(lián)手作戰(zhàn)，滬蘇浙皖三省一市聯(lián)手作戰(zhàn)、迅速“抱團”，集結(jié)成為“抗疫長三角”。

記者了解到，2月27日，三省一市再次召開視頻會議，強調(diào)樹立“一盤棋”思想，不斷深化一體化的合作機制。此次會議確立五項工作機制：長三角健康碼互認通用，產(chǎn)業(yè)鏈復(fù)工復(fù)產(chǎn)協(xié)同互助，企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)市就業(yè)招工協(xié)調(diào)合作，跨區(qū)域交通等基礎(chǔ)設(shè)施加快落地協(xié)同會商，疫情防控特殊時期區(qū)域經(jīng)濟政策協(xié)調(diào)通報。

兩會期間，代表委員也紛紛對長三角如何協(xié)同抗疫建言獻策。全國人大代表、安徽省發(fā)展改革委主任張?zhí)炫啾硎景不諏⑸钊胴瀼芈鋵嶞h的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，以習近平總書記關(guān)于長三角一體化發(fā)展重要講話和重要指示批示精神為指引，全面實施國家規(guī)劃綱要、‘三個清單’及安徽行動計劃，在疫情防控常態(tài)化下聚力推動‘四重’建設(shè)(重點領(lǐng)域、重點區(qū)域、重大項目、重大平臺)取得新突破。

全國人大代表、德力西集團有限公司董事局主席胡成中建議，要抓住全球產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu)的重要戰(zhàn)略窗口期，借力長三角一體化發(fā)展國家戰(zhàn)略，做好頂層設(shè)計。特別是，要努力提高產(chǎn)業(yè)鏈的開放性、包容性和現(xiàn)代化水平，加強高水平的營商環(huán)境建設(shè)，持續(xù)吸引國外高端制造業(yè)投資落地。

的確，在特殊時期如何直面挑戰(zhàn)，抓住機遇才能在世界級產(chǎn)業(yè)集群中脫穎而出。全國人大代表、上海市政府副秘書長陳鳴波表示，當前全球化競爭是以城市群為代表的競爭，長三角毫無疑問應(yīng)在全國產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和創(chuàng)新發(fā)展上更好發(fā)揮“主引擎”“主陣地”作用。具體而言，在打造產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高地方面，長三角要立足全球視野、國家戰(zhàn)略和區(qū)域優(yōu)勢，肩負更多的國家戰(zhàn)略任務(wù)。“長三角地區(qū)作為參與國際合作和競爭的‘國家隊’，應(yīng)在基礎(chǔ)研究、原始創(chuàng)新等方面狠下功夫、體現(xiàn)作為，力爭多些‘從0到1’的突破。 ”不僅如此，長三角要合力打造產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新共同體，合力打造應(yīng)用基礎(chǔ)研究和產(chǎn)業(yè)化連接的快車道，并且進一步加強技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。（經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)記者 楊淼）