中國經(jīng)濟大家談系列
作者：北京大學(xué)馬克思主義學(xué)院副院長、教授 王在全
這次新冠肺炎疫情，是新中國成立以來我國遭遇的傳播速度最快、感染范圍最廣、防控難度最大的公共衛(wèi)生事件。當(dāng)前，疫情尚未結(jié)束，發(fā)展任務(wù)異常艱巨。要努力把疫情造成的損失降到最低，努力完成今年經(jīng)濟社會發(fā)展目標任務(wù)。今年的政府工作報告提出，“依靠改革激發(fā)市場主體活力，增強發(fā)展新動能。困難挑戰(zhàn)越大，越要深化改革，破除體制機制障礙，激發(fā)內(nèi)生發(fā)展動力。”為實現(xiàn)經(jīng)濟健康持續(xù)的增長，我們要進一步推進國家經(jīng)濟治理現(xiàn)代化，不斷堅持和完善中國特色社會主義的基本經(jīng)濟制度，于變局中開新局。
全球變局之下，中國將迎來重大機遇
國際形勢正迎來百年未有之大變局，中國特色社會主義進入了新時代，新時代提出新使命，同時也面臨著新矛盾。中國經(jīng)濟發(fā)展也進入了新時代，其基本特征就是從高速增長轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展。同時，在發(fā)展中我們所面臨的機遇與挑戰(zhàn)，呼喚治理體系和治理能力現(xiàn)代化，呼喚中國特色社會主義制度的不斷完善和發(fā)展。當(dāng)前我國經(jīng)濟發(fā)展面臨重大機遇。主要表現(xiàn)在五個方面：
一是“三個沒有變”，我國社會主義初級階段的基本國情沒有變，世界和平與發(fā)展的主題沒有變，我國是世界最大發(fā)展中國家的國際地位沒有變。這些都為中國經(jīng)濟發(fā)展提供了機會與條件。
二是中國是一個超14億人口的大國，2019年人均GDP已超1萬美元，擁有全球規(guī)模最大、最具成長性的中等收入群體。中國未來的發(fā)動機之一就是內(nèi)需，14億人的消費，不僅是中國的機遇，更是世界的機遇，消費結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級，使得中國成為世界經(jīng)濟增長的“火車頭”。
三是中國物質(zhì)基礎(chǔ)雄厚，產(chǎn)業(yè)體系完備，人才資源豐富。例如，在人力資本方面，中國有9億多勞動力人口，其中超過1.7億是受過高等教育或擁有專業(yè)技能的人才，每年畢業(yè)的大學(xué)生就有800多萬，勞動力的比較優(yōu)勢仍然明顯。
四是中國的制度優(yōu)勢。中國特色社會主義制度是我們從實踐中探索與完善起來的。我們有黨的堅強領(lǐng)導(dǎo)，有集中力量辦大事的政治優(yōu)勢。
五是對外開放的優(yōu)勢。中國的大門永遠不會關(guān)上，只會越開越大。在這個互利共贏的新時代，中華民族以更加昂揚的姿態(tài)屹立于世界民族之林。
同時，經(jīng)濟發(fā)展也面臨著挑戰(zhàn)。如技術(shù)挑戰(zhàn)，經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的挑戰(zhàn)，經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)帶來新的挑戰(zhàn)，人口老齡化的挑戰(zhàn)，國際政治經(jīng)濟形勢變化帶來的挑戰(zhàn)等等。
創(chuàng)新經(jīng)濟治理，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展
黨的十九屆四中全會提出，堅持和完善社會主義基本經(jīng)濟制度，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。為此，我們要加快創(chuàng)新經(jīng)濟治理，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，把經(jīng)濟建設(shè)提升到一個新水平。為此，可從以下五個方面著手：
一是堅持“兩個毫不動搖”，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟。截至2020年3月15日，中國實有市場主體達1.25億戶，其中企業(yè)主體3905萬戶，個體工商戶8353萬戶，農(nóng)民專業(yè)合作社219萬戶。發(fā)展實體經(jīng)濟，需要各種所有制資源充分發(fā)揮作用，讓創(chuàng)造財富的源泉充分涌流。因此，如何完善基本經(jīng)濟制度，讓企業(yè)家吃下定心丸，如何營造好良好的營商環(huán)境，讓企業(yè)家的創(chuàng)業(yè)激情充分燃燒，都要通過經(jīng)濟治理的現(xiàn)代化來實現(xiàn)。
二是分好“蛋糕”，實現(xiàn)共同富裕。社會主義的最終目標是實現(xiàn)全體人民的共同富裕，共同富裕是社會主義的本質(zhì)體現(xiàn)。為此，就要有一個公平合理的分配制度。完善分配制度，既要重視市場在初次分配中發(fā)揮的主要作用，又要重視政府在再分配中發(fā)揮的調(diào)節(jié)作用。此外，進一步健全和完善再分配制度體系，還要重視慈善公益事業(yè)等第三次分配作用。
三是處理好市場和政府的關(guān)系。歷史和實踐證明，在現(xiàn)代商品經(jīng)濟條件下，市場是實現(xiàn)資源優(yōu)化配置的有效手段。一方面，我們必須用好市場配置資源的手段，發(fā)揮好市場機制作用，打造好市場條件和環(huán)境，構(gòu)建好各類市場體系，為各類市場主體同臺競技創(chuàng)造公平環(huán)境。另一方面，要不斷找準政府的定位。確保職能歸位，回歸到保證宏觀經(jīng)濟穩(wěn)定、市場秩序的建立、公共產(chǎn)品的提供、收入再分配的調(diào)節(jié)、壟斷等障礙的破除，以及外部性問題的解決等方面上來。政府和市場關(guān)系處理的得當(dāng)與否，將是我國治理體系和治理能力是否實現(xiàn)現(xiàn)代化的重要衡量標準，也是我國基本經(jīng)濟制度完善與否的重要衡量尺度。
四是建立科技創(chuàng)新的新體制新機制。要想成為世界強國，就必須要成為科技強國。“李約瑟之問”和“錢學(xué)森之問”也讓我們不得不深入思考，我們的科技進步和科技創(chuàng)新存在什么樣的痛點亟待解決，制度性體制性障礙如何破除。只有深入問題導(dǎo)向，破解體制性阻隔，才能打造科技創(chuàng)新新體制。
五是建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟新體制。曾幾何時，開放是資金、技術(shù)、管理和人才的窗口，在我國經(jīng)濟社會發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。但是站在新的時代轉(zhuǎn)折點上，我們需要重新審視自身和所處的世界，中國與世界的經(jīng)濟貿(mào)易往來應(yīng)該如何進一步進行戰(zhàn)略謀劃？新時代應(yīng)該承擔(dān)什么樣的新使命新?lián)?dāng)？對外開放的格局、方式和水平發(fā)生了怎樣的變化？我們提出的“一帶一路”、人類命運共同體的倡議如何融入到對外開放的更高水平的新體制之中，實現(xiàn)更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次的全面開放？這些都要求我們建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟新體制。
當(dāng)前世界正面臨著百年未有之大變局，從三到五年來看國際貿(mào)易之爭難以避免，從十年到二十年來看是科技之爭，從三十到五十年來看則是戰(zhàn)略之爭，從百年以上來看，是制度之爭，從更長遠來看，則是民族精神和文化之爭。中華文明源遠流長，我們的制度優(yōu)勢尚未得到充分發(fā)揮，通過完善基本經(jīng)濟制度，不斷推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，中華民族的偉大復(fù)興及更長遠的繁榮昌盛目標一定能夠?qū)崿F(xiàn)。
原文責(zé)編/楊陽 賀勝蘭
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