投資是經(jīng)濟增長的重要動力；擴大有效投資，是當(dāng)前中國經(jīng)濟應(yīng)對疫情沖擊的重要手段?！墩ぷ鲌蟾妗诽岢?ldquo;重點支持既促消費惠民生又調(diào)結(jié)構(gòu)增后勁的‘兩新一重’建設(shè)”。按照《政府工作報告》要求，我國將加強新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，加強交通、水利等重大工程建設(shè)。

支持“兩新一重”建設(shè)有哪些重要意義，應(yīng)當(dāng)如何加強建設(shè)，未來將發(fā)揮怎樣的作用？今天起，本版推出系列報道“‘兩新一重’怎么干”，對這項重要工作進行深入分析。

——編者

在江蘇，航天云網(wǎng)與蘇州協(xié)同創(chuàng)新中心簽訂工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識解析二級節(jié)點建設(shè)合同，幾個月時間，為逾百萬臺產(chǎn)品和設(shè)備頒發(fā)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)入網(wǎng)“身份證”。

在山西，陽煤集團新元煤礦建成全國首個井下5G網(wǎng)絡(luò)，5G基站深入地下500多米，實現(xiàn)井上井下高清音視頻通話、數(shù)據(jù)快速傳輸、設(shè)備遠程智能控制等功能。

在重慶，總投資45億元的騰訊西部云計算數(shù)據(jù)中心二期即將啟動，建成后將具備20萬臺服務(wù)器的運算存儲能力，為數(shù)百家企業(yè)提供云服務(wù)。

近年來，5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)據(jù)中心等廣受追捧，新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)迎來“風(fēng)口”?！墩ぷ鲌蟾妗芬蠹訌娦滦突A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展新一代信息網(wǎng)絡(luò)，拓展5G應(yīng)用，建設(shè)數(shù)據(jù)中心。那么，新基建究竟“新”在何處、有何價值、如何加快推進？記者就此進行了采訪。

新基建，新方向

新型基礎(chǔ)設(shè)施主要包括信息基礎(chǔ)設(shè)施、融合基礎(chǔ)設(shè)施、創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施等三方面

“目前正在小列車集控室，進風(fēng)巷工作面情況正常。”一通視頻電話“搭乘”5G網(wǎng)絡(luò)從地下534米處打來；井上調(diào)度中心里，巨大的電子屏實時顯示著礦工采煤場景，井下瓦斯?jié)舛群蜏貪穸鹊戎笜?biāo)一覽無余。在山西陽煤集團新元煤礦，5G與工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的聯(lián)袂“出演”，讓這座傳統(tǒng)煤礦實現(xiàn)了智能化嬗變。

相比地面基站，煤礦井下條件復(fù)雜，無法使用衛(wèi)星定位系統(tǒng)精確授時。中國移動山西公司董事長魏春輝說，通過與華為等公司共同研發(fā)，實現(xiàn)井下基站數(shù)據(jù)上傳、下行峰值速率分別達到1100兆/秒、300兆/秒，傳輸時延小于20納秒，井下景象如同地面。截至目前，中國移動已建設(shè)開通14萬個5G基站，力爭提前完成年末累計達到30萬個的目標(biāo)。

作為新基建的重要組成部分，5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)正加快鋪開。那么，新基建是什么，究竟“新”在何處呢？

前不久，國家發(fā)改委明確新型基礎(chǔ)設(shè)施的范圍，提出“新基建”是以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，以技術(shù)創(chuàng)新為驅(qū)動，以信息網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)，面向高質(zhì)量發(fā)展需要，提供數(shù)字轉(zhuǎn)型、智能升級、融合創(chuàng)新等服務(wù)的基礎(chǔ)設(shè)施體系。國家發(fā)改委創(chuàng)新司司長伍浩表示，“與傳統(tǒng)基建相比，新型基礎(chǔ)設(shè)施主要包括信息基礎(chǔ)設(shè)施、融合基礎(chǔ)設(shè)施、創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施等三方面。”

新基建新在信息。“依托5G、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)演化生成的基礎(chǔ)設(shè)施構(gòu)成信息基礎(chǔ)設(shè)施。”中國工業(yè)經(jīng)濟聯(lián)合會會長李毅中認為，新型基礎(chǔ)設(shè)施是新產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要支撐。

新基建重在融合。“將大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)，深度應(yīng)用于傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施轉(zhuǎn)型升級，進而形成融合基礎(chǔ)設(shè)施。”國家工業(yè)信息安全發(fā)展研究中心工業(yè)經(jīng)濟所副所長馮媛舉例說，目前不少地區(qū)正在建設(shè)“智慧高速公路”，通過架設(shè)5G通信技術(shù)設(shè)備支持自動駕駛，從而加速了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的數(shù)字化。

新基建突出創(chuàng)新。在馮媛看來，新型基礎(chǔ)設(shè)施還包括支撐科學(xué)研究、技術(shù)開發(fā)、產(chǎn)品研制的具有公益屬性的基礎(chǔ)設(shè)施，其突出特征為創(chuàng)新性，而且更加偏向基礎(chǔ)科技領(lǐng)域，有利于為經(jīng)濟發(fā)展、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級持續(xù)提供澎湃動能。

新基建，新價值

助力企業(yè)降本增效，有利于穩(wěn)投資增就業(yè)、推動高質(zhì)量發(fā)展

遠程辦公方興未艾，云上服務(wù)便利生活，在線教育如火如荼……新業(yè)態(tài)新模式的蓬勃發(fā)展，離不開新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的支撐。

“與傳統(tǒng)基建相比，新基建同樣具有拉動投資、穩(wěn)定增長的作用，但它的增量空間和輻射帶動效應(yīng)會更強。”中國工經(jīng)聯(lián)工業(yè)經(jīng)濟研究中心綜合室主任周忠峰說。

加強新基建，將助力企業(yè)降本增效。

4月20日，云計算服務(wù)商阿里云宣布，未來3年將再投入2000億元，用于云操作系統(tǒng)、服務(wù)器、芯片等重大技術(shù)研發(fā)攻堅和面向未來的數(shù)據(jù)中心建設(shè)。

“再度加碼云計算，源自其為企業(yè)帶來的數(shù)據(jù)處理能力提高和成本降低。”阿里巴巴集團副總裁劉松以一組數(shù)據(jù)做出解釋，在云計算之前，采用傳統(tǒng)小型機，不僅價格高昂，還要外加一大筆維護費，“而借助飛天大數(shù)據(jù)平臺，去年‘雙11’峰值時，處理量達到每秒鐘54.4萬筆交易，同時運力成本降低20%。”

加強新基建，能加速產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。

5月，航天云網(wǎng)在貴州建設(shè)的區(qū)域工業(yè)互聯(lián)平臺開展了新一輪功能迭代，通過構(gòu)建并完善產(chǎn)業(yè)地圖使政府部門及時了解全省重點工業(yè)品的分布和產(chǎn)業(yè)鏈配套關(guān)系，同時便于企業(yè)一站式獲得可靠的產(chǎn)品來源。如今，平臺已入駐企業(yè)近3000家，涵蓋產(chǎn)品超7000件。

“截至目前，已為19個省份建設(shè)了區(qū)域工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)主平臺，為航空航天、汽車、能源等行業(yè)提供了2000余個智能化項目及服務(wù)，有效助力產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。”航天云網(wǎng)科技發(fā)展有限責(zé)任公司董事長於亮說。

加強新基建，還能為經(jīng)濟增長注入新動能。

短期看，新基建將起到穩(wěn)投資、促消費、穩(wěn)就業(yè)的作用。中國信息通信研究院院長劉多介紹，以5G為例，根據(jù)測算，到2025年，我國5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)投資將達到1.2萬億元，創(chuàng)造約300萬個就業(yè)崗位，預(yù)計到2030年，5G帶動的直接產(chǎn)出和間接產(chǎn)出分別為6.3萬億元和10.6萬億元。

有統(tǒng)計顯示，5G、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)的投資拉動乘數(shù)效應(yīng)高達6倍左右。預(yù)計到2025年，新基建將給我國信息消費創(chuàng)造8.3萬億元產(chǎn)業(yè)規(guī)模。

長期看，加快新基建契合了經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的要求。“理解新基建，不僅要看短期能拉動多少經(jīng)濟增長，更要著眼于新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革這一新機遇。”在周忠峰看來，新基建更加注重調(diào)結(jié)構(gòu)、促創(chuàng)新和補短板的長期效應(yīng)，“一旦我們在新一輪全球科技革命和產(chǎn)業(yè)變革中擁有先發(fā)優(yōu)勢，將有利于增強產(chǎn)業(yè)發(fā)展主動權(quán)。”

新基建，新思路

加快數(shù)據(jù)共享、引入多元投資、強化技術(shù)創(chuàng)新

當(dāng)前，新基建尚處于起步階段，如何才能讓它駛?cè)氚l(fā)展“快車道”？

讓數(shù)據(jù)價值亮起來——加快數(shù)據(jù)共享，賦能轉(zhuǎn)型升級。

“中國已經(jīng)是全球數(shù)據(jù)資源最豐富的國家之一，數(shù)據(jù)對提升各行各業(yè)生產(chǎn)效率的作用不斷凸顯。”劉松認為，加快新基建，應(yīng)強化數(shù)據(jù)作為生產(chǎn)要素的觀念，提升新基建數(shù)據(jù)要素價值。於亮建議，一方面要圍繞數(shù)據(jù)采集、傳輸、存儲、分析、利用等環(huán)節(jié)，推廣安全可靠的數(shù)據(jù)解決方案，加快形成工業(yè)大數(shù)據(jù)的技術(shù)鏈和產(chǎn)業(yè)鏈；另一方面應(yīng)加快數(shù)據(jù)依法依規(guī)公開共享，利用大數(shù)據(jù)助力制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級、政府部門提升治理能力。

讓資金來源多起來——加大政府部門投入，引入社會資本。

新基建項目一般具有投資強度較大、回報周期較長的特點。中國宏觀經(jīng)濟研究院綜合運輸研究所副研究員李玉濤認為，雖然新型基礎(chǔ)設(shè)施具有較強的公共產(chǎn)品特性，但核心仍是技術(shù)創(chuàng)新，需要社會力量積極參與，“在做好政策引導(dǎo)、以財稅金融政策穩(wěn)定建設(shè)資金來源的同時，要更多向社會資本開放，激發(fā)民間投資積極性，形成多元化投融資體系。”

讓創(chuàng)新力量強起來——重視人才培養(yǎng)，強化技術(shù)創(chuàng)新。

加強新基建，須著眼長遠、久久為功。於亮認為，應(yīng)加快培育新基建所需的復(fù)合型產(chǎn)業(yè)人才，更好發(fā)揮人才對新產(chǎn)業(yè)發(fā)展的促進作用。周忠峰認為，目前我國原始創(chuàng)新相對較弱，下一步應(yīng)支持企業(yè)加大研發(fā)投入強度，鼓勵企業(yè)積極拓展5G、人工智能和大數(shù)據(jù)等下游應(yīng)用領(lǐng)域，包括車聯(lián)網(wǎng)、智能制造、遠程辦公、智慧城市等，抓住產(chǎn)業(yè)發(fā)展機遇做大做強。

加強新基建，在規(guī)劃上也須科學(xué)有序，避免“一窩蜂”“一陣風(fēng)”。不少專家建議，當(dāng)前應(yīng)加快出臺新基建實施細則，形成全國“一盤棋”，要根據(jù)不同區(qū)域的實際情況和不同行業(yè)技術(shù)發(fā)展的成熟度來分類施策，避免出現(xiàn)重復(fù)建設(shè)、高端產(chǎn)業(yè)低端發(fā)展等問題。