編者按：黨的十九大提出：“建設(shè)教育強國是中華民族偉大復(fù)興的基礎(chǔ)工程，必須把教育事業(yè)放在優(yōu)先位置，深化教育改革，加快教育現(xiàn)代化，辦好人民滿意的教育。”建設(shè)現(xiàn)代化的教育體系和高水平的人才培養(yǎng)體系，提供堅實的人才支撐，是彰顯我國國家制度和國家治理體系顯著優(yōu)勢的重要部署。教育體系現(xiàn)代化表現(xiàn)在哪些方面？建設(shè)現(xiàn)代化教育體系對于加快建設(shè)社會主義強國有哪些重要意義？加強現(xiàn)代化教育體系建設(shè)需要從哪些方面著手？《國家治理》周刊邀請多位知名專家，對這些問題進行深入探討。

訪談專家

吳遵民 華東師范大學教育學部教授

杜育紅 北京師范大學教育學部教授

方 征 華南師范大學教育科學學院教授

許光建 中國人民大學公共管理學院教授

陳樹文 北京交通大學馬克思主義學院教授

李 輝 中山大學馬克思主義學院教授

《國家治理》周刊：現(xiàn)代化教育體系有哪些特征？建設(shè)現(xiàn)代化教育體系對于加快建設(shè)社會主義強國有哪些重要意義？

吳遵民：現(xiàn)代化教育體系以終身教育理念為指導(dǎo)，更關(guān)注全民的終身發(fā)展

現(xiàn)代化教育體系是相對傳統(tǒng)學校教育體系而言的，傳統(tǒng)學校教育體系以學齡期青少年為對象，固守學校封閉的教學環(huán)境，呈現(xiàn)的是一種僵硬、守舊的態(tài)勢。其強調(diào)以統(tǒng)一規(guī)格、統(tǒng)一標準培養(yǎng)人，強調(diào)資格學歷為上的教育機制，強調(diào)“知識本位”“學科導(dǎo)向”的教學內(nèi)容，因而形成的是一種以純知識形態(tài)為主的考試選拔制度和單向度發(fā)展的封閉教育框架。尤其是其把學校教育的開始和結(jié)束作為人接受教育的全部，從而忽略了人的學習和發(fā)展其實是終身且開放的過程。顯然這種體系不僅不利于個體自由而全面的發(fā)展，而且也成為了孕育應(yīng)試教育的溫床。

現(xiàn)代化教育體系則以人的終身發(fā)展、全面發(fā)展為前提，以德智體美勞有機融合為核心，它不僅關(guān)注個體，更關(guān)注全民的終身發(fā)展。具體來說，未來的現(xiàn)代化教育體系應(yīng)該以終身教育理念為指導(dǎo)，應(yīng)該公平正義地保障所有公民的受教育權(quán)，應(yīng)該在每個個體人生發(fā)展的每個階段，為其提供滿足需求的各種教育機會。換言之，未來的教育體系不再是針對某個人一生中某個階段的教育，而是以全體公民為對象并為其提供貫穿于終身的教育。而這樣的教育就是服務(wù)于全民終身學習的教育，以這一理念為基礎(chǔ)構(gòu)建的教育體系即可謂之現(xiàn)代化教育體系。

杜育紅：教育現(xiàn)代化在中國下一階段發(fā)展中發(fā)揮戰(zhàn)略性和基礎(chǔ)性作用

為落實黨的十九大及全國教育大會精神，國家出臺了《中國教育現(xiàn)代化2035》這一中長期戰(zhàn)略規(guī)劃，提出要在2035年總體實現(xiàn)教育現(xiàn)代化，邁入教育強國行列。這樣的戰(zhàn)略部署反映了教育在中國下一階段發(fā)展中的戰(zhàn)略性和基礎(chǔ)性作用。第一次工業(yè)革命以來，世界經(jīng)濟發(fā)展的經(jīng)驗證明，技術(shù)進步是推動人類社會經(jīng)濟發(fā)展的決定性要素，而技術(shù)進步的基礎(chǔ)就是高質(zhì)量的教育發(fā)展。

改革開放四十多年來，中國經(jīng)濟取得了舉世矚目的成就，其中一個重要的經(jīng)驗就是中國通過快速的教育普及，為經(jīng)濟發(fā)展提供了充足的各類人才。但是過去以低附加值勞動密集型、要素投入為主要驅(qū)動的粗放型經(jīng)濟增長方式已經(jīng)無法支撐中國進一步的發(fā)展需要，轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動的增長是經(jīng)濟發(fā)展的必然規(guī)律和內(nèi)在要求。這種轉(zhuǎn)變對人才的類型與質(zhì)量都提出了更高要求，必須加快教育現(xiàn)代化體系的建設(shè)，才能為高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)新型發(fā)展提供支撐。

當今世界，人類社會正在步入以人工智能等新技術(shù)引領(lǐng)的第四次工業(yè)革命。隨著第四次技術(shù)革命的不斷深入，具有市場價值的人才的能力與技能會發(fā)生非常大的、甚至是根本性的變化。這些變化既是人類社會進步的方向，也對人類社會提出了嚴峻的挑戰(zhàn)。我們的現(xiàn)行教育體系能否培養(yǎng)出適應(yīng)新技術(shù)革命需要的人才？我們的教育體系能否培養(yǎng)出足夠數(shù)量的新型人才？我們的教育體系能否為每個人的發(fā)展提供終身學習的機會？我們的教育體系能否培養(yǎng)學生的自主學習能力，以適應(yīng)快速變化的技術(shù)需求？這些挑戰(zhàn)都必須通過加快教育現(xiàn)代化體系的建設(shè)來作出有力的回應(yīng)。

方征：現(xiàn)代化教育體系建設(shè)的公平價值意蘊為高質(zhì)量發(fā)展和高水平社會建設(shè)奠定人才基礎(chǔ)

現(xiàn)代化教育體系建設(shè)的一個關(guān)鍵詞是教育公平。教育均衡和教育公平，事關(guān)千家萬戶福祉，是社會公平的重要基礎(chǔ)?，F(xiàn)代化教育體系的建設(shè)應(yīng)扎根中國國情，直面教育發(fā)展仍不平衡不充分的問題。實現(xiàn)教育現(xiàn)代化，就要聚焦教育發(fā)展中的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)：要以農(nóng)村為重點提升學前教育普及水平；繼續(xù)提升義務(wù)教育均等化水平，在義務(wù)教育實現(xiàn)縣域基本均衡的基礎(chǔ)上，進一步推進優(yōu)質(zhì)均衡；保障隨遷子女入學機會平等；實現(xiàn)教育精準幫扶；確保殘疾兒童享有適合的教育。

現(xiàn)代化教育體系建設(shè)的另一個關(guān)鍵詞是教育質(zhì)量。提高教育質(zhì)量，培養(yǎng)造就更多更優(yōu)秀的人才關(guān)乎到國家的未來和民族的興旺。高質(zhì)量發(fā)展是現(xiàn)代化教育體系建設(shè)的根本特征。如何實現(xiàn)教育的高質(zhì)量發(fā)展？

第一，要以先進的現(xiàn)代化教育理念為指導(dǎo)。包括以德為先、全面發(fā)展、面向人人、終身學習、因材施教、知行合一、融合發(fā)展、共建共享。

第二，要構(gòu)建多維豐富的現(xiàn)代化教育體系：推動各級各類教育高水平、高質(zhì)量、多元化普及，構(gòu)建服務(wù)全民的終身學習體系，顯著提升職業(yè)教育服務(wù)能力和高等教育競爭力。

第三，要創(chuàng)新使用現(xiàn)代化教育技術(shù)手段。今年這場波及全球的新冠肺炎疫情催生學校教育全面進入信息化時代。未來的教育一定會創(chuàng)新整合現(xiàn)代信息技術(shù)手段，最終實現(xiàn)人才培養(yǎng)模式、教師角色、教學方式、教學環(huán)境和結(jié)構(gòu)的深刻變革。

《國家治理》周刊：加強現(xiàn)代化教育體系建設(shè)需要從哪些方面著手？

許光建：堅持德育為先，推進各級各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展，重視國際化人才培養(yǎng)

一定要把立德樹人作為首要任務(wù)，應(yīng)貫穿于教育現(xiàn)代化建設(shè)的全過程。在辦學過程中，要堅持正確的政治方向，根據(jù)不同學生的思想實際，強化思想政治和道德品質(zhì)教育。在當前，特別要重視加強師德師風建設(shè)，通過建章立制，把規(guī)范師德師風落到實處，要大力宣傳和表彰表現(xiàn)突出的教育工作者，要堅決依法依紀依章對教師隊伍中存在的師德師風問題予以懲處。

推動各層次、各種類型教育統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。首先要推動城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展，這就要求各級黨委政府要根據(jù)本地實際情況，處理好城鎮(zhèn)和農(nóng)村義務(wù)教育發(fā)展的關(guān)系，建立城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展的長效機制。在當前，還要重視不同區(qū)域的義務(wù)教育的均衡發(fā)展，不斷提高教育均等化的水平。要努力提高高等教育辦學水平，加快“雙一流”建設(shè)，重視創(chuàng)新型、復(fù)合型和應(yīng)用型人才培養(yǎng)，更好地適應(yīng)現(xiàn)代化建設(shè)的需要。要緊密結(jié)合經(jīng)濟社會發(fā)展的需要，特別是要結(jié)合這次應(yīng)對新冠肺炎疫情中暴露出我國在重大疫情防控體制機制、公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系等方面存在的明顯短板，盡快加大資源投入，擴大高校醫(yī)療衛(wèi)生類緊缺專業(yè)的招生和培養(yǎng)規(guī)模，提高培養(yǎng)質(zhì)量。更加重視職業(yè)教育，建立校企合作機制，培養(yǎng)具有工匠精神和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力的高技能人才，為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供不竭的人才資源。

堅持全球視野，合理借鑒發(fā)達國家教育發(fā)展的成熟經(jīng)驗和做法，擴大教育開放與國際合作。一方面，積極吸引外國優(yōu)秀學子來華學習，在保障和不斷提高培養(yǎng)質(zhì)量的基礎(chǔ)上，穩(wěn)步擴大外國留學生規(guī)模，特別是擴大“一帶一路”相關(guān)國家的教育合作。一定要注意在招生錄取培養(yǎng)等各個環(huán)節(jié)中堅持高標準嚴要求，不能片面追求數(shù)量，更不應(yīng)當降低錄取和畢業(yè)標準。另一方面，選擇部分具有基礎(chǔ)和經(jīng)驗的高校或部分專業(yè)，通過科學、公平、規(guī)范的選拔機制，和國外一流高校建立穩(wěn)定合作的戰(zhàn)略關(guān)系，適當擴大規(guī)模，培養(yǎng)具有較強的專業(yè)能力和國際交往能力的綜合性人才，特別是為國際組織提供更多的高水平人才，更好地為國際組織服務(wù)，為全球治理提供國際化人才，使之與我國的國際地位相稱。

陳樹文：堅持以人民為中心，完善立德樹人體制機制，推進國民教育體系各領(lǐng)域協(xié)調(diào)發(fā)展，深化教育領(lǐng)域綜合改革，集中破解我國教育中存在的短板和弱項

必須加強黨對教育工作的領(lǐng)導(dǎo)，全面貫徹黨的教育方針。要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅持中國特色社會主義教育發(fā)展道路和社會主義辦學方向，堅定對中國特色社會主義教育的自信。要把以人民為中心作為建設(shè)現(xiàn)代化教育事業(yè)的本質(zhì)理念和根本立場，充分發(fā)揮教育為人民服務(wù)、為中國共產(chǎn)黨治國理政服務(wù)、為堅持和完善中國特色社會主義制度服務(wù)、為改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)的基礎(chǔ)性作用。

必須完善立德樹人體制機制，深刻回答好“培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人、為誰培養(yǎng)人”這個教育的首要根本問題。要把立德樹人作為教育工作的靈魂滲透于教育全領(lǐng)域的人才培養(yǎng)體系和師資隊伍建設(shè)體系及諸環(huán)節(jié)中，使教與學緊扣立德樹人這個中心線索，在教學相長、相得益彰的良性互動中實現(xiàn)立德樹人的根本目標。新時代思想政治工作要在貫穿教育教學全過程的同時實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展，面向全體人民、聚焦青少年，深耕中國特色社會主義理想信念教育，厚植新時代愛國主義情懷和奮斗精神，創(chuàng)新推進培育和踐行社會主義核心價值觀，用人民滿意的教育來促進人的全面發(fā)展，培養(yǎng)合格的社會主義建設(shè)者和接班人。

必須推進國民教育體系各領(lǐng)域協(xié)調(diào)發(fā)展，加快形成更高水平的人才培養(yǎng)體系。要科學把握教育教學基本規(guī)律和人才成長規(guī)律，加快轉(zhuǎn)變教育發(fā)展方式和人才培養(yǎng)目標，提升教育服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展的能力，強化以德育為先、“德智體美勞”五育一體協(xié)同發(fā)力的人才培養(yǎng)體系建設(shè)，以側(cè)重培養(yǎng)學生綜合素質(zhì)和創(chuàng)新能力為根本目標推動學科體系、教學體系、教材體系、管理體系的改革創(chuàng)新和提質(zhì)升級，以內(nèi)涵式教育發(fā)展統(tǒng)籌提升人才培養(yǎng)質(zhì)量和水平。更高水平的人才培養(yǎng)離不開更高水平的教師隊伍，因此，必須全面深化新時代教師隊伍建設(shè)改革，打造一支具備高尚品德素養(yǎng)、扎實知識能力、秉持博大情懷的高素質(zhì)專業(yè)化創(chuàng)新型教師隊伍，為培養(yǎng)更高水平人才源源不斷地提供優(yōu)質(zhì)教育人力資源。

必須深化教育領(lǐng)域綜合改革，集中破解我國教育中存在的短板和弱項。要謀劃好教育體制機制改革的頂層設(shè)計，構(gòu)建和完善系統(tǒng)完備、科學規(guī)范、運行高效的教育制度體系，把我國教育領(lǐng)域的制度優(yōu)勢更好轉(zhuǎn)化為國家治理效能，實現(xiàn)教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化。應(yīng)堅持深化并持續(xù)推進教育領(lǐng)域“放管服”改革，優(yōu)化教育辦學體制和教育管理體制，通過健康科學的教育評價制度推動形成積極正向的教育評價導(dǎo)向。應(yīng)當著力推進教育公平，促進教育均衡發(fā)展，讓各類教育資源和社會要素在現(xiàn)代化教育體系建設(shè)中充分涌流，教育事業(yè)競相迸發(fā)生機活力。

吳遵民：從制度上進行根本變革，打破體制機制壁壘

其一是需要確立一種價值觀，即未來的教育體系應(yīng)該著眼于人的生命成長與品質(zhì)提升，我們首先需要立足于培養(yǎng)人而不是“才”的立場。我們要始終堅持“價值引領(lǐng)”“立德為先”的理念，堅持教育回歸人性完善、回歸社會主義合格公民培養(yǎng)的原則，這才是落實教育強國戰(zhàn)略的根本。

其二是需要進行高屋建瓴式的頂層設(shè)計，即打通各種教育形態(tài)之間縱向阻斷、橫向割裂的弊端，從而創(chuàng)建一種縱向貫通人的一生，橫向無縫對接校內(nèi)與校外的教育機制。

其三是要加速實現(xiàn)各級各類教育的普及與質(zhì)量的提升，即做到“推進有質(zhì)量的學前教育”“實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)均衡的義務(wù)教育”“全面普及高中階段的教育”“整體提升職業(yè)領(lǐng)域的教育”“促進具有競爭力的高等教育”“完善殘疾兒童享有的適合教育”等六個重點。唯有從制度上進行根本變革，并打破體制機制的壁壘和狹隘的利益紛爭，才能實現(xiàn)各級各類教育的縱橫貫通、各種各樣教育資源的融合共享，服務(wù)于全民終身學習的網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化、個性化和終身化的教育體系才能最終得以實現(xiàn)。在現(xiàn)代化教育體系的保駕護航下，人民才能自由而全面地發(fā)展，為國家的振興與強大貢獻力量。

李輝：加強教育層次的階段性銜接與師資隊伍建設(shè)，充分發(fā)揮現(xiàn)代信息技術(shù)優(yōu)勢

正視問題是解決問題的前提。目前，我國教育存在的問題集中體現(xiàn)在重規(guī)模輕質(zhì)量，區(qū)域、城鄉(xiāng)、校際發(fā)展不平衡，德智體美勞教育要素發(fā)展不平衡，優(yōu)質(zhì)教育資源不足等方面。教育發(fā)展與建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國的需要、與滿足人民群眾對教育的需求之間尚存較大差距，加強現(xiàn)代化教育體系建設(shè)的任務(wù)迫在眉睫。

隨著推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化步伐的加快，需要在完善教育體系、提高教育質(zhì)量、改革教育體制機制、加強師資隊伍建設(shè)等方面下功夫，以教育現(xiàn)代化為加快建成社會主義現(xiàn)代化強國提供人才支撐。完善教育體系關(guān)涉到幼教、普教和高等教育等教育層次的階段性銜接，補足幼教短板、平衡普教資源、提升高教水平勢在必行。無論是哪個層次的教育，質(zhì)量是人才之本。沒有優(yōu)秀教師就不可能有優(yōu)秀教育，加強教師隊伍建設(shè)是一項基礎(chǔ)性工程。教育現(xiàn)代化需要充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)教育和人工智能優(yōu)勢，創(chuàng)新教育方式。通過技術(shù)升級教育品質(zhì)，聯(lián)通優(yōu)質(zhì)教育資源?？傊?，現(xiàn)代化教育體系建設(shè)是質(zhì)與量同步發(fā)展的進程，其核心是社會主義教育，保障是教育現(xiàn)代化，歸宿點是人的全面發(fā)展。

責編：臧雪文 / 蔡圣楠

聲明：本文為《國家治理》周刊原創(chuàng)內(nèi)容，任何單位或個人轉(zhuǎn)載請回復(fù)國家治理周刊微信號獲得授權(quán)，轉(zhuǎn)載時務(wù)必標明來源及作者，否則追究法律責任。