中國特色社會主義進入新時代，基層治理在國家治理體系中的地位和作用越來越重要。黨政軍民學，東西南北中，黨是領導一切的。新時代縣域治理就必須首先抓住黨建引領這個靈魂、總綱、牛鼻子。湯陰縣以縣域治理“三起來”為根本遵循，以強縣富民為主線，以改革發(fā)展為動力，以城鄉(xiāng)貫通為途徑，聚焦人民日益增長的美好生活需要，邁出新時代幸福湯陰美麗家園建設堅實步伐。

黨建引領厚植強縣富民基礎

習近平總書記強調，“必須扎實做好抓基層、打基礎的工作，使每個基層黨組織都成為堅強戰(zhàn)斗堡壘”。湯陰縣把加強黨的建設作為第一責任，統(tǒng)籌布局，從嚴從實，科學推進，彰顯了堅定的政治自覺和強烈的責任擔當，厚植了發(fā)展基礎。

堅持管全局、把方向，以黨的政治領導統(tǒng)領縣域各方面工作。充分發(fā)揮縣委“一線指揮部”作用，嚴格執(zhí)行縣委常委會、周工作例會、月度工作推進會等制度，建立重點工作指揮部，及時研究解決經濟、民生、穩(wěn)定等涉及全局性、根本性、戰(zhàn)略性的重大問題。建立健全發(fā)現問題、加強督查、解決落實、反饋提升的工作機制，構建黨委領導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與機制，橫向構筑共治同心圓，縱向打造善治指揮鏈，增強推進縣域治理現代化的向心力。

堅持舉旗幟、聚民心，以黨管意識形態(tài)鞏固團結奮進的思想基礎。突出“嚴、抓、淳、正、美”五字要求，完善“一約四會”村級公約建設，舉辦“零彩禮”婚禮，表彰獎勵信用企業(yè)、信用村、信用戶等，在縣域選樹縣、鄉(xiāng)、村三級“岳鄉(xiāng)榜樣·湯陰模范”，推進好人好事登記常態(tài)化，組織“立家規(guī)、傳家訓、美家風”專題活動，引導廣大黨員和群眾爭做葆有家國情懷、涵養(yǎng)高尚品德、堅定篤行毅力、始終心無旁騖的新時代湯陰人。打造以“農民夜校”為核心的新時代文明實踐站，推動“精忠報國·厚德傳家”新時代文明湯陰實踐行動，做到“精忠報國城，岳鄉(xiāng)全域紅”。

堅持抓基層、打基礎，以黨的組織路線引領縣域基層黨建。堅持以提升組織力為重點，全面深化基層黨支部規(guī)范化建設，建設湯陰智慧黨建平臺，“三會一課”實時線上記錄，黨員在線積分管理。嚴防機關黨建“燈下黑”，開展“黨支部星級評定，機關黨組織爭星晉檔”。堅持新時代好干部標準，選派駐村第一書記、駐村工作隊員、家庭增收致富工作員等200余名，全縣80%以上的科級干部都經歷農村基層一線鍛煉考驗，筑牢基層戰(zhàn)斗堡壘。今年新冠肺炎疫情期間，在全縣隔離區(qū)、社區(qū)以及道路卡口、檢查站點等處，建立140個臨時黨支部，設立了3375個黨建網格，實行“黨建＋網格”和黨員聯(lián)戶，構建了聯(lián)防聯(lián)控、群防群治防控體系。

堅持嚴紀律、正風氣，以黨的優(yōu)良作風涵養(yǎng)縣域政治生態(tài)。堅持真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴，建設政治生態(tài)綠水青山。組織實施嚴黨風抓政風優(yōu)作風提效能“作風整治年”，健全黨員干部容錯免責、不作為黨員告誡、廉政風險提醒以及基層黨風政風監(jiān)督、巡查村居站所等機制，進一步激勵黨員干部在創(chuàng)業(yè)中擔責、擔難、擔險。提醒在先，監(jiān)督在途，體檢在后，創(chuàng)建科級以上干部廉政檔案管理系統(tǒng)，首創(chuàng)重點項目廉政提醒、政治體檢室等，實現對基層所有公職人員監(jiān)察全覆蓋。打造“一站式”綜合服務平臺，創(chuàng)建公共服務發(fā)展示范基地。政府服務不斷優(yōu)化，提高了服務效能，項目審批事項從法定時限281個工作日壓縮至74個工作日，創(chuàng)造了“湯陰速度”。

黨建引領培育改革發(fā)展動能

湯陰縣通過黨建引領，把全縣黨員干部的興奮點、著力點和聚焦點全部引導到加快發(fā)展上來，提升城市發(fā)展的“強磁場”。

建機制，強龍頭，激發(fā)強縣新動能。2017年，湯陰縣委提出育龍頭、延鏈條、抓創(chuàng)新、促循環(huán)、樹品牌“五大舉措”，打造中國主食工業(yè)化生產基地、大健康產品生產基地、區(qū)域交通物流綜合樞紐基地。設立五大工作指揮部，由縣委、縣政府主要領導擔任指揮長，嚴格落實縣級干部、分包縣直單位、所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、首席服務員“四級分包”服務機制，完善縣級重點項目庫，全縣黨員干部比謀劃看儲備，比招引看投資，比開工看進度，比服務看實效，推動縣域經濟高質量發(fā)展。目前，湯陰縣已經形成以省級產業(yè)集聚區(qū)為主載體的“一區(qū)三園”，全縣食品工業(yè)企業(yè)達到173家，年均總產值達到200億元以上。益海嘉里、今麥郎、嘉士利等25家世界500強和行業(yè)龍頭企業(yè)先后落戶，擁有“永達”“眾品”等26個中國馳名商標及598個系列名牌產品，培育形成小麥、玉米、肉雞等十大循環(huán)經濟產業(yè)集群。

育人才，聚能量，培育富民新資源。依托鄉(xiāng)村農民夜校、岳飛精忠報國培訓基地、縣委黨校、人社部門就業(yè)技能培訓，建設知識型、技能型、創(chuàng)新型勞動者大軍。培養(yǎng)了省學術技術帶頭人華興機械高級工程師劉天平，中國農技協(xié)理事會理事、油料專業(yè)委員會副主任委員張海希等一大批優(yōu)秀技術能人才。建立100萬元企業(yè)家培訓基金，每年組織企業(yè)家外出培訓。培訓創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)標兵，圍繞大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，建立了中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基金、創(chuàng)業(yè)扶持專項基金，搭建了易緣眾創(chuàng)、創(chuàng)新大廈等平臺，依托創(chuàng)新大廈與湖北大學、安陽科技局聯(lián)合創(chuàng)建國家級科技型企業(yè)孵化器，激勵更多的社會主體投身到創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中來。

優(yōu)作風，謀發(fā)展，提供富民強縣新保障。湯陰縣強化政企互動，優(yōu)化營商環(huán)境，制定落實擴量提質增效、科技創(chuàng)新引領、金融助企服務等7大項28小項措施，支持企業(yè)增品種、提品質、創(chuàng)品牌。在全省率先成立企業(yè)服務中心，國土、住建等22個職能部門集中入駐，實現涉企審批“一站通”。組建企業(yè)家聯(lián)誼服務聯(lián)盟，代辦醫(yī)保、社保、子女入學等事宜，真正實現“圍墻”內的事企業(yè)管、“圍墻”外的事集聚區(qū)辦。在全省率先設立省級產品質量監(jiān)督和食品檢驗檢測中心，與華中農大、河南工大、江南大學等合作建立科技創(chuàng)新基地，被評為“河南省縣域經濟發(fā)展環(huán)境20優(yōu)”。

黨建引領共享城鄉(xiāng)貫通發(fā)展成果

習近平總書記指出，守初心，就是要牢記全心全意為人民服務的根本宗旨。湯陰縣扭住突出民生難題，一件事接著一件事辦，一年接著一年干，讓發(fā)展成果更多惠及廣大群眾。

改革發(fā)展帶來沉甸甸的“獲得感”。加快實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，大力實施全民增收行動計劃和農村家庭（戶）增收致富行動計劃，大力發(fā)展集體經濟，全面消除村級集體經濟“空白村”，全縣集體經濟收入10萬元以上的行政村達到100個。扎實實施農村人居環(huán)境整治三年行動計劃，全縣各行政村實現市場化保潔全覆蓋，全面推進農村廁所革命，投資2.1億元，完成戶廁改造4.9萬戶，農村人居環(huán)境面貌煥然一新。

民生保障給群眾實打實的幸福感。以構筑城鄉(xiāng)融合發(fā)展新格局為目標，統(tǒng)籌推進新區(qū)開發(fā)和舊城更新，全面推進“藍天、綠地、凈土、碧水”工程，在全市率先實施工業(yè)企業(yè)廢水污染物刷卡總量監(jiān)控。建立完善縣、鄉(xiāng)、村三級“河長制”，南水北調向湯河生態(tài)補水，完成城東污水處理廠溢流污水截留引水工程。扎實開展國土綠化提速行動，環(huán)縣域、環(huán)縣城、環(huán)集聚區(qū)綠色生態(tài)林帶實現合圍，被評為全國綠化模范縣、河南省園林縣城、省級文明城市。不斷加大教育投入力度，實現了辦學條件、師資力量、管理水平和教育質量四個基本均衡，榮獲“全國義務教育發(fā)展基本均衡縣”。

“平安湯陰”使安全感滿意度顯著上升。實施安全生產大暗訪大排查大整治和“防風險、除隱患、保平安、迎大慶”攻堅行動，實現安全生產“零”死亡。深入推進“雪亮工程”，實現全縣重點部位、重點場所視頻監(jiān)控全覆蓋，被表彰為“全省平安建設優(yōu)秀縣”。創(chuàng)新實施“嚴格監(jiān)管、智慧溯源、誠信保險、科普宣傳、生態(tài)保障”食品安全五條路徑，以全省第一名的成績通過省級食品安全示范縣驗收。

習近平總書記激勵我們，以永不懈怠的精神狀態(tài)和一往無前的奮斗姿態(tài)，勇做新時代泰山“挑山工”。湯陰縣將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，努力在黨建引領縣域治理上趟出一條路子來，為建設新時代幸福湯陰美麗家園作出新的更大貢獻。

責編/韓冰曦 魏飛 美編/薛佳瑩

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