摘 要:突如其來的新冠肺炎疫情促使本就呈現(xiàn)下行趨勢的世界經(jīng)濟(jì)與國際貿(mào)易加速下行，對世界經(jīng)濟(jì)造成巨大而廣泛的負(fù)面影響。未來一段時(shí)間，主要經(jīng)濟(jì)體將維持低速增長格局，部分經(jīng)濟(jì)體或?qū)⒊霈F(xiàn)短期嚴(yán)重衰退；經(jīng)貿(mào)摩擦與政治、地緣矛盾交錯(cuò)激化的風(fēng)險(xiǎn)將顯著上升；全球經(jīng)貿(mào)規(guī)則陷入短期無序的可能性也會不斷增加。但從單純的經(jīng)濟(jì)學(xué)角度來看，當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易下行，并不會影響全球價(jià)值鏈分工與貿(mào)易整體向前發(fā)展的進(jìn)程，而是意味著全球經(jīng)貿(mào)布局進(jìn)入重新調(diào)整的新階段。

關(guān)鍵詞:國際貿(mào)易 世界經(jīng)濟(jì) 經(jīng)貿(mào)摩擦

【中圖分類號】F74 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A

2019年12月30日，中國社會科學(xué)院世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所和社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社共同發(fā)布《世界經(jīng)濟(jì)黃皮書：2020年世界經(jīng)濟(jì)形勢分析與預(yù)測》，預(yù)計(jì)2020年世界經(jīng)濟(jì)將進(jìn)一步下行，貨幣寬松政策難以有效刺激經(jīng)濟(jì)回升；其他經(jīng)濟(jì)體受美、日、歐等主要發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體增速放緩影響，難以實(shí)現(xiàn)增速強(qiáng)勁回升；國際貿(mào)易受世界經(jīng)濟(jì)下行的影響，不會有較大起色，但是相比于2019年會有所好轉(zhuǎn)。然而，2020年新冠肺炎疫情迅速席卷全球，對世界經(jīng)濟(jì)和國際貿(mào)易造成了巨大的負(fù)面影響。如果說原本預(yù)計(jì)下行的世界經(jīng)濟(jì)和國際貿(mào)易是世界經(jīng)濟(jì)格局調(diào)整與變遷過程中必經(jīng)的“摩擦期”，那么新冠肺炎疫情則加速了經(jīng)濟(jì)下行步伐，使世界經(jīng)濟(jì)和國際貿(mào)易面臨更多的不確定性。

2019年國際貿(mào)易大調(diào)整的跡象已經(jīng)初顯

主要經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)增長乏力，國際貿(mào)易出現(xiàn)負(fù)增長。2019年美國完成的名義GDP約為21.43萬億美元，同比實(shí)際增長了2.3%，低于市場預(yù)期；2019年日本GDP接近554.5萬億日元，同比實(shí)際增長了0.7%，與預(yù)期的1.1%相比，相差0.4個(gè)百分點(diǎn)；2019年歐盟27國GDP增長1.4%，其中德國、法國、意大利增長率均低于歐盟平均水平。世界經(jīng)濟(jì)整體下行對全球貿(mào)易形成了較大的負(fù)面影響，2019年第一季度和第二季度，世界貨物出口額同比增長率分別為-2.4%和-3.2%，比上年同期分別下降16.9和16.4個(gè)百分點(diǎn)。

全球經(jīng)濟(jì)治理分歧明顯擴(kuò)大，經(jīng)貿(mào)摩擦不斷升級。近幾年發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體和新興經(jīng)濟(jì)體在全球經(jīng)濟(jì)治理的一些原則性問題上的分歧持續(xù)增大。例如，美國等少數(shù)發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體認(rèn)為發(fā)展中國家在WTO的優(yōu)惠待遇違反了“公平原則”，在WTO改革中反對給予大多數(shù)新興經(jīng)濟(jì)體優(yōu)惠待遇，并明確提出運(yùn)用所謂“對等原則”要求其他國家經(jīng)貿(mào)規(guī)則向美國看齊。各國在經(jīng)貿(mào)規(guī)則理念上的差異已經(jīng)體現(xiàn)為直接的經(jīng)貿(mào)摩擦。在“自由而公平貿(mào)易”“對等原則”等理念的指導(dǎo)下，美國主動挑起各類經(jīng)貿(mào)摩擦，迄今已經(jīng)和中國、歐盟、印度等主要經(jīng)濟(jì)體發(fā)起了多場貿(mào)易摩擦。而2020年1月31日，英國正式脫歐，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化帶來更多的不確定性。

新冠肺炎疫情將使2020年國際貿(mào)易更加艱難

主要經(jīng)濟(jì)體將維持低速增長格局，部分經(jīng)濟(jì)體或?qū)⒊霈F(xiàn)短期嚴(yán)重衰退。長期來看，全球經(jīng)濟(jì)調(diào)整期必然會經(jīng)歷經(jīng)濟(jì)增長動能的衰減，制造業(yè)及投資領(lǐng)域復(fù)蘇乏力，企業(yè)和家庭長期支出下降，國際分工與貿(mào)易停滯甚至下滑，主要經(jīng)濟(jì)體面臨內(nèi)憂外患的經(jīng)濟(jì)形勢等問題。而當(dāng)前的新冠肺炎疫情使本就下行的世界經(jīng)濟(jì)和國際貿(mào)易雪上加霜。自去年下半年開始，國際貨幣基金組織、世界銀行等國際機(jī)構(gòu)多次下調(diào)今明兩年世界各國的增長預(yù)期。即使已經(jīng)采用了非常規(guī)的量化寬松貨幣政策和高達(dá)GDP10%甚至20%的財(cái)政援助計(jì)劃，美國和其他發(fā)達(dá)國家出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)衰退已經(jīng)是必然。

經(jīng)貿(mào)摩擦與政治、地緣矛盾交錯(cuò)激化的風(fēng)險(xiǎn)顯著上升。在全球經(jīng)濟(jì)整體增速放緩，甚至可能爆發(fā)危機(jī)的情況下，全球經(jīng)貿(mào)摩擦將呈進(jìn)一步激化的發(fā)展態(tài)勢。具體而言，美國對印度、越南乃至歐盟部分出口商品征收關(guān)稅的風(fēng)險(xiǎn)將進(jìn)一步上升，對我國出口商品則可能在全面加征關(guān)稅基礎(chǔ)上對一些重點(diǎn)商品征收高額的反傾銷稅；日韓貿(mào)易摩擦也有進(jìn)一步擴(kuò)大的風(fēng)險(xiǎn)；2020年1月英國正式脫歐，英歐之間的貿(mào)易壁壘存在進(jìn)一步激化的風(fēng)險(xiǎn)。除了常規(guī)的經(jīng)貿(mào)限制措施，少數(shù)經(jīng)濟(jì)體運(yùn)用非經(jīng)濟(jì)手段以達(dá)成經(jīng)濟(jì)目的的風(fēng)險(xiǎn)將大幅度上升，各國在科技、金融、政治等領(lǐng)域也將爆發(fā)更多摩擦。新冠肺炎疫情以來，雖然各國之間存在小范圍的相互援助，但是西方主要大國之間相互推諉責(zé)任，政治口水戰(zhàn)愈演愈烈，無疑會加劇國家之間的政治矛盾，影響經(jīng)濟(jì)合作。概言之，各國之間的經(jīng)貿(mào)摩擦仍將高頻多發(fā)，甚至轉(zhuǎn)移到政治、軍事層面，經(jīng)濟(jì)增長面臨的下行風(fēng)險(xiǎn)將進(jìn)一步加劇。

全球經(jīng)貿(mào)規(guī)則陷入短期無序的可能性增加。當(dāng)前，美國等少數(shù)發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體已經(jīng)很難接受WTO在發(fā)展中國家地位、產(chǎn)業(yè)政策等領(lǐng)域的全球經(jīng)貿(mào)規(guī)則體系。2019年12月，在美國的阻撓下，被譽(yù)為“WTO皇冠上的明珠”的WTO上訴機(jī)構(gòu)暫停運(yùn)轉(zhuǎn)，WTO規(guī)則體系受到重創(chuàng)，逐漸被邊緣化。同時(shí)，雖然美歐等發(fā)達(dá)國家在全球經(jīng)貿(mào)規(guī)則上理念相近，但是在勞工權(quán)利、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)等諸多新議題中仍然存在不可協(xié)調(diào)的矛盾。這樣一來，他們想要通過雙邊經(jīng)貿(mào)規(guī)則安排，“另起爐灶”建立區(qū)域性經(jīng)貿(mào)規(guī)則體系，將新興國家排除在外，也是困難重重。而一旦美國、日本、澳大利亞等國家采取實(shí)質(zhì)性退出的方式，將進(jìn)一步導(dǎo)致WTO規(guī)則體系陷入“名存實(shí)亡”的困境，全球經(jīng)貿(mào)規(guī)則甚至可能出現(xiàn)短期無序狀態(tài)，貿(mào)易壁壘也將大幅度增加。

新冠肺炎疫情將加速全球價(jià)值鏈分工重新布局

全球價(jià)值鏈分工主要是由跨國公司在全球優(yōu)化資源配置的過程中推動的，只要成本的比較優(yōu)勢存在，資本逐利就不會停止。從單純的經(jīng)濟(jì)學(xué)角度出發(fā)，全球價(jià)值鏈分工是不可逆的，即使出現(xiàn)短暫的停滯或衰退，也不會影響全球價(jià)值鏈分工與貿(mào)易整體向前發(fā)展的進(jìn)程。從這個(gè)意義上說，當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易下行，其實(shí)是全球價(jià)值鏈布局在世界范圍內(nèi)重新調(diào)整的結(jié)果。

21世紀(jì)以來，全球價(jià)值鏈分工已經(jīng)完全改變了世界分工與貿(mào)易的方式，大多數(shù)國家已經(jīng)失去獨(dú)立生產(chǎn)一個(gè)完整復(fù)雜制造品的能力，或是在短期內(nèi)無法恢復(fù)這種能力。在全球價(jià)值鏈分工的發(fā)展過程中，各國的貿(mào)易產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，國家之間的貿(mào)易利益分配復(fù)雜化，經(jīng)濟(jì)實(shí)力呈現(xiàn)一定程度的“此消彼長”，出現(xiàn)了企圖在全球價(jià)值鏈生產(chǎn)和利益分配中保持控制地位的美、歐、日等“守成大國”，以及想要進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)價(jià)值鏈的攀升和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，突破發(fā)達(dá)國家價(jià)值鏈封鎖的中、俄、印等新興經(jīng)濟(jì)體。在不發(fā)生戰(zhàn)爭的前提下，這種經(jīng)濟(jì)實(shí)力和貿(mào)易體制的演變將是長期的，換句話說，在全球價(jià)值鏈分工布局到達(dá)下一個(gè)穩(wěn)定期之前，這種貿(mào)易摩擦將會持續(xù)發(fā)生。

然而，除了受到企業(yè)行為的影響，經(jīng)濟(jì)全球化還會受到國家行為體的影響。如果國家的當(dāng)權(quán)者認(rèn)為全球化損害了國家利益，那么就可能采取逆全球化的政治操作，在全球應(yīng)對新冠肺炎疫情過程中，就能看到逆全球化的思潮。比如，目前美國的醫(yī)療物資缺口非常大，而美國的一些政客認(rèn)為這是國家安全問題，于是啟動了《國防生產(chǎn)法》，政府直接干預(yù)一些大企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)防疫和醫(yī)療用品，并考慮永久保留這些生產(chǎn)能力，從而不再依賴國外的供應(yīng)鏈。再如，在跨國公司的人員流動和產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈由于各國的抗疫措施受到影響的情況下，一些國家勢必會考慮將關(guān)鍵零部件的生產(chǎn)遷回國內(nèi)，重構(gòu)國內(nèi)的工業(yè)體系。在短期內(nèi)，全球價(jià)值鏈分工與貿(mào)易將出現(xiàn)衰退，但是從長期看，這也意味著全球經(jīng)貿(mào)布局進(jìn)入重新調(diào)整的新階段。

【本文作者為山東大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授】

參考文獻(xiàn)

[1]中國社會科學(xué)院世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所：《世界經(jīng)濟(jì)黃皮書：2020年世界經(jīng)濟(jì)形勢分析與預(yù)測》，北京：社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2019年。

[2]李大偉、季劍軍、孔亦舒、陳大鵬：《世界經(jīng)濟(jì)大調(diào)整的可能性正在上升中——2019-2020年世界經(jīng)濟(jì)形勢分析與展望》，《中國經(jīng)貿(mào)導(dǎo)刊》，2019年第11期。

責(zé)編：臧雪文 / 羅 婷

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