摘 要:經(jīng)過(guò)艱苦卓絕的努力，當(dāng)前我國(guó)新冠肺炎疫情防控阻擊戰(zhàn)已經(jīng)取得重大戰(zhàn)略成果。然而，疫情防控中出現(xiàn)的少數(shù)不良現(xiàn)象，暴露出一些領(lǐng)導(dǎo)部門(mén)和領(lǐng)導(dǎo)干部在工作中還存在形式主義、官僚主義的問(wèn)題，必須高度重視、切實(shí)糾治。分析此次疫情防控中的形式主義、官僚主義表現(xiàn)，堅(jiān)決糾治工作中的形式主義、官僚主義問(wèn)題，對(duì)于加快補(bǔ)齊工作中的短板和弱項(xiàng)、提升工作實(shí)效具有重要意義。

當(dāng)前我國(guó)新冠肺炎疫情防控，在黨中央的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和全國(guó)人民的共同努力下，已經(jīng)取得重大戰(zhàn)略成果。但是，在這次疫情防控工作中，也明顯暴露出很多短板與不足，其中，一些領(lǐng)導(dǎo)部門(mén)和領(lǐng)導(dǎo)干部工作中的形式主義、官僚主義，就是非常值得注意的一個(gè)問(wèn)題。

不敢擔(dān)當(dāng)、不愿擔(dān)當(dāng)?shù)膯?wèn)題

忠誠(chéng)、干凈、擔(dān)當(dāng)，這是衡量和評(píng)價(jià)干部的重要標(biāo)準(zhǔn)。其中，干部只有具備敢于擔(dān)當(dāng)、勇于擔(dān)當(dāng)?shù)钠犯?，才能夠在工作中真正肩?fù)起責(zé)任。

面對(duì)突如其來(lái)的新冠肺炎疫情，我們所說(shuō)的那些交了合格答卷的干部，就是在關(guān)鍵時(shí)刻表現(xiàn)出了敢于擔(dān)當(dāng)?shù)木?。而那些沒(méi)能交出合格答卷的干部，其中很多人就是缺乏這種擔(dān)當(dāng)。其具體表現(xiàn)，一是在關(guān)鍵時(shí)刻、關(guān)鍵問(wèn)題上不敢、也不愿承擔(dān)自身應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任，能推就推、能拖就拖、能不做主就不做主。他們首先想到的不是這個(gè)問(wèn)題的處理對(duì)人民群眾利益所具有的重要性，而是對(duì)自己個(gè)人的重要性，即寧肯人民群眾利益受損失，也決不能讓個(gè)人仕途受影響。二是欺上瞞下、弄虛作假，出了問(wèn)題百般遮掩，對(duì)上報(bào)喜不報(bào)憂、對(duì)下想方設(shè)法隱瞞真相，大事化小、小事化了。三是文過(guò)飾非，有成績(jī)不顧一切往自己身上攬，有問(wèn)題卻絞盡腦汁往別人身上推，特別是往下級(jí)身上推。四是遇到困難就打退堂鼓，不是勇敢地去解決困難、克服困難，而是繞著困難走，敷衍塞責(zé)?，F(xiàn)實(shí)中，因?yàn)槔щy本身是繞不過(guò)去的，所以結(jié)果不是把困難留給了別人，就是把困難交給了上級(jí)，使工作受到影響。五是把貫徹執(zhí)行上級(jí)精神簡(jiǎn)單地理解為一切都應(yīng)由上級(jí)為其工作承擔(dān)責(zé)任，絕不從實(shí)際出發(fā)按照上級(jí)要求創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，事無(wú)巨細(xì)都要上級(jí)有了明確指示，甚至有了白紙黑字的指示，才動(dòng)手開(kāi)展工作。因?yàn)橹挥羞@樣，才能不承擔(dān)任何責(zé)任，或者說(shuō)才有人為自己承擔(dān)責(zé)任。這些不敢擔(dān)當(dāng)?shù)谋憩F(xiàn)，在此次疫情防控中，在一些地方和部門(mén)的工作中不時(shí)就能看見(jiàn)其影子。

作風(fēng)浮躁、脫離群眾的問(wèn)題

做好任何一項(xiàng)工作，都必須深入了解實(shí)際情況。特別是像疫情防控這樣本身就事關(guān)廣大人民群眾生命安全和身體健康、涉及廣大群眾實(shí)際生產(chǎn)生活的工作，更需要深入實(shí)際、深入群眾、把握實(shí)情，決不能粗枝大葉、浮在表面想當(dāng)然辦事，或自以為是瞎指揮。

在此次疫情防控工作中，我們所看到的一類(lèi)官僚主義表現(xiàn)恰恰就是這樣。其具體表現(xiàn)，一是對(duì)于上面的要求和群眾的需求根本不當(dāng)一回事，既不到實(shí)際工作現(xiàn)場(chǎng)去開(kāi)展深入的調(diào)查研究，也不在自己崗位上認(rèn)真注意各方面的有效信息，在疫情防控工作如此緊張的時(shí)候，卻對(duì)于自己所負(fù)責(zé)的工作幾乎完全處于無(wú)知狀態(tài)，當(dāng)然也就根本談不上具體的工作計(jì)劃和工作安排了。二是脫離實(shí)際，對(duì)具體情況不分析、不研究，不去通過(guò)實(shí)際調(diào)查摸清群眾所面臨的各種問(wèn)題，傾聽(tīng)群眾的各種意愿和需求，高高在上、想當(dāng)然辦事，工作做不到點(diǎn)上，更做不到群眾心上。三是只關(guān)心數(shù)字，不認(rèn)真調(diào)查研究數(shù)字背后的實(shí)際情況。給上面報(bào)數(shù)字，只知其然不知其所以然，對(duì)下面指導(dǎo)檢查工作，只看數(shù)字，卻不了解這些數(shù)字所反映的具體情況。多少人確診，多少人疑似，多少人入院，多少人隔離，每一項(xiàng)指標(biāo)背后都可能關(guān)系到很多人的具體困難、具體問(wèn)題，都需要切實(shí)解決。僅憑數(shù)字，往往會(huì)在工作中出現(xiàn)“一刀切”的工作思路。

工作方法簡(jiǎn)單粗糙，甚至粗暴，缺乏深入細(xì)致的群眾工作

對(duì)于這次疫情防控工作，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，特別是在基層工作的領(lǐng)導(dǎo)干部，面臨的任務(wù)是非常艱巨且復(fù)雜的。疫情突然暴發(fā)，人們?nèi)狈ο鄳?yīng)的物質(zhì)和思想準(zhǔn)備，而為了防控疫情蔓延，又需要采取很多特殊的方法，如居民區(qū)和村莊的封閉式管理，一些疑似病人的緊急隔離等等。這些情況在現(xiàn)實(shí)中必然會(huì)帶來(lái)大量瑣碎和細(xì)致的工作要做。

在此過(guò)程中，廣大基層干部做了大量工作并取得明顯成效，但我們也要看到，在有些地方，還存在著一些干部工作方法簡(jiǎn)單粗糙，甚至粗暴，影響黨群干群關(guān)系，給工作帶來(lái)?yè)p失等情況。其具體表現(xiàn)，一是滿足于一般性號(hào)召和要求，不去做細(xì)致深入的解釋和宣傳工作。這次疫情防控過(guò)程中，一些標(biāo)語(yǔ)對(duì)于形成群眾性的防控氛圍起到了一定作用。但是，工作要做得好，不僅在于會(huì)貼標(biāo)語(yǔ)，更在于會(huì)做深入細(xì)致的宣傳和解釋工作，從而真正把群眾組織起來(lái)，形成全民動(dòng)員防控疫情的良好局面。二是法治觀念不強(qiáng)，在解決各種涉及群眾具體利益的問(wèn)題時(shí)，不能?chē)?yán)格遵循相關(guān)法規(guī)政策，從而損害了群眾利益。疫情防控中很多具體措施的落實(shí)，都可能跟群眾的現(xiàn)實(shí)利益直接相關(guān)。如在封閉、隔離過(guò)程中所遇到的問(wèn)題，要求能按照決策部署，依法落實(shí)各項(xiàng)措施。但是，個(gè)別地方的干部在工作中依然存在著法治觀念不強(qiáng)、工作簡(jiǎn)單粗暴、只考慮達(dá)到目的、不考慮是否符合法規(guī)和政策的情況。雖然從整體來(lái)看數(shù)量不多，但也帶來(lái)了一定程度的負(fù)面影響。

搞繁瑣主義，玩花架子，不注重實(shí)效，工作走過(guò)場(chǎng)

形式主義，是一種慢性“毒瘤”，如果說(shuō)在平常工作中，由于其慢性的特點(diǎn)，往往還不容易造成短時(shí)間內(nèi)的顯著危害，那么在疫情防控這樣一個(gè)特殊的情況下，其危害就暴露得非常明顯且充分了。這也是這次防控工作中大家對(duì)某些形式主義做法反映強(qiáng)烈、中央領(lǐng)導(dǎo)特別強(qiáng)調(diào)防止和克服形式主義的主要原因。

關(guān)于形式主義在這次防疫工作中的表現(xiàn)，最突出的是以下幾種情況。一是脫離實(shí)際、沒(méi)有實(shí)效、勞民傷財(cái)?shù)姆爆嵵髁x，最典型的例子就是沒(méi)完沒(méi)了的報(bào)表任務(wù)?；鶎庸ぷ魅藛T在疫情防控時(shí)期，已經(jīng)在加班加點(diǎn)、超負(fù)荷工作，但仍然有些部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)看不到這種實(shí)際情況，堅(jiān)持他們平時(shí)在工作中已經(jīng)用慣了的形式主義方法，要求下面重復(fù)填報(bào)各種沒(méi)有實(shí)際意義的表格，使基層干部根本沒(méi)有時(shí)間處理那些急需去做的實(shí)際工作，更談不上必要的休息。同樣，很多完全走形式的檢查也是這樣，對(duì)于檢查者來(lái)說(shuō)，意義只在于走完了自己計(jì)劃中的工作程序，說(shuō)明自己已經(jīng)工作了，而對(duì)于下面的實(shí)際工作者來(lái)說(shuō)，卻成為大量的額外負(fù)擔(dān)。二是追求不必要的形式，本末倒置，無(wú)端浪費(fèi)資源。在疫情防控中，時(shí)間就是生命，有的領(lǐng)導(dǎo)卻不顧現(xiàn)實(shí)情況，讓一線醫(yī)務(wù)工作者放下手中的工作，代之以沒(méi)完沒(méi)了地開(kāi)會(huì)、學(xué)習(xí)。開(kāi)會(huì)、學(xué)習(xí)的目的原本是為了把工作做得更好，但這些領(lǐng)導(dǎo)干部卻把手段本身當(dāng)成了目的。三是工作只注重過(guò)程、不注重效果，給實(shí)際工作帶來(lái)負(fù)面影響。從表面上看，似乎該做的都做了，該走的程序都走了，但實(shí)際效果卻并不理想，有時(shí)甚至很差。疫情防控是萬(wàn)萬(wàn)疏忽不得的事，如對(duì)輸出輸入人員的檢測(cè)，稍有疏漏就可能帶來(lái)嚴(yán)重后果，使前面的工作功虧一簣。因此，各地在這些工作上都應(yīng)高度重視，而這種高度重視，必須用一絲不茍的工作態(tài)度來(lái)體現(xiàn)。

總的來(lái)說(shuō)，以上這些形式主義、官僚主義現(xiàn)象，雖然只發(fā)生在少數(shù)人或個(gè)別人身上，但影響不可小覷。這里有工作態(tài)度的問(wèn)題、工作作風(fēng)的問(wèn)題、工作方法的問(wèn)題，也有政績(jī)觀、價(jià)值觀的問(wèn)題，還有某些工作制度方面的問(wèn)題。需要各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部以高度負(fù)責(zé)的精神、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ鲬B(tài)度、扎實(shí)的工作作風(fēng)、科學(xué)的工作方法來(lái)推進(jìn)這項(xiàng)工作中的每一個(gè)步驟；對(duì)于一些工作中存在的形式主義、官僚主義現(xiàn)象，必須高度警覺(jué)，以防止其所帶來(lái)不應(yīng)有的影響和危害。

【本文作者為中共中央黨校（國(guó)家行政學(xué)院）教授】

責(zé)編：司文君 / 臧雪文

聲明：本文為《國(guó)家治理》周刊原創(chuàng)內(nèi)容，任何單位或個(gè)人轉(zhuǎn)載請(qǐng)回復(fù)國(guó)家治理周刊微信號(hào)獲得授權(quán)，轉(zhuǎn)載時(shí)務(wù)必標(biāo)明來(lái)源及作者，否則追究法律責(zé)任。