【摘要】基層干部身處輿情洶涌的網(wǎng)絡(luò)時(shí)代，及時(shí)掌握輿情動(dòng)態(tài)、科學(xué)引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿論，是其治理水平和執(zhí)政能力的重要組成部分。面對(duì)復(fù)雜多變的輿論環(huán)境，基層干部要不斷提升網(wǎng)絡(luò)輿論駕馭能力，了解網(wǎng)絡(luò)輿情動(dòng)態(tài)、識(shí)別網(wǎng)絡(luò)輿情風(fēng)險(xiǎn)，牢牢掌握網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)的主動(dòng)權(quán)、話語權(quán)。對(duì)此，基層干部應(yīng)學(xué)網(wǎng)懂網(wǎng)用網(wǎng)，秉持疏勝于堵的基本原則，以平常心面對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情；學(xué)會(huì)科學(xué)研判，主動(dòng)分析和把握網(wǎng)絡(luò)輿情走向；與網(wǎng)民形成雙向交互的良性溝通，在互動(dòng)中引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿論走向。

【關(guān)鍵詞】基層干部  網(wǎng)絡(luò)輿情    【中圖分類號(hào)】D602    【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，網(wǎng)絡(luò)輿情極易發(fā)生，輿論溢出效應(yīng)不容小覷?；鶎痈刹孔鳛榛鶎庸ぷ鞯?ldquo;領(lǐng)頭雁”，提升充分應(yīng)對(duì)輿情的能力與水平，已成為不可回避的新課題。但是，目前有些基層干部在面對(duì)輿情事件時(shí)，不僅存在一定的能力短板，還存在回避和消極心態(tài)，極易導(dǎo)致工作陷入誤區(qū)。因此，基層干部面向網(wǎng)絡(luò)“虛擬”社會(huì)，需提升網(wǎng)絡(luò)輿論駕馭能力，了解網(wǎng)絡(luò)輿情動(dòng)態(tài)、識(shí)別網(wǎng)絡(luò)輿情風(fēng)險(xiǎn)，牢牢掌握網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)的主動(dòng)權(quán)、話語權(quán)，在輿情中了解民心、順應(yīng)民意并正確引導(dǎo)網(wǎng)民價(jià)值觀，實(shí)現(xiàn)“現(xiàn)實(shí)”工作向網(wǎng)絡(luò)政務(wù)拓展的跨越。

學(xué)網(wǎng)懂網(wǎng)用網(wǎng)，改變以往圍堵的處置心態(tài)

網(wǎng)絡(luò)輿論是民意和民情的體現(xiàn)，對(duì)待網(wǎng)絡(luò)輿論問題，基層干部要秉持疏勝于堵，通浚強(qiáng)于阻隔的心態(tài)和理念。面對(duì)網(wǎng)絡(luò)形勢(shì)的變化，習(xí)近平總書記曾指出，“各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要學(xué)網(wǎng)、懂網(wǎng)、用網(wǎng)”。基層干部作為基層工作開展的主心骨，應(yīng)具備治網(wǎng)的本領(lǐng)和能力。與傳統(tǒng)工作相比，網(wǎng)絡(luò)具有極高的開放性、交互性與匿名性等特點(diǎn)，使網(wǎng)絡(luò)輿情呈現(xiàn)較普遍的“難控性”?？茖W(xué)有效應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情，需要基層干部改變以往圍堵的處置心態(tài)為疏浚心態(tài)。

第一，堅(jiān)持正面發(fā)布基層工作路線與方針，通過營(yíng)造風(fēng)清氣正的網(wǎng)絡(luò)氛圍，把握正確輿論導(dǎo)向，實(shí)現(xiàn)方向性引導(dǎo)。互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，基層干部在開展工作時(shí)勢(shì)必需要面對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿論場(chǎng)上的較量，若消極應(yīng)對(duì)，則會(huì)使問題累積成破壞性的力量，反之，如果疏導(dǎo)有效，則會(huì)使其成為基層工作的助力。基層干部在心態(tài)上需形成通浚強(qiáng)于阻隔的理念，在行動(dòng)上采取疏浚的措施，杜絕網(wǎng)絡(luò)輿情“潰堤”的危險(xiǎn)，從根本上解決問題。

第二，鍛造主動(dòng)出擊、以引導(dǎo)為主的應(yīng)對(duì)心態(tài)。面對(duì)負(fù)面輿論，基層干部需要以積極的心態(tài)正面應(yīng)對(duì)，以便科學(xué)、有效地疏導(dǎo)負(fù)面輿論，盡可能降低不良影響。目前一些基層干部在面對(duì)輿情風(fēng)波時(shí)，大多存在回避心態(tài)，不僅容易導(dǎo)致負(fù)面輿論的泛濫，而且有損干部形象及政府公信力。面對(duì)復(fù)雜多變的輿情環(huán)境，基層干部只有鍛造主動(dòng)出擊、以引導(dǎo)為主的應(yīng)對(duì)心態(tài)，才能夠更有效地遏制負(fù)面輿情的惡性蔓延?？傊?，基層干部不應(yīng)在輿情治理的挑戰(zhàn)中出現(xiàn)“心態(tài)掉隊(duì)”，應(yīng)敢于應(yīng)對(duì)，以平常心面對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情。

科學(xué)研判，主動(dòng)分析和把握網(wǎng)絡(luò)輿情走向

基層干部科學(xué)應(yīng)對(duì)輿情，對(duì)提高基層政府的社會(huì)管理能力具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。然而，在實(shí)際工作中，個(gè)別基層干部對(duì)輿情應(yīng)對(duì)的重要性認(rèn)識(shí)不足，危機(jī)意識(shí)淡薄，喪失了引導(dǎo)輿論的主動(dòng)權(quán)。因此，領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)學(xué)會(huì)科學(xué)研判，主動(dòng)分析和把握網(wǎng)絡(luò)輿情走向。

第一，堅(jiān)持“速度為上，內(nèi)容為王”的應(yīng)對(duì)原則，并以正向的心態(tài)賦予其全新的內(nèi)涵。要形成應(yīng)對(duì)輿情的前瞻性預(yù)判，提前布局，而不是在事件發(fā)生后被動(dòng)地給出應(yīng)急反應(yīng)。可以通過網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)調(diào)查，分析網(wǎng)民的輿論熱點(diǎn)，研判網(wǎng)絡(luò)輿論走向，以便科學(xué)地提前制定應(yīng)對(duì)措施，在問題發(fā)生時(shí)主動(dòng)出擊，吸引輿論注意力，引導(dǎo)輿情的正向走向。第二，采取差異性管理措施，有針對(duì)性地因勢(shì)利導(dǎo)，并通過細(xì)分網(wǎng)民群體，暢通民意表達(dá)的途徑，實(shí)行“網(wǎng)上交心，網(wǎng)下服務(wù)”。第三，踐行“網(wǎng)上群眾路線”，經(jīng)常上網(wǎng)看看，了解群眾所思所愿，積極回應(yīng)網(wǎng)民關(guān)切、解疑釋惑，對(duì)網(wǎng)絡(luò)虛假言論及時(shí)進(jìn)行辟謠并予以嚴(yán)厲打擊。第四，擴(kuò)大主流媒體“意見領(lǐng)袖”的聲音，通過其觀點(diǎn)正確、積極向上的評(píng)論，使主流言論占據(jù)輿論高地。第五，作為基層干部，應(yīng)對(duì)輿情不僅要有雷厲風(fēng)行的行動(dòng)，而且要堅(jiān)持“以輿治輿”的主動(dòng)心態(tài)。在遵循網(wǎng)絡(luò)輿論場(chǎng)域發(fā)展規(guī)律的基礎(chǔ)上，瞄準(zhǔn)時(shí)間，主動(dòng)設(shè)置議題，達(dá)成正向輿論引導(dǎo)的目的?！　?/p>

形成雙向交互的良性溝通，在互動(dòng)中引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿論走向

第一，構(gòu)筑“線上+線下”執(zhí)政模式。新時(shí)代，基層執(zhí)政勢(shì)必要全面覆蓋到線上，實(shí)現(xiàn)從線下向“線上+線下”轉(zhuǎn)變。這一網(wǎng)絡(luò)執(zhí)政模式的建立，需要明確主體地位問題。受傳統(tǒng)線下工作習(xí)慣的影響，個(gè)別基層干部認(rèn)為，在網(wǎng)絡(luò)執(zhí)政中干部是主體，網(wǎng)民是客體，這一執(zhí)政心態(tài)極易導(dǎo)致網(wǎng)民與干部主體地位的對(duì)立，使網(wǎng)絡(luò)政務(wù)開展陷入誤區(qū)?；鶎痈刹恐挥忻鞔_網(wǎng)民的主體地位，擺正網(wǎng)絡(luò)政務(wù)開展的心態(tài)，才能徹底轉(zhuǎn)變干部網(wǎng)絡(luò)執(zhí)政的權(quán)力觀，才能真正明白“為誰服務(wù)”“如何服務(wù)”的問題。

第二，練就雙元協(xié)同的政務(wù)心態(tài)。首先，應(yīng)形成網(wǎng)絡(luò)政務(wù)雙主體心態(tài)。其次，要明確“虛擬”社會(huì)中形成的“虛擬”話語權(quán)，不以權(quán)力為標(biāo)準(zhǔn)，而以信息的質(zhì)量與價(jià)值來衡量?；鶎痈刹吭诰W(wǎng)絡(luò)政務(wù)開展過程中，應(yīng)暢通網(wǎng)民表達(dá)見解和判斷的渠道，并在互動(dòng)中引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿論走向，以雙主體網(wǎng)絡(luò)政務(wù)開展心態(tài)，從網(wǎng)民的需要出發(fā)，實(shí)現(xiàn)“為人民服務(wù)”。

第三，形成雙向交互的良性溝通。首先，基層干部要放棄“只說不聽”的獨(dú)白，更要杜絕“只聽不說”的失語，形成雙向交互的良性溝通，以掌握網(wǎng)絡(luò)話語權(quán)為核心，助推“虛擬”政務(wù)工作的有效運(yùn)轉(zhuǎn)?；鶎痈刹啃枰劾镉芯W(wǎng)民、心里為網(wǎng)民，分析網(wǎng)民需求，與網(wǎng)民共建話語體系。通過打造入腦入心的“爆款產(chǎn)品”，以網(wǎng)民期待的方式宣傳基層思想和工作方針。其次，在鼓勵(lì)網(wǎng)民網(wǎng)絡(luò)參政議政的同時(shí)，約束和規(guī)范其網(wǎng)絡(luò)行為，強(qiáng)調(diào)網(wǎng)民合法參與、理性表達(dá)，減少網(wǎng)絡(luò)嘶喊，維護(hù)“虛擬”政務(wù)文明、有序、有力的開展。尊重民智，順應(yīng)民心，達(dá)成官民共識(shí)，致力“虛擬”政務(wù)共治，捍衛(wèi)網(wǎng)絡(luò)“虛擬”社會(huì)的網(wǎng)絡(luò)民主地位，實(shí)現(xiàn)基層工作與民意的統(tǒng)一。

總之，在互聯(lián)網(wǎng)迅猛發(fā)展的今天，輿情的走向?qū)鶎蝇F(xiàn)實(shí)工作有著強(qiáng)大的影響力，逐漸呈現(xiàn)線上線下雙向發(fā)展態(tài)勢(shì)?；鶎痈刹孔鳛榛鶎庸ぷ鞯闹鲗?dǎo)者，要自覺提升個(gè)人網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)，增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全意識(shí)，擺正應(yīng)對(duì)與處理網(wǎng)絡(luò)“虛擬”事宜的心態(tài)，順應(yīng)“虛擬”社會(huì)治理的旋律，做好輿情監(jiān)測(cè)分析、牢牢把握輿情工作的主動(dòng)權(quán)、管理權(quán)與話語權(quán)，順應(yīng)網(wǎng)絡(luò)、用好網(wǎng)絡(luò)，將基層工作從“現(xiàn)實(shí)”社會(huì)拓展到“虛擬”社會(huì)，并通過“虛擬”社會(huì)的服務(wù)與治理，再次回歸到“現(xiàn)實(shí)”社會(huì)中。

（作者為河海大學(xué)馬克思主義學(xué)院副研究員）

【注：本文系2019年度江蘇高校哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究基金（專題）項(xiàng)目“新時(shí)代高校黨的作風(fēng)建設(shè)研究”（項(xiàng)目編號(hào)：2019SJB713）研究成果】

【參考文獻(xiàn)】

①文豐安：《基層領(lǐng)導(dǎo)干部的社會(huì)角色沖突及其治理》，《重慶大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版）》，2019年第6期。

②王立范、劉金祥：《基層領(lǐng)導(dǎo)干部健康心態(tài)的理論分析、現(xiàn)實(shí)邏輯與建構(gòu)路徑》，《黨政研究》，2019年第6期。

③許雙雙：《全媒體時(shí)代黨政干部網(wǎng)絡(luò)執(zhí)政能力建設(shè)探析》，《經(jīng)濟(jì)研究導(dǎo)刊》，2019年第22期。

④付小穎：《領(lǐng)導(dǎo)干部網(wǎng)絡(luò)安全能力建設(shè)存在的短板及解決思路》，《領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)》，2019年第16期。

⑤龔晨：《推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”干部教育培訓(xùn)創(chuàng)新發(fā)展》，《中共山西省委黨校學(xué)報(bào)》，2019年第4期。

責(zé)編/李一丹    美編/王夢(mèng)雅

聲明：本文為人民論壇雜志社原創(chuàng)內(nèi)容，任何單位或個(gè)人轉(zhuǎn)載請(qǐng)回復(fù)本微信號(hào)獲得授權(quán)，轉(zhuǎn)載時(shí)務(wù)必標(biāo)明來源及作者，否則追究法律責(zé)任。