隨著數字信息技術快速發(fā)展，我國網民數量急劇增長，產業(yè)數字化快速推進，數字化消費蓬勃發(fā)展，網絡扶貧亦呈現(xiàn)出新的發(fā)展局面。在2020年召開的決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅座談會上，習近平總書記強調，“利用互聯(lián)網拓寬銷售渠道，多渠道解決農產品賣難問題”，這為我們更好推動網絡扶貧指明了方向。

網絡扶貧以數字技術賦能、引領貧困地區(qū)產業(yè)發(fā)展，為貧困群眾提供了自主脫貧的新手段、開辟了增收新空間。實踐表明，充分發(fā)揮網絡扶貧在打贏脫貧攻堅戰(zhàn)中的重要作用，需堅持動員全社會參與，促進多元主體協(xié)同發(fā)力，構建政府、社會、市場協(xié)同推進的網絡扶貧格局。

網絡扶貧是大扶貧格局的重要組成部分

作為一種扶貧新手段，互聯(lián)網信息技術已深入到扶貧工作的方方面面，有力促進了扶貧對象的精準識別、扶貧動力的內外融通、扶貧效果的可持續(xù)。

一方面，通過互聯(lián)網技術廣泛應用，扶貧信息急劇增長且數量龐大，信息傳播呈現(xiàn)出時間上的即時性和空間上的廣泛性，扶貧產品與服務的規(guī)模化發(fā)展、集約化經營和市場化競爭得以順利推進，扶貧產品與服務供求雙方的交易便捷性和互動性得以有效提升，扶貧工作日益向縱深化發(fā)展。

另一方面，互聯(lián)網信息技術以其特有優(yōu)勢，塑造了新型的生活環(huán)境，催生了全新的扶貧手段。2020年《中國互聯(lián)網絡發(fā)展狀況統(tǒng)計報告》顯示,我國網民規(guī)模達9.04億，農村網民規(guī)模為2.55億?；ヂ?lián)網與扶貧工作相結合，為農村貧困群眾開辟了參與經濟社會生活的新渠道，催生了貧困地區(qū)農產品銷售的新空間，推動了貧困地區(qū)與社會力量對接，使產業(yè)、技術、產品、服務等各種資源在貧困地區(qū)更好落地。

總而言之，通過網絡扶貧，貧困地區(qū)和貧困群眾可以通過勞動生產實現(xiàn)穩(wěn)定增收，社會資源亦可以通過精準匹配實現(xiàn)供需對接。

重視網絡扶貧的短板弱項

近年來，我國積極推動網絡扶貧，取得顯著成效，建立起了網絡扶貧信息服務體系，實現(xiàn)了網絡覆蓋、信息覆蓋、服務覆蓋。但也要看到，網絡扶貧的“協(xié)同力”依然不足，這成為制約網絡扶貧發(fā)揮更大作用的重要因素。

以互聯(lián)網信息技術為基礎，網絡扶貧中的“協(xié)同力”不僅體現(xiàn)為網絡平臺上供求雙方及中間服務商之間協(xié)作而產生的合力，更體現(xiàn)為不同應用系統(tǒng)之間、人與信息系統(tǒng)之間等全方位協(xié)同而形成的合力。良好的“協(xié)同力”，能使個體獲益、整體加強，產生事半功倍的扶貧效果。在現(xiàn)階段的網絡扶貧實踐中，各方主體尚未形成機制完善、制度合理的協(xié)同運行關系，影響了網絡扶貧的工作效率和整體功能的發(fā)揮。

有些政府部門尚缺乏網絡扶貧運作的意識和能力。在意識層面上，各地往往重視互聯(lián)網基礎設施建設，卻對互聯(lián)網信息技術的扶貧優(yōu)勢缺乏了解，也缺乏對網絡平臺和社會公眾利用網絡開展扶貧活動意識的加強和引導。在能力層面上，各地一般缺乏與網絡扶貧工作相關的戰(zhàn)略規(guī)劃、目標引導、組織協(xié)調、政策制定和人才儲備，難以有效利用互聯(lián)網技術開展扶貧工作。

部分互聯(lián)網企業(yè)亦缺乏扶貧工作的組織能力和平臺。目前農村電商市場上的主要網絡平臺，在架構設置、內容板塊、技術應用、人員配置等方面缺乏扶貧工作方面的配套，在扶貧組織動員上存在公信力不足、組織化路徑缺乏等短板，這導致互聯(lián)網企業(yè)開展扶貧工作的能力不足。此外，不同網絡平臺之間，以及網絡平臺與貧困地區(qū)、貧困戶、當地企業(yè)之間，缺乏交流溝通的平臺，這也導致互聯(lián)網資源分散、各主體之間市場信息不對稱。

此外，貧困群眾普遍缺乏網絡運營能力和網絡對接渠道，導致貧困群眾在利用互聯(lián)網技術開展創(chuàng)業(yè)就業(yè)時面臨諸多挑戰(zhàn)；社會公眾缺乏網絡扶貧的主觀意識和參與渠道，導致出現(xiàn)網絡扶貧產品和服務在市場上供求不平衡的現(xiàn)象。

多措并舉凝聚網絡扶貧合力

充分發(fā)揮互聯(lián)網在助力脫貧攻堅中的重要作用，推進精準扶貧、精準脫貧，需以政府、市場、社會間的新型協(xié)作關系為基礎，科學界定各行為主體的職能，創(chuàng)新互聯(lián)網時代的社會扶貧參與機制，提升互聯(lián)網時代的貧困治理能力。

一是加強主管部門責任。制定相關優(yōu)惠政策、法律法規(guī)、社會保障制度等，引領互聯(lián)網企業(yè)參與貧困地區(qū)的產業(yè)扶貧項目；搭建網絡扶貧的政策服務平臺，建立信息資源整合機制、數據共享機制、信息溝通機制，助推各方主體遵守工作規(guī)范；與互聯(lián)網企業(yè)和社會組織合作開展智力扶貧，提升基層扶貧工作者和互聯(lián)網工作者的網絡扶貧能力，以及扶貧對象的網絡運營能力。

二是鼓勵互聯(lián)網企業(yè)持續(xù)創(chuàng)新。鼓勵企業(yè)充分利用信息技術優(yōu)勢，依托互聯(lián)網信息平臺，聚集多元主體，開展協(xié)同扶貧的創(chuàng)新實踐。主要是鼓勵互聯(lián)網企業(yè)在架構設置、內容板塊、技術應用、人員配置等方面加強對扶貧工作的配套；探索“互聯(lián)網平臺+政府+龍頭企業(yè)（合作社）+貧困戶”等多元化合作扶貧模式；探索多元化產品營銷模式，推動貧困地區(qū)農產品和文旅產品的網絡營銷模式升級，持續(xù)帶動貧困群眾脫貧致富。

三是激發(fā)貧困群眾的主觀能動性。充分發(fā)揮互聯(lián)網的信息技術優(yōu)勢，重點培育農村網絡扶貧帶頭人，包括貧困地區(qū)的扶貧工作者、貧困戶、志愿者等，以點帶面，充分調動貧困群眾的內生動力；鼓勵貧困群眾充分參與網絡扶貧的生產、傳播、銷售等各個環(huán)節(jié)，充分發(fā)揮貧困群眾的主體作用，增強他們利用互聯(lián)網脫貧增收的意識和能力。

四是開辟社會公眾參與渠道。通過線上線下融合的方式，使網絡扶貧活動引發(fā)社會公眾的廣泛關注，同時開辟多元化的社會參與渠道，廣泛動員社會公眾在網絡平臺上參與扶貧活動，實現(xiàn)社會公眾參與網絡扶貧常態(tài)化。

（作者為共青團中央中國特色社會主義理論體系研究中心特約研究員）