提要：數(shù)字化不僅僅滿足需求端的訴求，而且正在升級成為數(shù)字經(jīng)濟時代的關(guān)鍵生產(chǎn)要素，深圳依托堅實的數(shù)字產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和高度的產(chǎn)業(yè)數(shù)字化程度，在數(shù)字要素市場掌握著技術(shù)支撐和資源積累等先發(fā)優(yōu)勢。

從經(jīng)濟特區(qū)到中國特色社會主義先行示范區(qū)，深圳始終堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，貫徹落實高質(zhì)量發(fā)展路線。在數(shù)字經(jīng)濟引領(lǐng)經(jīng)濟社會變革的新時代，深圳數(shù)字產(chǎn)業(yè)、數(shù)字市場和數(shù)字政府三部門全面發(fā)展，相互促進，實現(xiàn)了數(shù)字經(jīng)濟的跨越式推進。

一、數(shù)字產(chǎn)業(yè)：從數(shù)字產(chǎn)業(yè)化到產(chǎn)業(yè)數(shù)字化

上世紀90年代初期，深圳政府以信息產(chǎn)業(yè)作為科技興市的突破口，在信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展初期投資建設(shè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，制定各項優(yōu)惠政策以吸引電子信息企業(yè)入駐。電子信息企業(yè)在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)不斷匯聚，初步形成了包括通訊產(chǎn)業(yè)群、計算機產(chǎn)業(yè)群、軟件產(chǎn)業(yè)群和電子元器件產(chǎn)業(yè)群在內(nèi)的門類齊全的電子信息產(chǎn)業(yè)集群。2000年初，伴隨著數(shù)字產(chǎn)業(yè)的縱深化發(fā)展，華為、中興和長城等一批信息技術(shù)企業(yè)通過自主研發(fā)擁有了核心技術(shù)，占據(jù)相當(dāng)部分的國內(nèi)外銷售份額。同時，騰訊、迅雷等一批互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用型企業(yè)相繼誕生，發(fā)展勢頭強勁，迅速占領(lǐng)了互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的高地，數(shù)字產(chǎn)業(yè)成為深圳的支柱產(chǎn)業(yè)之一。2012年“互聯(lián)網(wǎng)+”概念首次被提出后，深圳各行各業(yè)積極響應(yīng)，深圳的金融和物流等傳統(tǒng)優(yōu)勢服務(wù)業(yè)率先與先進的互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)相結(jié)合，金融云服務(wù)平臺、物聯(lián)網(wǎng)等新業(yè)態(tài)相繼涌現(xiàn)，電子錢包、智能分揀設(shè)備等新產(chǎn)品迅速推廣，顯著提升了行業(yè)效率，大幅拓寬了行業(yè)外延。2017年大數(shù)據(jù)、云計算等先進信息技術(shù)的應(yīng)用推動了深圳制造業(yè)智能化轉(zhuǎn)型，以大疆、華星光電、贏領(lǐng)智商為代表的一批深圳工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用標桿企業(yè)已經(jīng)實現(xiàn)了全產(chǎn)業(yè)的互聯(lián)互通，極大地提高了產(chǎn)業(yè)績效。深圳的數(shù)字產(chǎn)業(yè)，以點帶面，推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)全方位、鏈條式的數(shù)字化升級，使得深圳產(chǎn)業(yè)數(shù)字化程度顯著提高。

二、數(shù)字市場：從需求數(shù)字化到數(shù)字要素化

2000年后誕生的騰訊、迅雷等互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)陸續(xù)推出數(shù)字內(nèi)容付費模式，深圳年輕的人口結(jié)構(gòu)和國內(nèi)領(lǐng)先的人均收入帶來的廣闊市場促使數(shù)字消費迅速興起。歷經(jīng)2011年“移動互聯(lián)網(wǎng)元年”的關(guān)鍵轉(zhuǎn)折后，數(shù)字消費市場逐步由PC端消費市場向移動端消費市場轉(zhuǎn)移。市場規(guī)模爆炸式擴張帶來的紅利驅(qū)使數(shù)字消費成為深圳消費增長的新引擎，需求的日益多元化和個性化倒逼互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)不斷創(chuàng)新和優(yōu)化應(yīng)用場景。例如，騰訊在開展社交服務(wù)的基礎(chǔ)之上，開拓了在線游戲、在線影音和在線支付等新興互聯(lián)網(wǎng)商業(yè)模式。與此同時，不局限于個人用戶需求，互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)開始進軍企業(yè)和政府大規(guī)模需求的藍海市場，為其提供數(shù)字化營銷解決方案、數(shù)字化管理升級方案等服務(wù)。數(shù)字化不僅僅滿足需求端的訴求，而且正在升級成為數(shù)字經(jīng)濟時代的關(guān)鍵生產(chǎn)要素，深圳依托堅實的數(shù)字產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和高度的產(chǎn)業(yè)數(shù)字化程度，在數(shù)字要素市場掌握著技術(shù)支撐和資源積累等先發(fā)優(yōu)勢。華為于2020年正式上線服務(wù)于政企市場的云Stack基礎(chǔ)設(shè)施，為數(shù)據(jù)資源的安全保障和高效管理提供了基礎(chǔ)服務(wù)。2020年4月發(fā)布的《中共中央國務(wù)院關(guān)于構(gòu)建更加完善的要素市場化配置體制機制的意見》提出，要加快數(shù)據(jù)要素市場培育。深圳肩負著打造數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)的使命，未來將持續(xù)在數(shù)據(jù)要素確權(quán)、數(shù)據(jù)要素交易和數(shù)據(jù)市場監(jiān)管等方面率先開展探索。

三、數(shù)字政府：從政務(wù)數(shù)字化到城市智慧化

為提高辦事效率，強化信息公開程度，深圳政府積極運用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)推進政務(wù)數(shù)字化發(fā)展。信息化發(fā)展“十五”期間，網(wǎng)上信息發(fā)布、查詢、申報和聯(lián)合審批等網(wǎng)上政府服務(wù)初見成效，電子政務(wù)提高了政府辦事效率和服務(wù)水平。2006年，深圳市成為全國首個“國家電子政務(wù)試點城市”。“十一五”期間，電子政務(wù)覆蓋面拓寬，政府網(wǎng)站建設(shè)全國領(lǐng)先，成為政府信息公開的第一平臺。“十二五”期間，網(wǎng)上辦事大廳、商事主體登記及許可審批信用信息公示平臺等跨部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)建成運行，政府各部門核心業(yè)務(wù)信息化全覆蓋，政府公開信息發(fā)布率高達100%。2018年7月深圳市政府印發(fā)《深圳市新型智慧城市建設(shè)總體方案》，著力打造以大數(shù)據(jù)、人工智能等先進技術(shù)為支撐，以統(tǒng)一的城市大數(shù)據(jù)運行和管理中心為平臺，以公共服務(wù)、公共安全、城市治理和智慧產(chǎn)業(yè)為應(yīng)用的新型智慧城市一體化建設(shè)格局。深圳是國家首批5G試點城市之一，也是全球第一個5G獨立規(guī)模組網(wǎng)城市，2020年深圳進入5G建設(shè)的沖刺期，在8月底前將建成4.5萬個5G基站，屆時將在全國范圍內(nèi)率先實現(xiàn)5G基站全覆蓋。先進的5G技術(shù)將為深圳智慧城市建設(shè)賦能，助力開拓更多智慧城市應(yīng)用場景。打造數(shù)字政府，政務(wù)數(shù)字化是起點，而城市智慧化是深圳市政府的升級方案。

四、深圳數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展啟示

（一）搭建政府引領(lǐng)、企業(yè)參與的高效運行機制。

深圳成功踐行著“政府引領(lǐng)、企業(yè)參與”的數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展路徑。政府在非公共數(shù)字資源方面要通過數(shù)字產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和數(shù)字法規(guī)制定發(fā)揮引導(dǎo)和監(jiān)督作用；在公共數(shù)字資源配置方面要通過數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和數(shù)字公共服務(wù)優(yōu)化發(fā)揮供給和保障作用。同時，企業(yè)應(yīng)發(fā)揮主人翁精神，不僅僅是產(chǎn)業(yè)政策的執(zhí)行者，更是推動者，要將數(shù)字技術(shù)作為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的工具，激發(fā)更多產(chǎn)業(yè)的潛能。

（二）構(gòu)建多方參與、安全高效的數(shù)字生態(tài)系統(tǒng)。

深圳數(shù)字產(chǎn)業(yè)、數(shù)字市場和數(shù)字政府三部門齊頭并進，協(xié)同發(fā)展，相互促進，為構(gòu)建多維度、全方位的城市數(shù)字生態(tài)系統(tǒng)奠定了堅實的發(fā)展基礎(chǔ)。在此基礎(chǔ)上，一方面要注重數(shù)字子系統(tǒng)間橋梁的搭建，實現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部信息共享、政府內(nèi)部協(xié)同服務(wù)以及政企之間溝通提速，從而提升系統(tǒng)整體運行的高效性；另一方面要重視網(wǎng)絡(luò)與數(shù)據(jù)安全，加強信息保護技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用，構(gòu)建數(shù)字生態(tài)系統(tǒng)的安全保障體系，從而維護數(shù)字生態(tài)系統(tǒng)的正常運行。

（三）創(chuàng)建區(qū)域協(xié)同、信息共享的跨區(qū)合作平臺。

基于信息資源的網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)，深圳在數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展過程中產(chǎn)生了帶動其他地區(qū)經(jīng)濟快速發(fā)展的“飛輪效應(yīng)”與“溢出效應(yīng)”。數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展削弱了經(jīng)濟發(fā)展的時間和空間約束，有利于強化區(qū)域間的協(xié)同合作，推動區(qū)域的協(xié)調(diào)發(fā)展。作為數(shù)字化程度較高的中心城市，深圳應(yīng)當(dāng)強化核心引擎功能，整合中心和周邊的聯(lián)動作用，完善數(shù)字資源的對接，將“飛輪效應(yīng)”從中心城市擴展到其余城市，提升“溢出效應(yīng)”。

（李凡：深圳大學(xué)中國經(jīng)濟特區(qū)研究中心副教授、博士；謝詩雨：深圳大學(xué)中國經(jīng)濟特區(qū)研究中心碩士研究生）