習(xí)近平生態(tài)文明思想圍繞“為什么建設(shè)生態(tài)文明、建設(shè)什么樣的生態(tài)文明、怎樣建設(shè)生態(tài)文明”等重大理論與實(shí)踐問題展開，是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的重要組成部分。習(xí)近平總書記非常關(guān)心海南的發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)，他多次到海南考察，親自規(guī)劃和部署海南生態(tài)文明建設(shè)。海南生態(tài)文明建設(shè)在習(xí)近平總書記的親自指導(dǎo)下取得了舉世矚目的成效。

第一，堅(jiān)持人與自然和諧共生。習(xí)近平總書記指出：“人因自然而生，人與自然是一種共生關(guān)系”，“自然界是人類社會(huì)產(chǎn)生、存在和發(fā)展的基礎(chǔ)和前提。”這就要求我們只有尊重自然規(guī)律，才能更好地有效開發(fā)利用自然。中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，因此我們必須尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然，構(gòu)建起人與自然和諧發(fā)展的現(xiàn)代化建設(shè)新格局。

堅(jiān)持人與自然和諧共生，使海南贏得了更多更好的發(fā)展機(jī)遇。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“海南是我國(guó)最大的經(jīng)濟(jì)特區(qū)，地理位置獨(dú)特，擁有全國(guó)最好的生態(tài)環(huán)境，同時(shí)又是相對(duì)獨(dú)立的地理單元，具有成為全國(guó)改革開放試驗(yàn)田的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)”。這一優(yōu)勢(shì)推動(dòng)海南擔(dān)當(dāng)起“著力打造全面深化改革開放試驗(yàn)區(qū)、國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)、國(guó)際旅游消費(fèi)中心、國(guó)家重大戰(zhàn)略服務(wù)保障區(qū)”的新使命。黨中央鼓勵(lì)海南省走出一條人與自然和諧發(fā)展的路子，“推動(dòng)形成人與自然和諧發(fā)展的現(xiàn)代化建設(shè)新格局，為推進(jìn)全國(guó)生態(tài)文明建設(shè)探索新經(jīng)驗(yàn)”。當(dāng)前，中國(guó)特色自由貿(mào)易港建設(shè)開篇，一個(gè)經(jīng)濟(jì)繁榮、社會(huì)文明、生態(tài)宜居、人民幸福的美好新海南已經(jīng)日漸清晰。

第二，堅(jiān)持綠水青山就是金山銀山。這一科學(xué)論斷是習(xí)近平生態(tài)文明思想原創(chuàng)性的核心內(nèi)容，是新時(shí)代發(fā)展經(jīng)濟(jì)與保護(hù)生態(tài)環(huán)境的基本遵循。綠水青山是生態(tài)生產(chǎn)力，金山銀山是社會(huì)生產(chǎn)力，只有將二者辯證統(tǒng)一起來，堅(jiān)定不移地貫徹綠色發(fā)展理念，把經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、人的行為限制在自然資源和生態(tài)環(huán)境能夠承載的限度內(nèi)，才能做到在發(fā)展中保護(hù)、在保護(hù)中發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)協(xié)同共進(jìn)。

為保證綠水青山不受經(jīng)濟(jì)發(fā)展的干擾和破壞，一方面，海南科學(xué)謀劃了“綠水青山”的生態(tài)保護(hù)空間。根據(jù)海南生態(tài)資源特征和生態(tài)環(huán)境保護(hù)需求，全省劃定陸域生態(tài)保護(hù)紅線總面積11535平方公里，占陸域面積33.5%。其中海南熱帶雨林國(guó)家公園面積4400余平方公里，約占全島陸域面積的1/7。另一方面，海南嚴(yán)守生態(tài)紅線，堅(jiān)決摒棄“房地產(chǎn)依賴”，努力打造“金山銀山”發(fā)展平臺(tái)，加快了生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化進(jìn)程，把生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)、發(fā)展優(yōu)勢(shì)、競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

第三，堅(jiān)持良好生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉。良好的生態(tài)環(huán)境意味著清潔的空氣、干凈的水源、安全的食品、宜居的環(huán)境，關(guān)系著人民群眾最基本的生存權(quán)和發(fā)展權(quán)，具有典型的公共產(chǎn)品屬性。為此，必須把生態(tài)環(huán)境保護(hù)放在更加突出的位置，為人民群眾提供更多優(yōu)質(zhì)的生態(tài)產(chǎn)品，讓良好生態(tài)環(huán)境成為人民生活水平提高的新增長(zhǎng)點(diǎn)，讓人民切實(shí)感受到經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的實(shí)實(shí)在在的環(huán)境效益。

習(xí)近平總書記指出：“良好生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品，是最普惠的民生福祉”，“金山銀山固然重要，但綠水青山是人民幸福生活的重要內(nèi)容，是金錢不能代替的。”黨的十八大以來，海南更深刻感受到在保護(hù)生態(tài)環(huán)境方面責(zé)任重大，使命光榮。遵照習(xí)近平總書記囑托，海南著力在“增綠”“護(hù)藍(lán)”上下功夫，為全國(guó)生態(tài)文明建設(shè)當(dāng)表率。為保持海南良好生態(tài)環(huán)境，確保生態(tài)環(huán)境質(zhì)量和資源利用效率追趕世界領(lǐng)先水平，海南充分利用和擴(kuò)大“全域旅游”和“多規(guī)合一”的試點(diǎn)成果，將全省當(dāng)作一個(gè)大景區(qū)、大康養(yǎng)基地、大熱帶雨林生活體驗(yàn)館來打造。全面開展“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)，全面推進(jìn)生態(tài)修復(fù)城市修補(bǔ)，全域創(chuàng)建衛(wèi)生城市，取得顯著成效。

第四，堅(jiān)持山水林田湖草是生命共同體。任何時(shí)空中的生態(tài)都是一個(gè)有機(jī)聯(lián)系的系統(tǒng)，保護(hù)生態(tài)環(huán)境必須遵循生態(tài)系統(tǒng)的整體性、系統(tǒng)性、歷史性規(guī)律，統(tǒng)籌考慮自然生態(tài)各要素。要整體施策、多策并舉、宏觀管控、綜合治理，增強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)循環(huán)能力，維持生態(tài)平衡、維護(hù)生態(tài)功能，達(dá)到系統(tǒng)治理的最佳效果。

海南堅(jiān)持山水林田湖草是生命共同體這一重要理念，形成了基于山形水系框架，以中部山區(qū)的霸王嶺、五指山、鸚哥嶺、黎母山、吊羅山、尖峰嶺等主要山體為核心，以松濤、大廣壩、牛路嶺等重要湖庫為空間節(jié)點(diǎn)，以自然保護(hù)區(qū)廊道、主要河流和海岸帶為生態(tài)廊道的“一心多廊、山海相連、河湖相串”的生態(tài)紅線空間格局。此外，海南不僅要規(guī)劃好發(fā)展好海南島，還要規(guī)劃好發(fā)展好海洋。在處理與“山”的關(guān)系上，通過“海南熱帶雨林國(guó)家公園”與“國(guó)家自然保護(hù)區(qū)”“國(guó)家森林公園”建設(shè)等，海南已基本形成完整的生態(tài)保護(hù)體系。在處理與“海”的關(guān)系上，海南堅(jiān)持陸海和諧發(fā)展，“以海定陸”成為了海南海洋保護(hù)和海岸環(huán)境整治的一條重要原則。

第五，堅(jiān)持用最嚴(yán)格制度最嚴(yán)密法治保護(hù)生態(tài)環(huán)境。生態(tài)環(huán)保法治化，既是法治中國(guó)的要求，也是新時(shí)代國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的要求。這就要求我們?cè)诃h(huán)保問題上，不能有絲毫的搖擺，不能越雷池一步。用最嚴(yán)格制度最嚴(yán)密法治保護(hù)生態(tài)環(huán)境，必須“加快制度創(chuàng)新，強(qiáng)化制度執(zhí)行，讓制度成為剛性的約束和不可觸碰的高壓線”。要建立起產(chǎn)權(quán)清晰、多元參與、激勵(lì)約束并重、系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系，著力破解制約生態(tài)文明建設(shè)的體制機(jī)制障礙。

海南在生態(tài)省建設(shè)伊始就出臺(tái)了《海南生態(tài)省建設(shè)規(guī)劃綱要》，并在2005年進(jìn)行了修編。在建設(shè)海南國(guó)際旅游島的過程中又出臺(tái)了以生態(tài)文明建設(shè)為主導(dǎo)的《海南省總體規(guī)劃（2015—2030）綱要》和《中共海南省委關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)譜寫美麗中國(guó)海南篇章的決定》。在當(dāng)前建設(shè)中國(guó)特色自貿(mào)港和“國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)（海南）”新的戰(zhàn)略任務(wù)中，海南更是堅(jiān)持以制度保障為根本，構(gòu)建踐行“綠水青山就是金山銀山”理念的長(zhǎng)效機(jī)制。通過編制國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)規(guī)劃，提請(qǐng)中央全面深化改革委員會(huì)審議通過了《國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)（海南）實(shí)施方案》《海南熱帶雨林國(guó)家公園體制試點(diǎn)方案》，海南全省統(tǒng)一的國(guó)土空間規(guī)劃體系和制度框架基本建立。此外，海南通過深化生態(tài)環(huán)境六大專項(xiàng)整治、“綠盾”自然保護(hù)區(qū)監(jiān)督檢查專項(xiàng)行動(dòng)等，在全社會(huì)形成了濃郁的環(huán)保法治氛圍。在深化生態(tài)環(huán)境六大專項(xiàng)整治行動(dòng)中，整治違法用地和違法建筑、城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治、城鎮(zhèn)內(nèi)河（湖）水污染治理、大氣污染防治、土壤環(huán)境綜合治理、林區(qū)生態(tài)修復(fù)和濕地保護(hù)成效顯著。特別是在濕地保護(hù)上，?？跇s獲全球首批“國(guó)際濕地城市”稱號(hào)。在推進(jìn)“綠盾”專項(xiàng)行動(dòng)中，建立了國(guó)家級(jí)和省級(jí)自然保護(hù)區(qū)整改銷號(hào)臺(tái)賬清單問題309個(gè)，目前已經(jīng)基本完成整改。

第六，堅(jiān)持共謀全球生態(tài)文明建設(shè)。習(xí)近平總書記指出，“建設(shè)綠色家園是人類的共同夢(mèng)想”，“建設(shè)生態(tài)文明關(guān)乎人類未來。國(guó)際社會(huì)應(yīng)該攜手同行，共謀全球生態(tài)文明建設(shè)之路”。堅(jiān)持共謀全球生態(tài)文明建設(shè)，中國(guó)身體力行。海南正以更高站位、更寬視野推進(jìn)國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)（海南）建設(shè)。一是充分發(fā)揮中國(guó)特色社會(huì)主義的制度優(yōu)勢(shì)，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與生態(tài)文明建設(shè)，把解決突出生態(tài)環(huán)境問題作為民生優(yōu)先的重要內(nèi)容，在生態(tài)環(huán)境的改善過程中提高人民的生活水平和幸福指數(shù)。二是牢牢把握中國(guó)特色自由貿(mào)易港建設(shè)契機(jī)，讓綠色成為自貿(mào)港發(fā)展最亮麗的底色。目標(biāo)是到2020年，國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)取得重大進(jìn)展；到2025年，生態(tài)文明制度更加完善，生態(tài)文明領(lǐng)域治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平明顯提高，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量繼續(xù)保持全國(guó)領(lǐng)先水平；到2035年，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量和資源利用效率居于世界領(lǐng)先水平，讓海南成為展示美麗中國(guó)建設(shè)的亮麗名片。

（本文系全國(guó)馬克思主義理論研究和建設(shè)工程重大項(xiàng)目“習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義生態(tài)文明思想與海南實(shí)踐”（2018MSJ021）階段性成果）

（作者系海南師范大學(xué)馬克思主義學(xué)院二級(jí)教授、海南省生態(tài)文明研究中心首席專家）