摘 要:隨著互聯(lián)網(wǎng)、智能技術(shù)等在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的應(yīng)用，農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)入了全新的智慧農(nóng)業(yè)階段。在勞動(dòng)力短缺、耕地細(xì)碎化的雙重約束下，中國(guó)進(jìn)行了大膽嘗試。但當(dāng)前我國(guó)智慧農(nóng)業(yè)的建設(shè)與發(fā)展仍處在起步階段，面臨諸多問(wèn)題和挑戰(zhàn)。本文從智慧農(nóng)業(yè)的產(chǎn)生與內(nèi)涵出發(fā)，結(jié)合中國(guó)國(guó)情分析智慧農(nóng)業(yè)在中國(guó)的演化路徑和應(yīng)用方向，就發(fā)展中遇到的瓶頸及潛在問(wèn)題進(jìn)行分析，并提出有關(guān)對(duì)策建議。

關(guān)鍵詞:智慧農(nóng)業(yè) 精準(zhǔn)農(nóng)業(yè) 農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù) 糧食安全

【中圖分類號(hào)】F323 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

全球性糧食危機(jī)：智慧農(nóng)業(yè)的產(chǎn)生與內(nèi)涵

聯(lián)合國(guó)2017年發(fā)布的報(bào)告預(yù)測(cè)，隨著全球人口的急速增長(zhǎng)，到2050年全球總?cè)丝跀?shù)將達(dá)到98億。人口增長(zhǎng)隨之而來(lái)的將是世界范圍內(nèi)糧食需求的增長(zhǎng)、生產(chǎn)對(duì)能源價(jià)格的依賴、市場(chǎng)力量以及生產(chǎn)生物燃料或住房需求引發(fā)的土地使用方式的改變等。這些問(wèn)題引發(fā)許多國(guó)家，尤其是部分經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低的發(fā)展中國(guó)家開(kāi)始關(guān)注其農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是否能在資源短缺情況下依舊滿足日益增長(zhǎng)的食物需求問(wèn)題。與此同時(shí)，發(fā)達(dá)國(guó)家和其他發(fā)展中國(guó)家則在滿足最低食物需求的基礎(chǔ)上，將關(guān)注點(diǎn)放在了是否可以在不對(duì)環(huán)境造成負(fù)面影響的情況下增加食物產(chǎn)量或改善食品質(zhì)量上。

出于這種擔(dān)憂，部分發(fā)達(dá)國(guó)家認(rèn)識(shí)到有必要變革傳統(tǒng)的食物生產(chǎn)和銷售方式，包括技術(shù)和組織創(chuàng)新。在此框架內(nèi)，通過(guò)智能技術(shù)或智能決策支持系統(tǒng)改進(jìn)現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式，以及發(fā)展基于互聯(lián)網(wǎng)交互平臺(tái)的農(nóng)民和消費(fèi)者之間的當(dāng)?shù)睾献鞯亩碳Z供應(yīng)鏈（Short Food Supply Chains，SFSCs）被認(rèn)為是改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)系統(tǒng)的有效方案。

作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)范式的革命性轉(zhuǎn)變，智慧農(nóng)業(yè)旨在優(yōu)化農(nóng)場(chǎng)管理和提高農(nóng)場(chǎng)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)效率。值得注意的是，狹義上的智慧農(nóng)業(yè)在邏輯和范圍上或不同于精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)。精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)是由特定領(lǐng)域的數(shù)據(jù)提供信息的，并且旨在對(duì)技術(shù)和投入進(jìn)行微調(diào)，例如科學(xué)育種、設(shè)施農(nóng)業(yè)等。智慧農(nóng)業(yè)則是依賴內(nèi)部和外部資源，收集過(guò)去和實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)，旨在提供情境和情境意識(shí)。其借助智能技術(shù)，如互聯(lián)網(wǎng)的農(nóng)業(yè)機(jī)械、傳感器網(wǎng)絡(luò)、自動(dòng)化系統(tǒng)、農(nóng)用機(jī)器人和無(wú)人機(jī)等，并利用云計(jì)算等技術(shù)優(yōu)化計(jì)劃程序，節(jié)省時(shí)間，提高投入效率和決策能力。由于智能決策支持系統(tǒng)將智慧的見(jiàn)解傳遞給農(nóng)民和其他參與農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈的參與者，在某種程度上，智慧農(nóng)業(yè)的好處已擴(kuò)展到了農(nóng)場(chǎng)之外。而廣義上的智慧農(nóng)業(yè)則可認(rèn)為包含了精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)。

“大國(guó)小農(nóng)”背景下智慧農(nóng)業(yè)的中國(guó)實(shí)踐

以農(nóng)戶家庭為單位的散點(diǎn)式經(jīng)營(yíng)模式仍是中國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的最主要組織形式，對(duì)于農(nóng)業(yè)降本增效、農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和規(guī)?；?jīng)營(yíng)的局限性日趨突出。小農(nóng)戶如何同現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接，是現(xiàn)如今提升中國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率和農(nóng)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)實(shí)難題。

在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式下，大量農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移至城市工業(yè)領(lǐng)域，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力不足，農(nóng)村人口老齡化、農(nóng)業(yè)女性化問(wèn)題也日益嚴(yán)重，田間用工成本增加（陳錫文等，2011）。2001—2017年間，第一產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)力數(shù)量減少1.55億，農(nóng)村地區(qū)戶均農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力由2.73人縮減至1.98人。同時(shí)，土地細(xì)碎化程度嚴(yán)重、家庭生產(chǎn)規(guī)模小等制約農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的問(wèn)題依舊存在。雖然工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展吸收了大量的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力從事非農(nóng)就業(yè)，但這是一個(gè)漸進(jìn)的過(guò)程，不可能在短期內(nèi)實(shí)現(xiàn)人均耕地面積的大幅度提升。

小農(nóng)戶同現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機(jī)銜接的最終目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收，完成農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展任務(wù)。但是農(nóng)業(yè)增產(chǎn)和農(nóng)民增收是兩個(gè)不同的維度，前者在于提高土地生產(chǎn)率，而后者和勞動(dòng)生產(chǎn)率有關(guān)。因此，在勞動(dòng)力短缺和人均耕地面積小且短期內(nèi)不太可能改變的情況下，中國(guó)的農(nóng)業(yè)增產(chǎn)和農(nóng)民增收可從以下三條路徑著力：一是提高土地生產(chǎn)率，通過(guò)科學(xué)育種、設(shè)施農(nóng)業(yè)等手段實(shí)現(xiàn)要素的精確投放；二是提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，通過(guò)引入現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)機(jī)械、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)等形式提高農(nóng)業(yè)資本有機(jī)構(gòu)成，同時(shí)鼓勵(lì)各類新型經(jīng)營(yíng)主體參與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，以實(shí)現(xiàn)一定程度上的規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)；三是優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品全產(chǎn)業(yè)鏈設(shè)計(jì)，建立生產(chǎn)者和消費(fèi)者的高價(jià)值連接。

近年來(lái)，隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略的實(shí)施，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不斷融合，逐漸形成了“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。智慧農(nóng)業(yè)借助互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)力量，形成了以農(nóng)業(yè)機(jī)械化、科學(xué)育種、設(shè)施農(nóng)業(yè)等為代表的依靠科技成果的先進(jìn)生產(chǎn)手段；利用人工智能、云計(jì)算等技術(shù)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)階段的智能決策、自動(dòng)控制與精準(zhǔn)管理；同時(shí)依托互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展，形成了以農(nóng)業(yè)信息平臺(tái)、農(nóng)村人力服務(wù)平臺(tái)、土流網(wǎng)、“云鳥”等為代表模式的中間型服務(wù)平臺(tái)，從而打破了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈中的信息壁壘，減少了信息不對(duì)稱，為小農(nóng)戶、消費(fèi)者、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)市場(chǎng)等主體間的有效對(duì)接提供了條件。

挑戰(zhàn)與對(duì)策：對(duì)我國(guó)智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展的再思考

利益博弈中的小農(nóng)戶

智慧農(nóng)業(yè)通過(guò)智能技術(shù)能夠?qū)崿F(xiàn)農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)深度分工與縱向一體化，創(chuàng)造更多農(nóng)業(yè)就業(yè)機(jī)會(huì)。然而，高昂的基礎(chǔ)運(yùn)作成本和維護(hù)費(fèi)用導(dǎo)致高技術(shù)的采用更可能首先發(fā)生在大型農(nóng)場(chǎng)或農(nóng)業(yè)高技術(shù)企業(yè)，小農(nóng)戶限于資本與有限的知識(shí)技能則更傾向于將土地通過(guò)租賃、托管等方式流轉(zhuǎn)至大戶。這一方面將增加土地“非農(nóng)化”“非糧化”等不可持續(xù)的集約化實(shí)踐風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)，土地作為農(nóng)民的“人格化財(cái)產(chǎn)”，會(huì)引起農(nóng)民對(duì)于土地控制權(quán)的擔(dān)憂從而降低采用高技術(shù)的意愿。另一方面，政府、企業(yè)、土地所有者、農(nóng)場(chǎng)工人、個(gè)體農(nóng)戶等存在不同的利益訴求，在利益交叉的邊緣地帶不對(duì)稱的權(quán)力關(guān)系會(huì)愈發(fā)明顯。如何通過(guò)利益分配機(jī)制令作為弱勢(shì)方的小農(nóng)在這場(chǎng)博弈中分配到合理的報(bào)酬，不被擠出“游戲”，從而使技術(shù)切實(shí)被用于提高經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)而不是“剝奪”利益鏈中更加不穩(wěn)定的、脆弱的群體的剩余價(jià)值，將是政策制定者亟需考慮的重要問(wèn)題。

高技能勞動(dòng)力與低技能勞動(dòng)力兩極化

大量高技術(shù)進(jìn)入農(nóng)業(yè)后，可能進(jìn)一步推動(dòng)從工人到農(nóng)民、在農(nóng)民之間以及從農(nóng)民到農(nóng)業(yè)綜合企業(yè)及其數(shù)字集合的資金流動(dòng)。就像在任何技術(shù)過(guò)渡時(shí)期一樣，都會(huì)有贏家和輸家。盡管精通技術(shù)的人將有更好的就業(yè)機(jī)會(huì)，但必須考慮哪些人確實(shí)能夠獲得這些機(jī)會(huì)。同時(shí)，智慧農(nóng)業(yè)的普及可能導(dǎo)致低技能工人凈失業(yè)，也可能導(dǎo)致那些仍然有工作的低技能農(nóng)民被邊緣化。特別地，勞動(dòng)力市場(chǎng)將出現(xiàn)“勞動(dòng)力等級(jí)制度”：一方面，高技能、訓(xùn)練有素的工人可以通過(guò)使用數(shù)字農(nóng)業(yè)技術(shù)來(lái)提高生產(chǎn)率；另一方面，在農(nóng)場(chǎng)、溫室、加工廠和倉(cāng)庫(kù)中的低技能工人將受到日益嚴(yán)格的效率要求。從這個(gè)意義上講，隨著數(shù)字化在農(nóng)業(yè)中的發(fā)展，對(duì)勞動(dòng)力的影響已出現(xiàn)固有的等級(jí)化。盡管決策者、企業(yè)強(qiáng)調(diào)農(nóng)業(yè)工人需要適應(yīng)所謂“數(shù)字時(shí)代”的“破壞”，但“選擇”和“靈活性”對(duì)弱勢(shì)農(nóng)民意味著什么？這一群體需要什么支持和資源才能真正參與并融入“智慧經(jīng)濟(jì)”？這些問(wèn)題都值得進(jìn)一步思考。

為此，我們認(rèn)為，可通過(guò)實(shí)行收入再分配，兼顧高、低技能勞動(dòng)力成長(zhǎng)機(jī)會(huì)，倡導(dǎo)包容性增長(zhǎng)理念。一些智能化、自動(dòng)化較發(fā)達(dá)的國(guó)家和地區(qū)，已開(kāi)始呼吁降低農(nóng)業(yè)部門中低技能勞動(dòng)力的被邊緣化程度。如果智慧農(nóng)業(yè)獲得更高報(bào)酬的技術(shù)和高技能勞動(dòng)力是以犧牲低技能勞動(dòng)力利益為代價(jià)，那么出于機(jī)會(huì)公平考量，政府應(yīng)制定相關(guān)政策將智慧農(nóng)業(yè)取得的部分“剩余”對(duì)低技能勞動(dòng)力進(jìn)行補(bǔ)償。例如，以政府補(bǔ)貼、企業(yè)補(bǔ)貼等形式將收入返還給低技能勞動(dòng)力，或以更多的養(yǎng)老、子女教育、醫(yī)療等福利權(quán)利進(jìn)行補(bǔ)償，亦或者提供額外的職業(yè)技能培訓(xùn)，從而使其有機(jī)會(huì)得到與高技能勞動(dòng)力相同的機(jī)會(huì)。

以科技為引領(lǐng)，為智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展提供可行技術(shù)方案

智慧農(nóng)業(yè)的發(fā)展離不開(kāi)科技支撐，促進(jìn)智慧農(nóng)業(yè)良性健康發(fā)展需要充分發(fā)揮科技引領(lǐng)作用。當(dāng)前，在技術(shù)層面，同樣存在一些問(wèn)題：一是科技服務(wù)體系效率不高，技術(shù)成果推廣率與轉(zhuǎn)化率不高，技術(shù)創(chuàng)新動(dòng)力不足；二是科技服務(wù)供需矛盾突出，技術(shù)供給結(jié)構(gòu)性失衡，以政府為主導(dǎo)的科技服務(wù)供給模式無(wú)法反映農(nóng)民的真正需求，小農(nóng)戶對(duì)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)的需求轉(zhuǎn)向綜合性農(nóng)業(yè)服務(wù)；三是科技服務(wù)體系不暢通，科技服務(wù)供給主體之間聯(lián)系不夠緊密，全面地、“一條龍”式的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系缺乏。

為此，首先要通過(guò)樹(shù)立國(guó)家農(nóng)業(yè)科技規(guī)范，頒布國(guó)家農(nóng)業(yè)高技術(shù)指導(dǎo)目錄，建設(shè)國(guó)家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)示范區(qū)等，發(fā)揮科技的支撐作用，從而提高我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的整體水平。農(nóng)業(yè)服務(wù)高技術(shù)目錄主要包括生產(chǎn)技術(shù)型科技服務(wù)高技術(shù)目錄和信息技術(shù)型科技服務(wù)高技術(shù)目錄兩種。其中，生產(chǎn)技術(shù)型科技服務(wù)高技術(shù)目錄中的“植物工廠”服務(wù)，將物理、化學(xué)、生物等技術(shù)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)相結(jié)合，針對(duì)客戶差異化的需求，提供個(gè)性化和專業(yè)化的設(shè)計(jì)服務(wù)，例如華大基因“精準(zhǔn)化檢測(cè)+制定個(gè)性化方案+提供產(chǎn)品”的“植物工廠”模式；此外，農(nóng)業(yè)“智能化+物聯(lián)網(wǎng)+精準(zhǔn)作業(yè)”服務(wù)，將農(nóng)業(yè)精準(zhǔn)作業(yè)技術(shù)與精準(zhǔn)設(shè)施生產(chǎn)技術(shù)相結(jié)合，例如惠達(dá)精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)已初步實(shí)現(xiàn)“智能探索+農(nóng)機(jī)控制互聯(lián)+精準(zhǔn)作業(yè)”。

其次要實(shí)現(xiàn)科技服務(wù)供給與需求的有效對(duì)接。健全基于全產(chǎn)業(yè)鏈的農(nóng)業(yè)科技轉(zhuǎn)化應(yīng)用體系，完善農(nóng)業(yè)科技成果的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技轉(zhuǎn)化應(yīng)用的中介組織，保證創(chuàng)新成果的質(zhì)量和效率以滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要求。在這一過(guò)程中，尤其要注意科研成果應(yīng)該與小農(nóng)戶需求相結(jié)合，促進(jìn)農(nóng)戶家庭經(jīng)營(yíng)以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式為主向依靠現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技和采用先進(jìn)生產(chǎn)手段的方式轉(zhuǎn)變，讓足以改變現(xiàn)代社會(huì)生產(chǎn)和生活方式的大量高新技術(shù)輻射到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、造福廣大農(nóng)民。

最后要構(gòu)建組織互聯(lián)互通的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技社會(huì)化服務(wù)體系?；ヂ?lián)互通的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技社會(huì)化服務(wù)體系能夠發(fā)揮社會(huì)各方面的力量，通過(guò)現(xiàn)代化手段克服小農(nóng)生產(chǎn)中的各種不足，同時(shí)規(guī)?；霓r(nóng)業(yè)服務(wù)可以在某種程度上達(dá)成傳統(tǒng)小規(guī)模農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)條件下無(wú)法取得的農(nóng)業(yè)規(guī)?；a(chǎn)效益。在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技社會(huì)化服務(wù)體系中，政府公共服務(wù)機(jī)構(gòu)起主導(dǎo)作用，培育社會(huì)力量的服務(wù)能力和參與能力，構(gòu)建貫通一體的服務(wù)體系；市場(chǎng)化龍頭企業(yè)、高精尖企業(yè)起帶動(dòng)作用，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，以多種方式輻射帶動(dòng)農(nóng)戶，解決小農(nóng)戶與大市場(chǎng)脫節(jié)的矛盾；農(nóng)村專業(yè)合作組織發(fā)揮骨干效能，完善提供社會(huì)化服務(wù)的功能，從而更好地服務(wù)農(nóng)民；科研教育單位和社會(huì)服務(wù)組織發(fā)揮支持作用，在市場(chǎng)參與中提高農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力，貼近農(nóng)戶需求，從而促進(jìn)農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的有效銜接。

【本文作者為浙江大學(xué)中國(guó)農(nóng)村發(fā)展研究院副院長(zhǎng)；本文受國(guó)家自然基金項(xiàng)目“小農(nóng)戶適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的技術(shù)路徑研究——基于農(nóng)機(jī)投資視角”（項(xiàng)目編號(hào)：71973123）、中央高?；究蒲袠I(yè)務(wù)費(fèi)專項(xiàng)資金“基于移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)和數(shù)字技術(shù)的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系”（項(xiàng)目編號(hào)：K20200069）資助；浙江大學(xué)管理學(xué)院博士研究生陳靜媛對(duì)本文亦有貢獻(xiàn)】

參考文獻(xiàn)

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責(zé)編：司文君 / 羅 婷

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